“雙高計(jì)劃”背景下高水平專業(yè)群的建設(shè)路徑研究

董彥宗

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣與電子工程系，河北石家莊 050081）

2019年3月，教育部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，將在全國(guó)范圍內(nèi)集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。2019年12月，教育部和財(cái)政部正式公布了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)單位名單，共計(jì)有56個(gè)高水平院校，141個(gè)高水平專業(yè)群入圍本次建設(shè)計(jì)劃[1]。“雙高計(jì)劃”的開展將對(duì)辦學(xué)基礎(chǔ)好的高職院校和高水平專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，將其打造成為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并支撐國(guó)家和區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以進(jìn)一步突顯職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

1 “雙高計(jì)劃”開展的意義

較普通高校而言，我國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的政策投入存在嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀,啟動(dòng)具有示范引領(lǐng)作用的職教建設(shè)計(jì)劃，已經(jīng)迫在眉睫。本次“雙高計(jì)劃”全面落地，是《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路”[2]現(xiàn)實(shí)路徑，也是驗(yàn)證《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[3]的實(shí)際舉措。“雙高計(jì)劃”在56個(gè)中國(guó)特色高水平職業(yè)院校建設(shè)之后，又確定了141個(gè)高水平專業(yè)群，進(jìn)一步突顯了專業(yè)建設(shè)在高職教育發(fā)展的突出性和重要性。項(xiàng)目申報(bào)階段教育部就要求各高職院校對(duì)專業(yè)群的優(yōu)勢(shì)、組群邏輯、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合程度和發(fā)展前景進(jìn)行明確闡述，充分保證了本次高水平專業(yè)群遴選質(zhì)量和建設(shè)預(yù)期效果，同時(shí)依賴于本次“雙高計(jì)劃”長(zhǎng)周期建設(shè)，可有效提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量和高水平專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成廣泛的示范引領(lǐng)作用，全面促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展。

2 高職院校專業(yè)群建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 專業(yè)建設(shè)的動(dòng)力源問(wèn)題

建設(shè)高等職業(yè)教育高水平專業(yè)群，涉及師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程體系建設(shè)等多個(gè)方面，只有不斷加大對(duì)專業(yè)群建設(shè)的投入，才能確保行業(yè)最新理念、先進(jìn)技術(shù)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，使人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。參與專業(yè)建設(shè)研討、加強(qiáng)前沿技術(shù)引進(jìn)、組織高技能人才集中實(shí)訓(xùn)與參賽等諸多軟性投入應(yīng)與教學(xué)環(huán)境建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)并重，在此情形下，明確專業(yè)建設(shè)的投入主體與參與要素，整合地方政府、行業(yè)企業(yè)等多力量協(xié)作投入，解決專業(yè)建設(shè)的動(dòng)力源問(wèn)題，顯得極為迫切。

2.2 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的問(wèn)題

我國(guó)高職教育的專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)，產(chǎn)生于學(xué)歷教育的學(xué)科屬性，成熟于行業(yè)實(shí)際用人需求，但是多年以來(lái)高職專業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向往往依賴于當(dāng)年試點(diǎn)行業(yè)與招生優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在一定的滯后、脫節(jié)等情況，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)供需失衡的情況。而在人才培養(yǎng)的微觀層面，由于部分院校專業(yè)上馬盲目、行業(yè)合作基礎(chǔ)較差、長(zhǎng)期封閉教學(xué)等問(wèn)題，導(dǎo)致了課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容落后，學(xué)非所用與用非所學(xué)等情況出現(xiàn)，深挖問(wèn)題產(chǎn)生的根源就是部分高職院校沒有深刻了解職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)方案落后，教學(xué)手段缺失，教學(xué)改革缺乏時(shí)效性，滯后于行業(yè)發(fā)展，致使本就比較匱乏的職業(yè)教育資源產(chǎn)生浪費(fèi)，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才動(dòng)力不足。

2.3 “雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題

開展“雙高”背景下的高水平專業(yè)群建設(shè)，必然要解決高職院校現(xiàn)有師資構(gòu)成問(wèn)題，以滿足高技能人才培養(yǎng)的需要和產(chǎn)教融合發(fā)展的要求。目前高職院校的人事管理仍舊參照本科院校的人事管理政策，招錄教師渠道單一，門檻較高，絕大部分的高職院校將招聘教師的學(xué)歷要求放在全日制碩士研究生之上，而對(duì)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)中更為重要的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐背景、技術(shù)技能水平卻基本沒有要求，學(xué)歷達(dá)不到研究生以上的師傅也只能作為外聘教師參與教學(xué)活動(dòng)，校企之間教師雙向流動(dòng)的聘任渠道和有效機(jī)制還沒有建立；有部分高職院校的二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任、專業(yè)帶頭人等教研核心成員的主要經(jīng)歷也在學(xué)校，缺乏行業(yè)背景與企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，多方面原因?qū)е碌慕Y(jié)果就是高職院校的“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量還有待提高，難以滿足“高水平”專業(yè)群的建設(shè)需求。各參建高職院校未能完善高水平“雙師型”教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培育、聘任機(jī)制，院校與企業(yè)間高級(jí)技術(shù)人才共用、共享的問(wèn)題有待破解。

2.4 校企合作的實(shí)際效果問(wèn)題

從多年的職業(yè)教育改革實(shí)踐與國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都揭示了辦好職業(yè)教育的必由之路，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的最快的捷徑就是進(jìn)行校企合作辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展[4]。就目前開展的校企合作辦學(xué)案例來(lái)看，一直存在院校主導(dǎo)、企業(yè)配合，院校熱、企業(yè)冷，形式強(qiáng)、實(shí)效弱的問(wèn)題，究其原因是多年以來(lái)，由于職業(yè)教育在國(guó)民教育體系內(nèi)的地位一直懸而未決，職業(yè)教育的主體到底是誰(shuí)的問(wèn)題一直沒有定論，加上長(zhǎng)期的人口和勞動(dòng)力紅利等因素，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大量企業(yè)特別是中小企業(yè)，不重視人力資源前期儲(chǔ)備，缺乏構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的積極性，“深化校企合作、工學(xué)輪動(dòng)育人”將永遠(yuǎn)停留在紙面上，我國(guó)的職業(yè)教育也將繼續(xù)停留在校園內(nèi)。

3 開展高水平專業(yè)群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

3.1 務(wù)必以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本宗旨

高職院校在開展高水平專業(yè)群建設(shè)的過(guò)程中，首先要立足院校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，把握院校自身的專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，將高水平專業(yè)群的組群邏輯、動(dòng)機(jī)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力需求緊密聯(lián)系在一起。高職院校確定申報(bào)建設(shè)的高水平專業(yè)群應(yīng)以服務(wù)國(guó)家、區(qū)域、省以及本地市發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo)，要重點(diǎn)面向本區(qū)域今后五到十年發(fā)展迅速、對(duì)高技能人才需求旺盛、且面臨撰寫升級(jí)任務(wù)艱巨的行業(yè)，力求專業(yè)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)服務(wù)于中小企業(yè)的工藝技藝改進(jìn)。要面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建職教培訓(xùn)體系，培養(yǎng)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力，助力農(nóng)村勞動(dòng)力向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 務(wù)必以培育行業(yè)急需人才為最終目標(biāo)

高水平專業(yè)群在組群及申報(bào)伊始就必須樹立培養(yǎng)行業(yè)急需人才的目標(biāo)，在組群過(guò)程中要集中審視各專業(yè)的發(fā)展前景、市場(chǎng)需求、企業(yè)認(rèn)可度，特別是要對(duì)本校該專業(yè)的實(shí)際建設(shè)基礎(chǔ)有明確、客觀的審視，既要做到群內(nèi)專業(yè)均對(duì)應(yīng)急需人才崗位，又要確保群內(nèi)專業(yè)的基礎(chǔ)較強(qiáng)、條件較好、校企合作歷史久，切勿以市場(chǎng)熱門和招生難易的單一指標(biāo)來(lái)確定專業(yè)群組群架構(gòu)[5]。在實(shí)際的人才培養(yǎng)過(guò)程中，高水平專業(yè)群應(yīng)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，立足專業(yè)群培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)的進(jìn)行人才培養(yǎng)方案改革，在現(xiàn)代學(xué)徒制、培優(yōu)班等新型人才培養(yǎng)模式下切實(shí)將行業(yè)最新、最缺的技術(shù)技能知識(shí)納入人才培養(yǎng)活動(dòng)，以微觀上的技能學(xué)習(xí)、教法改革來(lái)達(dá)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支撐社會(huì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。

3.3 務(wù)必以多方共享師資隊(duì)伍為根本保障

導(dǎo)致“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高、職業(yè)院校教師隊(duì)伍技術(shù)能力不足的根源，就是當(dāng)前職業(yè)院校的事業(yè)單位性質(zhì)和人事管理制度一味的要求學(xué)歷門檻。隨著事業(yè)單位管理制度改革，公益二類單位的事業(yè)編制將取消，職業(yè)院校的人事自主權(quán)更加靈活，在此條件下，高水平專業(yè)群應(yīng)該探索一套新的人事招聘制度，一方面要考核新入職年輕教師的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與學(xué)歷并重，另一方面要突破職稱年齡限制從合作企業(yè)、行業(yè)一線柔性引進(jìn)一些技術(shù)一流的企業(yè)骨干，同時(shí)要適時(shí)引進(jìn)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)足、了解行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇髱熂?jí)專家擔(dān)任專業(yè)帶頭人，以確保專業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致。大力提倡教師企業(yè)任職、工程師學(xué)校授課的互用模式，切實(shí)提升雙師型教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力，進(jìn)一步確保教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

3.4 務(wù)必以深化校企合作辦學(xué)為實(shí)現(xiàn)方式

在高水平專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中，高職院校應(yīng)憑借現(xiàn)有的師資隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)、以及較為完備的科研基礎(chǔ)，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)技術(shù)儲(chǔ)備雄厚的企業(yè)，共同開發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多主體共同培育具備國(guó)際視野和家國(guó)情懷的知識(shí)型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才[6]。企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)也要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，利用新工藝、新技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及集合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工應(yīng)用一體化的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，積極與高職院校和高水平專業(yè)群開展合作，切實(shí)參與到人才培養(yǎng)和技術(shù)技能提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提升校企服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)形成命運(yùn)共同體。通過(guò)健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

5 結(jié)語(yǔ)

扎實(shí)推進(jìn)高水平專業(yè)群建設(shè)是確保我國(guó)職業(yè)教育能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，也是全面推進(jìn)雙高計(jì)劃“建設(shè)一批世界一流高職院校”必經(jīng)之路。高職院校要以國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，立足院校自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分推進(jìn)雙主體、多要素參與的校企合作育人，打造一支“校企共享”的雙師型隊(duì)伍，著力提升校企合作實(shí)效和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高職業(yè)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度，從而將職業(yè)教育從學(xué)歷教育層面提高到全民教育層面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展的目標(biāo)。