抓實農業產業發展助推順慶脫貧攻堅

蒲春雷 左運濤 陳莉

南充市順慶區農業農村局，四川南充

抓好貧困農村產業的發展，是實現貧困群眾穩定增收脫貧致富的關鍵。要發展好產業，既要抓好基礎設施建設，更要提供強有力的技術支撐，做好農產品的品牌創建，提高農產品知名度，拓寬市場銷售渠道，為農村產業發展提供強有力的政策支持，把“輸血扶貧”轉化為“造血扶貧”。

南充市順慶區脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，也是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵時期，如何使貧困群眾脫貧致富的能力固本培元，實現有穩定的收入來源，發展產業首當其沖。

1 立足特色資源，建管好園區抓產業

順慶區共有31個建檔立卡省級貧困村，每個村都建立了一個脫貧奔康產業園，大多數園區發展的產業都不同。脫貧奔康產業園的建立和發展基本都立足當地自然稟賦，挖掘地方特色資源，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，著重發展山地農業、生態農業、觀光農業等特色產業，每個脫貧奔康產業園都各具特色。由于順慶屬于近郊農業，所以發展特色水果產業是每個貧困村的首選，晚熟柑橘、李、桃、梨、檸檬、葡萄、獼猴桃等具有本地特色和市場競爭力的水果產業占據了很大份額，易種易管理不愁銷路的中藥材種植，也受到部分貧困村青睞。為了保證建好的脫貧奔康產業園管護跟上，區財政還預算專門的資金，采取購買服務的方式引進專業化第三方服務機構對脫貧奔康產業園進行全程托管服務，著力解決了農村無勞力、無技術、無設備等管護難題，直接保證了產業扶貧的實際效果。全區的產業發展沒有眉毛胡子一把抓，產業扶貧沒有貪大求全，而是結合地方實際情況，著力在“特”字上做文章，推動傳統產業轉型升級，篩選前景廣闊的特色產品，壯大特色優勢產業，打造特色產業集群，拉長特色產業鏈條，做強特色產業深加工，提升特色產業附加值，把發展的短板變成“潛力板”，增強持續發展的后勁。

2 培育新型經營主體，強化主體帶動

產業的發展，人才是關鍵。每年，順慶區都要對各種養大戶、專業合作社負責人、家庭農場主、企業主等新型經營主體進行為期半個多月的集中技術培訓，讓他們在生產技能和管理能力上得到了提升；同時，區農業農村局會同區財政、人社等部門，研究制定有關新型職業農民發展的相關激勵政策措施，在融資信貸、土地流轉、項目資金、稅費優惠等方面進行大力支持和扶持。另外，順慶區利用基層體系建設補助項目，在全區76個農業行政村（包括31個省級貧困村）遴選了兩百多戶種養大戶作為科技示范戶，開展新技術、新品種、新機具等的示范推廣，每個村聘用了1名農技人員作為技術指導員進行技術指導。為保證產業扶貧的持續性和有效性，順慶區每個貧困村派駐了1名農業技術人員，常年對貧困戶、農戶和新型經營主體開展技術指導和培訓工作；區上還成立了一個由20多名具有中高級技術職稱的專業技術人員組成的區級專家服務團，圍繞全區的農業產業發展和產業扶貧，巡回開展技術指導、咨詢和培訓，為全區的產業扶貧工作提供強有力的技術保障和支持。圍繞地方資源優勢，順慶區新型經營主體的發展在貧困鄉村發揮的輻射帶動作用越來越明顯，并有效帶動貧困戶增收致富。

3 強化農技推廣，完善技術服務

順慶區繼續加大基層農技推廣體系改革與建設力度，健全農技推廣服務體系，調動基層農技人員從事產業扶貧能動性，強化技術培訓和指導，加快推進農業技術普及應用。每年順慶區都要對全區31個省級貧困村村委干部、駐村農技員、專家服務團成員和農業巡回服務小組成員進行集中技術培訓；另外，還選派基層技術骨干參加省市知識更新培訓，貧困村駐村農技員和區級專家服務團成員優先選送參訓，定點定向為貧困農村培養農業專業人才達百人，努力打造一支穩定和高素質的農技推廣隊伍。建設農業科技示范基地3個，積極培養鄉土專家、科技示范戶、職業農民等新型技術力量。

4 圍繞市場需求，引企業強品牌

發展產業既要依靠政府的“有形之手”，也要借助市場的“無形之手”。如果一看見其他地方的某個產業很紅火，就盲目跟風、照抄照搬，而不進行差異化發展，就極易造成產業同質化問題，弄不好還會“賠了夫人又折兵”，這樣的教訓不勝枚舉。因此，在實施產業扶貧時，順慶區各級積極鼓勵引進有實力的龍頭企業、合作社入駐脫貧奔康產業園進行產業發展和管理，并正確處理政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，尊重市場規律，堅持市場導向，瞄準市場需求，發揮好龍頭企業、合作社、產業大戶的“頭雁”效應，構建產業發展利益聯結機制，讓群眾共享產業扶貧紅利。同時，轉變“重生產、輕市場”的傳統觀念，提高抵御市場風險的能力，積極應對市場變化，不斷擴大產品銷路，減少中間流通環節，讓“藏在深閨人未識”的特色產品“走出去”，把“土疙瘩”變成脫貧致富的“金元寶”。

同時，區農業農村局鼓勵支持產業有特色、發展和管理好的貧困村積極申報“三品一標”和“四川扶貧”集體商標，并開設綠色通道，實行“優先受理、優先報送”，對獲證新型經營主體將按照順慶區人民政府“三品一標”獎補政策及時兌現獎補。通過省市區各類平臺宣傳推廣貧困鄉村特色優質農產品，提高順慶特色農產品的知名度；率先將“順慶扶貧”農產品納入追溯平臺，促進特色農業產業提質增效、提檔升級。

5 緊密利益聯結，拓渠道促增收

順慶區正通過培育種養大戶、專合社、致富帶頭人和招引龍頭企業等方式，建立“園區+貧困戶”“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，采取產業扶持基金、小額信貸、土地入股、企業領辦創辦農民專合社等方式，讓貧困戶實現股份分紅、利潤分紅、土地分紅等，完善與貧困戶、農戶的利益聯結。每年順慶區新建設和培育農民合作社就達30多個。

為了拓寬貧困戶增收渠道，順慶區也鼓勵支持有條件的貧困村老百姓積極發展見效快、周期短的庭院經濟，并整合相關農業政策和資金幫助貧困戶發展小庭院經濟，多渠道促進農戶增收致富。

6 大力發展農村電商，拓寬農產品銷售渠道

在產業扶貧中，順慶區充分發揮龍頭企業、專業合作組織、種養大戶和“互聯網+”優勢，立足特色資源，對接市場潮流，嫁接互聯網絡，努力實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接。依托當地農村電商、淘寶網等互聯網交易平臺，建好貧困村電商服務點，并使其真正發揮好作用。同時依托川北農產品批發交易市場和冷鏈物流，健全產業鏈條。

產業扶貧事關脫貧攻堅全局，是打贏脫貧攻堅戰的根本之策，順慶區農業農村局深刻認識到產業扶貧的重大意義、重要地位和特殊作用，不斷開拓工作思路，切實增強做好產業扶貧工作的責任感、使命感、緊迫感，以更加堅定的信心、更加精準的舉措、更加務實的作風，將順慶產業扶貧抓牢抓實、抓出成效。

在產業扶貧進程中，結合實施鄉村振興戰略，認真謀劃長久脫貧之策，依托當地資源稟賦和產業基礎，科學制定產業扶貧規劃，列出產業“菜單”，實施“一村一品”“一鄉一特”，培育高品質、有市場、能富民的產業或特色品牌，增強貧困村“造血功能”。堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓，為群眾長遠發展、持續發展打好產業基礎，為群眾栽下“搖錢樹”，幫群眾拔去“窮根子”，讓群眾脫貧之后不再返貧，助力順慶區脫貧攻堅取得更大的成績。