鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑

姜文靜，李 娜

（1中共河北省委黨校，河北石家莊 050031；2河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊 050000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，然而，在二元結(jié)構(gòu)以及多種因素的制約下，農(nóng)村地區(qū)無(wú)論是在物質(zhì)生活水平、精神生活水平還是人居環(huán)境方面，都與城市地區(qū)存在一定差距。其中，探索農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑、推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化是一項(xiàng)必要且緊迫的工作，為此，河北省需要重視將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作當(dāng)做推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要任務(wù)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效。

1 河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，河北省在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境污染治理、群眾宣傳引導(dǎo)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了較多的投入，這為農(nóng)村人居環(huán)境的改善發(fā)揮出了不容忽視的推動(dòng)作用。然而，在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作中，河北省也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。具體而言，首先，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理長(zhǎng)效性有待進(jìn)一步的提升，這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理中的政府環(huán)保力量較為薄弱、資金支撐有待強(qiáng)化以及治理方式有待得以多元化發(fā)展等多個(gè)方面；其次，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中的參與主體單一。雖然政府部門對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理給予了高度重視并進(jìn)行了較多投入，但是受制于農(nóng)村社會(huì)群眾較為淡薄的環(huán)保意識(shí)以及市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制有效性不足等因素，農(nóng)村社會(huì)群眾主觀能動(dòng)性沒(méi)有能夠得到充分發(fā)揮，而市場(chǎng)參與程度也有待提升；最后，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機(jī)制有待健全。在環(huán)境污染逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，河北省需要探索更為行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機(jī)制，然而，這項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅需要理論支撐，而且也依賴于實(shí)踐探索，因此，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機(jī)制的創(chuàng)新仍舊任重而道遠(yuǎn)。

2 河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑

2.1 引導(dǎo)多元主體參與人居環(huán)境治理

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，河北省需要將人居環(huán)境綜合治理工作當(dāng)作一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、整體性特點(diǎn)并需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，只有如此，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理才能夠取得持續(xù)發(fā)展與突破。在此過(guò)程中，河北省有必要明確農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理主體，積極引導(dǎo)多元主體共建共治體系，從而為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供保障。具體而言，多元主體主要包括政府部門、農(nóng)村村民以及其他社會(huì)力量，而為了能夠構(gòu)建多元共治體系、提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效，河北省有必要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，河北省需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。人居環(huán)境綜合治理政策的制定以及落實(shí)，都離不開(kāi)政府部門的努力，為此，政府部門需要做好調(diào)研工作，提升人居環(huán)境綜合治理政策的科學(xué)性，并在提升自身行政智慧的基礎(chǔ)上，確保相關(guān)政策得以有條不紊的落實(shí)并發(fā)揮出預(yù)期作用；其次，調(diào)動(dòng)村民群體參與熱情。在政府部門為人居環(huán)境綜合治理工作提供政策支持、技術(shù)支持以及資金支持的基礎(chǔ)上，農(nóng)村村委會(huì)需要重視充分發(fā)揮自身組織職能，通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的積極性。如農(nóng)村居委會(huì)可以為貧困群眾提供保潔員崗位，從而在助力人居環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上幫助貧困群眾增收；最后，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理過(guò)程中，政府部門需要重視購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，吸引社會(huì)力量積極參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資當(dāng)中。與此同時(shí)，政府部門需要對(duì)設(shè)置嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)社會(huì)服務(wù)供給資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而確保社會(huì)力量在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理中做出更大貢獻(xiàn)。

2.2 強(qiáng)化人居環(huán)境綜合治理工作宣傳

在河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作中，無(wú)論是為了充分發(fā)揮農(nóng)村村民所具有的主體作用還是為了有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在人居環(huán)境綜合治理中的參與，都要求政府部門能夠強(qiáng)化宣傳力度，從而確保農(nóng)村村民與社會(huì)力量深化對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)同，提升農(nóng)村村民與社會(huì)力量參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的意識(shí)。具體而言，在此方面，河北省需要做好以下幾個(gè)方面的工作，首先，河北省政府部門需要重視宣傳農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的意義與價(jià)值。農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的開(kāi)展既是整潔村容村貌的有效路徑，也能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，而在宣傳工作中，政府部門需要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、文化效應(yīng)等做出充分宣傳，從而確保各方主體認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作能夠?yàn)樽陨砩睢⑵髽I(yè)發(fā)展等帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而確保各方主體能夠在相關(guān)工作中進(jìn)行積極配合與積極參與；其次，河北省政府部門需要拓展宣傳平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳方式。宣傳工作不僅需要具備更大的覆蓋面，而且也需要突出特色，在此過(guò)程中，宣傳主體不僅需要運(yùn)用基層傳統(tǒng)媒體開(kāi)展宣傳工作，而且需要重視依托互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等新媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，從而適應(yīng)農(nóng)村村民在信息接受層面所發(fā)生的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升宣傳成效；最后，河北省政府部門需要重視圍繞宣傳工作做好監(jiān)督保障工作。在此方面，河北省需要構(gòu)建宣傳工作考核指標(biāo)體系、完善宣傳工作考核方式，

2.3 完善人居環(huán)境綜合治理工作機(jī)制

在對(duì)河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑進(jìn)行探索的過(guò)程中，河北省政府部門需要做到循序治理、多部門聯(lián)動(dòng)，并在做好制度建設(shè)、加大技術(shù)投入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供良好保障。具體而言，首先，河北省需要將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)的、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，并在明確工作重點(diǎn)、了解農(nóng)村社會(huì)群體強(qiáng)烈需求點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)資源差異，設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)、先易后難的治理方案。在此過(guò)程中，基層政府部門需要強(qiáng)化調(diào)研工作，通過(guò)與農(nóng)村社會(huì)群眾開(kāi)展廣泛溝通，了解農(nóng)村社會(huì)群眾廣泛且強(qiáng)烈關(guān)注的問(wèn)題，并將其作為治理重點(diǎn)，如道路硬化、下水管道鋪設(shè)等，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，河北省需要在明確各方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上開(kāi)展通力合作。在此過(guò)程中，河北省有必要針對(duì)屬地管理主體構(gòu)建績(jī)效考核制度，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)群體對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作開(kāi)展監(jiān)督。與此同時(shí)，財(cái)政部門、住建部門、環(huán)保部門等也都需要在農(nóng)辦部門領(lǐng)導(dǎo)下深度參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理并充分發(fā)揮自身作用，從而形成合力，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供助力；再次，在制度建設(shè)與技術(shù)投入方面，政府部門需要圍繞農(nóng)村人居環(huán)境特點(diǎn)以及治理需求制定地方性法規(guī)以及指導(dǎo)意見(jiàn)等，從而為相關(guān)工作的開(kāi)展提供依據(jù)。與此同時(shí)，河北省需要重視引入先進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)備與治理技術(shù)，并通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作確保農(nóng)村社會(huì)群眾能夠掌握這些技術(shù)，進(jìn)而為人居環(huán)境綜合治理工作成效的提升提供技術(shù)支撐。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作，對(duì)于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效具有重要意義，為此，河北省需要基于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境訴求，有針對(duì)性的制定農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理策略，從而為農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供良好保障。在此過(guò)程中，河北省有必要引導(dǎo)多元主體參與人居環(huán)境治理，構(gòu)建多元主體共建共治體系，在強(qiáng)化人居環(huán)境綜合治理工作宣傳、完善人居環(huán)境綜合治理工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的有序開(kāi)展提供支撐。