高水平推進(jìn)治理現(xiàn)代化的杭州新探索

陳諾

摘 要：文化是城市的根與魂，也是城市治理現(xiàn)代化的深厚支撐。錢塘江是浙江和杭州的母親河，是杭州城市發(fā)展最重要的軸帶。文章以建設(shè)錢塘江文化為切入點(diǎn)，淺談推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：錢塘江文化;文化;保護(hù);杭州

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國(guó)的問(wèn)題只能在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和辦法。”黨的十九屆四中全會(huì)也提出“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。2019年12月27日中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十二屆委員會(huì)第八次會(huì)議全體通過(guò)《關(guān)于高水平推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》，該決定指出應(yīng)完善文化繁榮興盛的機(jī)制，不斷提升城市治理的凝心聚力水平，完善社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用機(jī)制，健全文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。

文化是城市的根與魂，也是城市治理現(xiàn)代化的深厚支撐。我們必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“人文之治”夯實(shí)城市治理現(xiàn)代化的思想文化基礎(chǔ)，推動(dòng)文化繁榮興盛，讓杭州這座古老又年輕的城市展現(xiàn)出濃濃的人文情懷。

1 推進(jìn)人文之治，打造有情懷的城市

做好“人文之治”，要緊扣“統(tǒng)一思想、凝聚力量”這一中心環(huán)節(jié)，以全面推進(jìn)“文化興盛”行動(dòng)為抓手，守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，努力形成世界級(jí)文化和自然遺產(chǎn)群。讓市民的文化獲得感和幸福感切實(shí)增強(qiáng)。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。杭州要奮力開(kāi)創(chuàng)具有杭州特點(diǎn)的大城市治理現(xiàn)代化新路，需要厚植“歷史文化名城”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為城市治理現(xiàn)代化提供深厚支撐和強(qiáng)大精神力量。杭州豐富的文化資源和發(fā)展?jié)摿ψ圆槐刭樖觯昂蠓鍟?huì)”“亞運(yùn)會(huì)”是難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)文化助力建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城提出了新的時(shí)代要求。對(duì)一座城市的文化興盛行動(dòng)而言，“守正”是底線，是基礎(chǔ)，是要自覺(jué)承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人”的使命;而“創(chuàng)新”是高線，是關(guān)鍵，是新階段、新形勢(shì)下面對(duì)“興文化、展形象”的新任務(wù)，應(yīng)不斷創(chuàng)新思路理念、內(nèi)容形式、方法手段，磨礪鋒芒，掌握主動(dòng)，辯證地把握這一領(lǐng)域的守正創(chuàng)新。這些繁榮多姿的文化，將成為這座城市蓄力騰飛的夢(mèng)想底色。

錢塘江是浙江和杭州的母親河，是杭州城市發(fā)展最重要的軸帶。錢塘江文化是這座城市不可或缺的文化符號(hào)，保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好錢塘江文化，是我們的共同責(zé)任。傳承錢塘江文化基因，延續(xù)錢塘江歷史文脈，激發(fā)錢塘江文化發(fā)展活力，建設(shè)錢塘江文化帶，積極保護(hù)錢塘江歷史文化遺產(chǎn)。下面從建設(shè)錢塘江文化帶來(lái)談?wù)勍七M(jìn)杭州城市治理的現(xiàn)代化。

2 推進(jìn)錢塘江文化研究

深入研究錢塘江文化歷史方位、文化特質(zhì)及時(shí)代價(jià)值，對(duì)于傳承、傳播、發(fā)展錢塘江文化，加強(qiáng)杭州城市發(fā)展的精神文化支撐具有重大意義。

①突出錢塘江文化研究重點(diǎn)。圍繞大氣開(kāi)放、兼容并蓄、共享發(fā)展等錢塘江文化特質(zhì)，抓緊提出一批具有較強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性、緊迫性的重大研究課題。圍繞全力實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略、推進(jìn)兩個(gè)高水平建設(shè)，以及全省“大通道、大灣區(qū)、大花園”建設(shè)等省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，使錢塘江文化成為城市發(fā)展的重大文化驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)錢塘江文化與城市發(fā)展的戰(zhàn)略研究，著眼于錢塘江在富陽(yáng)、建德、桐廬、江干、蕭山等各段的文化特色，梳理錢塘江“潮”文化、圍墾文化歷史遺存，挖掘創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)通、包容的文化特質(zhì)，形成一系列深層次的關(guān)于錢塘江文化特色、精神、品格的研究成果，提出一系列傳承和弘揚(yáng)錢塘江文化精神的路徑和舉措。

②持續(xù)打造錢塘江文化系列論壇。一是要繼續(xù)辦好“錢塘江國(guó)際文化論壇”，整合國(guó)內(nèi)外專家資源，深入發(fā)掘錢塘江歷史文化獨(dú)特價(jià)值，提升杭州文化國(guó)際內(nèi)涵;二是著眼于“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，舉辦“錢塘江文化與擁江發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)展論壇，深入探討錢塘江文化對(duì)于杭州城市發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、城市風(fēng)貌美學(xué)、城市生活方式等方面的重大價(jià)值;推動(dòng)錢塘江文化更深、更廣、更好地滲透到區(qū)域發(fā)展建設(shè)中去。

3 講好錢塘江文化故事

推動(dòng)錢塘江文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，要以高度的文化自信和文化自覺(jué)，創(chuàng)新錢塘江文化傳播方式，挖掘和展示錢塘江文化的歷史記憶，講好錢塘江文化故事，讓錢塘江文化中收藏的文物、陳列的遺產(chǎn)、書(shū)籍里的故事活起來(lái)。

①培育一批錢塘江文化眾創(chuàng)空間。以打造錢塘江特色文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞錢塘江歷史文化、人物傳說(shuō)、民俗習(xí)慣、沿江風(fēng)物等文化遺存，依托著名文化創(chuàng)意企業(yè)，著力推動(dòng)錢塘江文化與信息、健康、旅游、文創(chuàng)、金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并通過(guò)城市設(shè)計(jì)，讓錢塘江文化符號(hào)充分滲透融入城市的指示系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、休閑公園、街頭巷尾等公共空間的細(xì)節(jié)中，打造具有錢塘江文化特色的文化品牌，形成一批具有錢塘江文化特色的主題文化社區(qū)、文化眾創(chuàng)空間。

②推動(dòng)錢塘江文化進(jìn)入地方教材。教材課本是傳播文化、擴(kuò)大文化影響力的重要途徑。當(dāng)前，錢塘江文化傳播可推動(dòng)錢塘江文化進(jìn)入到小學(xué)、中學(xué)各層次的教材中，分階段、分步驟弘揚(yáng)錢塘江文化，讓錢塘江文化更好地滋養(yǎng)青少年成長(zhǎng)。

4 推出錢塘江文化標(biāo)識(shí)

要彰顯城市的獨(dú)特魅力，需要有獨(dú)特的城市形象標(biāo)識(shí)。錢塘江文化的創(chuàng)新發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一批獨(dú)特的文化形象標(biāo)識(shí)，讓錢塘江文化可感、可體驗(yàn)、可觸摸。

①建設(shè)錢塘江“堡”文化遺址公園。錢塘江畔一個(gè)個(gè)的“堡”是錢塘江文化的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，是杭州人民對(duì)于錢塘江文化的鮮明歷史印記。無(wú)論是三堡、四堡、五堡、六堡、七堡，相關(guān)地塊都有豐富的錢塘江文化遺存和歷史文脈。仔細(xì)梳理相關(guān)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺存，以遺址公園的方式進(jìn)行保護(hù)和展示，結(jié)合正在規(guī)劃建設(shè)中的杭州城市公共設(shè)施建設(shè)，讓文化遺址、文化符號(hào)與公共設(shè)施巧妙結(jié)合、融合滲透。

②建設(shè)一批錢塘江文化館群。一是加快錢塘江博物館、錢塘江海塘遺址博物館的建設(shè)，讓錢塘江的歷史物件、歷史照片、老門牌、歷史遺存、工業(yè)遺存等有一個(gè)集中展示的平臺(tái)，使它們成為反映錢塘江歷史與未來(lái)發(fā)展以及錢塘江精神的文化館、展示館（圖3）。二是整合散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的民間文化館資源，串點(diǎn)成線，形成錢塘江文化體驗(yàn)線、體驗(yàn)村、體驗(yàn)社區(qū)等;三是建設(shè)錢塘江“一帶一路”文化館群。

5 舉辦系列錢塘江標(biāo)志性活動(dòng)

著眼于城市國(guó)際化，創(chuàng)設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、創(chuàng)業(yè)元素于一體的國(guó)際知名的錢塘江標(biāo)志性活動(dòng)，持續(xù)提升城市形象，提升杭州的國(guó)際影響力，活躍城市文化氛圍。

①舉辦錢塘江國(guó)際觀潮節(jié)。整合蕭山區(qū)、江干區(qū)，聯(lián)動(dòng)嘉興海寧等地，舉辦“錢塘江國(guó)際觀潮節(jié)”，對(duì)現(xiàn)有觀潮節(jié)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)際化改造提升。一方面集聚現(xiàn)有觀潮活動(dòng)資源，舉辦系列文化活動(dòng)，展示錢塘江文化物產(chǎn)，如利用沿江自然環(huán)境條件，設(shè)置觀潮點(diǎn)，恢復(fù)搶“潮頭魚(yú)”“打蓮香”“放河燈”等民俗活動(dòng)。另一方面進(jìn)一步豐富錢塘江“潮”文化內(nèi)涵，凸顯錢塘江“天下第一潮”的世界美譽(yù)，提升錢塘江文化的國(guó)際影響力。

②舉辦國(guó)際橫渡錢塘江大賽。自2006年杭州恢復(fù)舉辦橫渡錢塘江活動(dòng)以來(lái)，橫渡錢塘江已經(jīng)成為杭州具有較高知名度的群眾性運(yùn)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建議按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際設(shè)施要求，全面提升橫渡錢塘江的國(guó)際化水平，每年發(fā)出橫渡錢塘江國(guó)際邀請(qǐng)賽，邀請(qǐng)全世界游泳愛(ài)好者參加國(guó)際橫渡錢塘江大賽。

6 制定錢塘江文化發(fā)展規(guī)劃

錢塘江杭州各段具有江岸形態(tài)、文化形象的差異，它們各具特色，文化形態(tài)極為豐富，需要制定錢塘江文化發(fā)展規(guī)劃來(lái)整體統(tǒng)籌、引領(lǐng)發(fā)展。

①確定錢塘江杭州各段文化形態(tài)。著眼于錢塘江大流域，把錢塘江空間形態(tài)、文化形態(tài)分為三段：上游段新安江空間形態(tài)，凸顯以梅城為核心的古嚴(yán)州府歷史文化形態(tài);中游段富春江空間形態(tài)，凸顯富春山居、瀟灑桐廬、詩(shī)畫(huà)江南特色形態(tài);下游段江干區(qū)空間形態(tài)，凸顯“潮”文化、圍墾文化開(kāi)拓創(chuàng)新的特色形態(tài)。根據(jù)不同的文化形態(tài)、空間形態(tài)確定不同的錢塘江文化開(kāi)發(fā)策略。

②編制錢塘江兩岸文化景觀的發(fā)展規(guī)劃。立足于錢塘江不同空間形態(tài)、不同文化特色，圍繞人、物、場(chǎng)景、事件、境界（藝術(shù)）等不同文化要素，根據(jù)文化、景觀、生態(tài)三位一體的原則，制定錢塘江兩岸文化景觀發(fā)展規(guī)劃，為錢塘江文化發(fā)展、三江兩岸文化景觀建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)安排、協(xié)同推進(jìn)。

③構(gòu)建錢塘江文化發(fā)展機(jī)制。以“國(guó)際視野、示范引領(lǐng);分類推進(jìn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌;特色鮮明、創(chuàng)建精品;政府主導(dǎo)，共建共享”為基本原則，構(gòu)建錢塘江文化發(fā)展機(jī)制，一方面由杭州市一級(jí)層面聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，指導(dǎo)統(tǒng)籌錢塘江文化發(fā)展建設(shè);另一方面，多層次吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)合作共建，形成錢塘江文化發(fā)展的共建、共享、共治、共管格局。

④探索推行“文化管家”等社會(huì)化管理模式。有效破解基層文化設(shè)施“沉睡”的問(wèn)題。加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，催生更多高品質(zhì)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”，成就更多正能量的“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”。

7 結(jié)語(yǔ)

文化興盛行動(dòng)，杭州意在加快推進(jìn)以文化人、以文鑄城、以文興業(yè)、以文惠民，以提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我們要按照《關(guān)于高水平推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》的要求，在建設(shè)錢塘江文化帶的工程中大力實(shí)施“城市記憶”工程，有效推進(jìn)非遺活態(tài)傳承，挖掘整理傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，全面提升博物館發(fā)展水平等文化設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化自信、文化活力、文化軟實(shí)力。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，實(shí)干的沖鋒號(hào)也已經(jīng)吹響，相信這座城市的美麗蛻變，值得期待。