我國高校高水平運動隊發展問題審視研究

張學兵

摘 要：新時代下，進一步完善高校辦高水平運動隊是我國體育強國建設的現實需要。運用文獻資料、訪談法、文本分析等研究方法，以我國高校高水平運動隊發展問題為研究對象，從三個階段審視了我國高校高水平運動隊發展問題所在，旨在為促進高校高水平運動隊高質量可持續發展提供實踐借鑒與理論參考。研究認為：我國高校高水平運動隊是20世紀80年代后期體育系統與教育體系相結合的時代產物，是在我國舉國體制下努力探索培養競技體育后備人才的創新成果。30多年以來，我國高校高水平運動隊經歷了1987—1995年起步階段的盲目無序、1996—2005年快速發展階段的復雜混亂，到2006—2020年平穩階段的規范有序。但是，在不同時期，我國高校高水平運動隊的發展卻呈現出階段性問題。

關鍵詞：高校;高水平運動隊;發展階段;存在問題

中圖分類號：G807 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-9840（2020）05-0067-05

Abstract：In the new era， it is a realistic need for China's sports power construction to further improve the high-level sports teams in colleges and universities. Taking the high-level sports teams in colleges and universities in China as the research object， this paper analyzes the problems in three stages by using the methods of literature review， interview and text analysis， so as to provide practical and theoretical reference for the sustainable development of the teams. The research holds that the high-level sports teams in Chinese universities and colleges are the product of the combination of sports system and education system in the late 1980s， and the innovative results of the exploration and cultivation of reserve talents in competitive sports under the system of the whole nation. For more than 30 years， China's high-level sports teams have experienced the blind disorder in the initial stage from 1987 to 1995， the complex disorder in the rapid development stage from 1996 to 2005， and the normal order in the stable stage from 2006 to 2020. However， in different stages， the development of high-level sports teams in colleges and universities in China has stage problems.

Key words：colleges and universities; high performance sports team; development stage;existing problem

我國高校高水平運動隊是在舉國體制時代背景下應運而生的一種競技體育發展模式，是體教結合下高水平競技體育后備人才創新培養模式。《體育強國建設綱要》中指出，完善舉國體制與市場機制相結合的競技體育發展模式，創新優秀運動員培養和優秀運動隊組建模式。由此可知，新時代下，進一步完善高校辦高水平運動隊是我國體育強國建設的現實需要。實踐證明，目前我國高校高水平運動隊發展仍存在眾多內、外部問題。基于此，現以我國高校高水平運動隊的發展歷程為切入點，審視各個階段發展存在的問題，旨在為促進高校高水平運動隊高質量可持續發展提供實踐借鑒與理論參考。

1 文獻回顧與問題提出

30年以來，我國高校辦高水平運動員隊的實踐經驗與相關理論研究成果，為全面細致地深入研究高校高水平運動隊發展歷程提供了實踐與理論上的參考。學者們基于不同理論基礎，運用不同研究方法，對我國高校高水平運動隊發展相關內容進行了系統研究。如：從地理空間的視角，趙建峰等（2020）采用地統計學、GIS空間分析等研究方法，從時空分布格局、動態變化規律等方面對30年來我國普通高校高水平運動隊進行了研究[1]。陳松（2018）全面審視了我國高校高水平運動隊的發展歷程，并指出了影響力將繼續提高、“體教結合”仍為主線、足球和冰雪運動將成為重點發展項目、聯賽制度將進一步完善、外顯作用將會突出、保障能力將加強等發展趨勢[2]。關于我國高校高水研究平運動隊建設的影響因素，張春合（2017）運用特爾斐、層次分析等研究方法對其展開了研究，并得出四個1級指標與14個二級指標影響因素，具體內容有國家政策因素（招生政策、競賽制度），體育部門因素（主導下的依附關系、資源供給不足、運動員退役安置），教育部門因素（急功近利及從眾心理、目標超越發展目標、定位不準、評估壓力、梯隊建設不足）以及其他社會因素（高考指揮棒、獨生子女政策、體育課程改革、學校體育安全問題）[3]。閆艷（2014）以中國部分高校高水平運動隊為案例，從管理體制、運行機制等方面與歐美發達國家高校高水平運動隊進行了比較，并引發了一些思考，由此提出了目標、身份和項目等定位問題[4]。唐智明等（2013）以建構新時期高校高水平運動員培養目標為切入點，指出了招生、訓練、競賽、管理等方面存在缺陷[5]。基于WSR理論，廖生波（2013）從物質條件、規章制度、人力資源等方面構建了我國高水平運動隊管理模式[6]。根據普通高校高水平運動隊發展目標，周文軍（2011）運用層次分析法，從運動員、教練員、任課教師、學校、主管部門和社會影響等方面構建了高水平運動隊發展性評價指標體系[7]。關于高水平運動隊運動員問題，李芃松（2011）通過對我國20所高校調查了運動員畢業就業困難問題，并分析了就業困境的原因[8]，等等。

縱觀相關研究，針對我國高校高水平運動隊發展存在問題的研究，國內眾學者已進行了全面深入研究，并針對性提出了建議與對策。時至今日，從發展現狀看，我國高校高水平運動隊仍未能夠從根本上解決諸多瓶頸性問題[9-10]。而不同時期的學者從不同理論視角對我國高校高水平運動隊發展問題進行了一般性和總體性的研究，研究的主題多集中于運動員生源與培養、教練員業務能力、經費來源與投入、競賽機制、管理機制、資源配置、訓練機制、體教結合、學校與項目布局、學訓矛盾、規章制度，等等。總之，在不同的時期，我國高校高水平運動隊發展所呈現出的問題具有階段性特點。

2 我國高校高水平隊發展的歷史回顧

1979年10月，國際奧委會恢復了中華人民共和國奧委會的合法席位，但次年的第22屆莫斯科奧運會，中國代表團未能如愿參加。而當時的我國競技體育處于茫然狀態，亟需重整旗鼓，以此證明舉國體制下的競技體育優越性。1986年，《關于開展學校業余體育訓練，努力提高運動技術水平的規劃》（1986—2000 年）文件的出臺，打開了我國高校辦高水平運動隊建設的大門。1987年，原國家教委頒發了《關于普通高校試行招收高水平運動員工作的通知》，并確定51所試點高校。由此，在我國競技體育舉國體制孕育下，形成了高校辦高水平隊的 “體育+教育”（即體教結合）競技體育人才培養模式。經過8年試點，1995年，原國家教委下發了《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》，并進一步確定了全國53所高水平運動隊的高校。2005 年，教育部頒布了《關于印發2005年招收高水平運動員學校名單及進一步加強招生工作管理的通知》，并公布了102 所可招收高水平運動員的學校名單，同年，教育部和國家體育總局聯合印發了《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》，經過評估并確定了2006年235所高水平運動隊建設學校招生名單。2010年教育部開展了新一輪評審確定工作，并公布了2011年268所高水平運動隊高校名單。經過近年來的幾輪的評估與認定，我國高校高水平運動隊數量逐年遞增，由2017年275所、2018年279所、2019年287所發展至2020年為283所。

由圖1所示，可清晰顯示出我國高校高水平運動隊數量上的變化趨勢。針對我國高校高水平運動隊的發展歷程的階段劃分，學者們較為一致劃分為3個階段，時間上也較為統一，因認知的不同而在對階段表述上稍有區別。如：閆艷（2015）認為，可分1987-1995年為自然發展階段、1996—2005年加速發展階段、2006-2015年為持續發展階段[4];劉海元（2018）認為，1987—1995為試點階段，1996—2005年為多樣化發展階段，2006—2018年為規范化階段[10];而陳松（2018）認為，1987—1995年為嘗試摸索階段、1996—2005年為重點扶持、2006—2018年為全面發展階段[2]。本文基于前人研究，認為1987—1995年為起步階段，1996—2005年為快速發展階段，2006—2020年為平穩階段。

3 我國高校高水平運動隊發展中階段性問題的審視

3.1 起步階段：1987—1995

此階段為高校高水平運動隊發展的初期，屬于探索嘗試性辦高水平運動隊的起步階段。由于相關配套文件措施不健全，在為具體實施的高校提供了極大的自主性的同時，也帶來了盲目性，以致出現了諸多不足之處，如：指導思想認知模糊，辦隊目標定位不清晰，發展道路不明確等。劉培俊（1989）指出，高校招收退役運動員是一種反常現象，并存在諸多問題，如招生混亂、資源浪費、難以管教、勞民傷財等[11]。關于高校高水平運動隊管理存在的主要問題，倪進（1991）認為有缺乏相應管理制度、管理深化程度不夠等[12]。安儒亮（1992）全面調查了我國36所試辦高水平運動隊的高校，發現普遍存在著指導思想混亂、重訓練輕文化、教練素質較差、運動員年齡偏大、生源經費短缺、場館破損陳舊、項目布局不合理等問題[13]。李吉慧（1994）總結出，我國高校運動隊訓練管理的不利因素有資金缺乏、競技比賽少、管理之間的不協調、訓練周期短、流動性大等[14]。關于影響高校高水平足球隊發展的因素，彭說龍（1994）認為主要有場地器材與訓練條件、綜合管理、科學訓練手段與方法、外部環境氛圍等[15]。程一輝（1994）總結出高校高水平運動隊的存在認知模糊、目標不明確、招生制度不健全、訓練體制尚未形成等問題[16]。徐寶慶（1995）調查研究了11所試點高校高水平運動隊建設情況，發現存在“一條龍”訓練體制不完善、管理方法落后、訓練社會化、缺乏專業的教練員、經費不足、籌資渠道單一等問題[17]。

高校辦高水平運動隊是一項多層次、多方位的系統工程， 因受當時高校自身人力、財力、物力、政策等各種因素影響，此階段的問題比較突出、分散，如：生源單一，教練員選聘不科學，經費缺乏，學訓矛盾凸顯，場地設備落后，訓練機制不完整，規章制度不健全，管理不協調，缺乏競賽機制等。以上問題的出現，主要是受當時的歷史背景、條件、政策、環境等因素影響。從整體發展看，高水平運動隊還未融入高校教育系統，其價值作用未被充分認知，尤其是推動學校體育發展的作用未凸顯。從事物發展歷程看，這一階段出現諸多問題是符合事物發展初級階段的規律。

3.2 快速發展階段：1996—2005

此時期，我國正處于競技體制和教育體制改革過渡時期，競技體育的非短期行為決定了我國的高校競技水平在較短的時期內還達不到質的突破[18]。此階段為高校高水平運動隊快速發展階段，表現較為明顯的是規模數量急劇增加，辦隊的質量相對于前一階段有所改觀，但仍顯不足，并產生了新的問題與矛盾。我國高校高水平運動隊進入2000年后，曹景偉（1999）認為機遇有高等教育的國際化發展、體育場館不斷完善、體育體制的戰略調整、商業的經濟保障、優秀運動員對高等教育的渴望、體育科研人才的培養等[19]，而姜麗娟（2001）認為挑戰有國情的制約、現行競訓機制的掣肘、項目無序缺乏統籌、預設目標與現實的沖突、運動競賽少、缺乏專業訓練人才、缺少訓練質量評價體系、科研轉化仍不足、競技體育與學校體育失衡等[20]。而針對我國高校辦高水平運動隊發展困境，張軍等（2000）提出需要解決定位、辦隊條件（如生源短缺、教學管理不配套、缺乏經費、教練員訓練經驗不足、場地設施不足等）等關鍵問題[21]。關于我國高校高水平運動隊的管理體系，曾小松（2001）指出存著訓練目標與現實需要存在差距、教練員隊伍建設跟不上、訓練時間與次數無法保證等問題[22]。關于高校高水平運動隊教練員，仇軍、陳偉強（2002）認為存在業務能力不足、培訓制度未形成等問題[23]。關于此階段高校高水平運動隊的現狀，楊吉春（2003）認為存在教練資源匱乏，執教水平不高;生源渠道不暢，短期行為明顯;“學訓”矛盾突出，違背辦隊初衷;競賽制度欠缺，缺乏統一規劃;經濟基礎薄弱，體育經費短缺等問題[24];劉海元（2003）認為存在管理體制組織機構簡單、教練員專業水平有限、運動員生源質量不高、學訓矛盾依然突出、經費少來源渠道單一、競賽機制缺乏、項目布局不合理問題等[25];林登寶（2004）認為存在“特招”弊端、運動員難管理、經費不足、場地設施落后、參賽身份虛假等問題[26]。關于高校高水平運動隊運動員，陳希等（2004）認為運動員學生和學生運動員并存是我國高校高水平運動隊發展中一種獨特的體育現象[27]。關于制約高校高水平運動隊建設的因素，劉建國等（2005）認為有教育與體育體制的分離、訓練經費不足、教練員負擔過重、運動員的先天不足與就業困難、體育科研力量薄弱等[28]。

此階段，高校辦高水平運動隊逐漸融入了高校教育系統，成為學校教育的重要組成部分，其“帶動效應”逐漸被認知，其價值作用日益凸顯，如：豐富校園文化、促進學校精神文明建設、推動學校體育開展、提高學校知名度、增強學校凝聚力等[29]。本階段的高校高水平運動隊快速發展，一方面深化了“體教結合”的內涵，另一方面突出了“教”的地位，但也暴露出“體教結合”的諸多問題，具體表現為規模不斷增長的同時造成了資源相對緊缺，如：生源短缺、場地設施不足、教練員緊缺、經費明顯不足、管理難度大、競賽機制不配套等。而舊問題還未得到根本解決，新問題已經接踵而至，新舊問題交織，使得高校高水平運動隊發展變得復雜混亂，如：為了擴寬招生渠道，出現了“特招”、聯合辦隊、“掛靠”等不和諧因素，以致違背了高校辦隊的初衷，甚至出現招生秩序混亂;為了緩解訓練場地設施不足，體育課、課余體育活動讓步于訓練，以致運動隊擠占了普通大學生鍛煉的空間與時間;增加了教練員數量，卻忽視教練員業務能力，等等。

3.3 平穩階段：2006—2020

經過30多年的風風雨雨，在吸取與借鑒前兩個階段的經驗基礎上，我國高校高水平運動隊發展逐步進入了平穩階段。我國高校辦隊經歷了從無序到有序、從混亂到清晰，諸多方面有所改觀的同時，但新舊問題依然存在。鐘秉樞（2006）闡釋了學生運動員和運動員學生的身份角色，并由此質問了高校高水平運動隊路在何方[30]。關于“體教結合”實踐中高校辦隊存在的困惑，虞重干（2006）認為有經費短缺、參賽受限、缺乏制度保障等，同時指出制約高校高水平運動隊建設的關鍵因素是教練員的水平 [29]。針對我國普通高校辦高水平運動隊20年以來所存在問題，曾吉等（2007）認為有生源嚴重缺乏、教練員隊伍素質不高、經費匱乏、“學訓”矛盾突出和競賽體制不完善等[31];杜力萍（2007）認為有學訓矛盾仍然突出、科學化訓練水平不高、教練員專項知識有待提高、選材的途徑不通等[32]。關于高校高水平運動隊發展的制約因素，張瑞林（2008）認為有培養目標定位不清晰、教體結合運行機制尚未形成、教育系統環境條件尚待完善、競賽制度缺少“法制化”運作程序、主客體之間的責權利關系尚未統一、教練員隊伍建設與管理不完善、運動隊示范帶動作用不凸顯等[33];王志明（2008）、王彩平（2009）認為是缺乏高水平運動員、管理不規范、場地設施和訓練經費嚴重不足、教練員業務水平及專職化程度偏低、參賽機會少等[34-35];黃世光等（2012）認為有高水平運動隊建設條件的保障不夠、學習和訓練矛盾解決不當、缺乏高水平教練員、生源匱乏、競賽制度不完善等[36]。關于我國高校高水平運動隊發展面臨的困境，毛俐亞（2010）認為有辦隊目標錯位、學訓矛盾、運動競賽較少、教練員隊伍建設落后、項目設置盲目、生源受限、經費匱乏、場館建設不足等[43];而李兵、陳剛（2011）認為有建隊整體目標還尚不明確、現役運動員和退役運動員的比例過大、教練員業務繁重、運動競賽次數太少、經費匱乏等[44]。關于高校運動員選材存在的問題，葉鳴（2014）認為有運動員供需矛盾突出、選材手段尚待豐富、選材設備需完善、教練員水平亟待提高[45]。關于本階段我國高校高水平運動隊發展的問題，張浩（2008）認為有定位偏差、急功近利、目標導向出現偏差、社會問題（如興奮劑問題和資格徇私舞弊等）等[37];張春合、彭慶文（2009）認為有招生工作中的社會不良現象、試辦工作打亂了競賽市場的平衡、生源的問題、重復建設及訓練效益低下、資源分配不公及學校體育弱化、體教難以結合[38];聞蘭、李志剛（2010）認為主要問題是培養目標與培養載體錯位、培養目標違背高等教育的“專業性”培養特點、選拔方式不符合高等教育人才培養規律、教練員水平難以適應執教需要、政策導向不利于學校課余訓練、競賽制度削減普通大學生參賽機會[39];而王凱珍、劉海元（2011）認為有目標定位不明確，宏觀管理不到位（如管理機制與運行機制待完善、缺少長遠戰略規劃、規章制度待完善、競賽體系不順暢），高校內部存在諸多問題（如競賽體系不順暢、學校的規劃和制度建設不完善“學訓矛盾”依然存在、保障欠缺）[40];馬玉芳等（2012）則認為主要問題是理想目標與現實的矛盾、整體制度設計的缺乏、學訓矛盾的困擾、教練隊伍及水平的不足、競賽體系的相互分離[41];馬兆明（2016）則認為是“學訓矛盾”依然突出、教練員執訓能力低下、管理渠道不暢、場館條件不能滿足高水平運動員訓練需求等[9];竇海波、孫輝（2019）則認為有發展布局不均衡、發展效能和試辦效果沒有達到預期目標、存在急功近利的發展思想和狹隘主義的發展目標、對學校體育的引領和示范效應不突出[42]。

此階段為我國高校高水平運動隊由粗放式向集約式發展轉變。針對前兩個階段的發展過程出現的問題，進行了深刻反思與總結，在規模數量上有所控制的同時，并注重了運動隊的內涵式發展。但是，無論是內部環境還是外部環境，仍存在著亟需解決的新舊問題，如：辦隊的定位依然不明確、體育系統與教育系統仍存隔閡、學校分布不均衡、項目布局不合理、競賽機制運作不暢通、學訓矛盾依然突出、帶動效應仍未凸顯、資源配置不到位、管理機制不健全、生源仍受困擾、經費來源單一，等等。此階段，社會化問題也日益凸顯，如：使用興奮劑、招生弄虛作假、比賽冒名頂替、“掛靠”拿文憑、運動員就業困難、社會認可度不高、利益沖突等。

4 結束語

高校辦高水平運動隊是我國20世紀80年代后期體育系統與教育體系相結合的時代產物，是在我國舉國體制下努力探索培養競技體育后備人才的創新成果。30多年以來，我國高校高水平運動隊經歷了1987—1995年起步階段的盲目無序、1996—2005年快速發展階段的復雜混亂，到2006—2020年平穩階段的規范有序。實踐證明，我國高校辦高水平運動隊已取得了明顯成效，如：有效培養競技體育人才，系統引領學校體育發展，全面帶動高校體育工作，示范引領學校文化建設[10]。但是，在不同時期，我國高校高水平運動隊的發展卻呈現出階段性問題，具體表現為：起步階段，處于“摸著石頭過河”狀態，缺少辦隊歷史經驗的參考，盲目定位以致出問題突出、分散;快速發展階段，處于體制變革過渡時期，辦隊條件有限，缺少相應配套措施，急功近利地擴張規模數量，加之監管評估缺位與資源緊缺，在未能解決舊問題的同時，也產生了新的矛盾;平穩階段，處于行政審批制度改革與招生政策緊縮時期，一方面拓寬了多渠道培養途徑，另一方面加強了綜合治理與規范發展。但是，一些新舊問題仍需解決，同時社會化問題也日益凸顯。

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