鹽亭縣“四個強化”促生豬產能快速恢復和高質量發展

趙芳

鹽亭縣農業農村局，四川綿陽

為加快推動生豬產能快速恢復和產業轉型升級，實現高質量發展，構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業新格局，鹽亭縣認真落實各項恢復生豬生產政策措施，把生豬產業發展作為“產業興鹽”的重要組成部分，強化責任落實、要素保障、補鏈延鏈、疫病防控等措施，快速推動生豬產能快速恢復和高質量發展。截至目前，全縣生豬存欄32.6 萬頭，同比增長46.59%；出欄肉豬20.56 萬頭，同比增長14.80%，已完成年度目標任務的56.00%。

1 強化責任落實，建立多重推進機制

一是建立統籌推進機制。成立了以縣委書記為組長，縣委政府分管領導任副組長，農業農村局、財政局、自然資源局等部門為成員單位的生豬產業發展工作領導小組，統籌產業推進，制定落實扶持政策，實施生豬復產月調度、周協調制度，協調解決重大突出問題。

二是建立責任推進機制。明確各鄉鎮黨委政府是落實生豬產業發展任務的主體，縣農業農村局等相關部門是落實生豬產業發展政策和服務指導的主體，將生豬產業發展作為重點工作納入年度目標，提高分值權重，逗硬考核。

三是建立定點聯系機制。重點養殖項目由縣級領導牽頭推進，其余養殖項目由縣農業農村局班子成員和鄉鎮黨政主要負責人牽頭推進。指定專人作為聯絡員定點聯系養殖場，負責建設進度、督促補欄、疫情防治、技術指導等具體問題，做到一場一聯絡員。

2 強化要素保障，掃除養殖障礙

一是盤活資源“有地養”。在保護耕地、合理利用土地前提下，自然資源部門以鄉鎮（街道）為單位，按照133.33 hm2耕地配套3.33 hm2養殖用地標準，優先規劃預留一批設施農業用地用于生豬產業發展，并在部分鄉鎮規劃糞污集中處理場建設用地。新建（改擴建）生豬養豬場、產業加工企業用地，自然資源、林業、規建、鄉鎮（街道辦）等部門簡化行政審批程序，開辟綠色通道，一站式服務養殖企業，相關行政事業性收費實行收支兩條線，立即返補企業。

二是金融支持“有錢養”。加大金融支持生豬養殖力度，進一步完善農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款及扶貧貸款等金融支農措施，支持生豬產業發展。積極探索開展生豬養殖場資產評估抵押擔保貸款。

三是多重化險“放心養”。縣財政全面落實生豬、能繁母豬政策性保險補貼政策，保險公司發展多種形式、多種渠道的生豬保險，積極開展生豬價格指數保險，增強生豬產業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。整合扶貧基金、沼氣、一事一議、小微水利、畜禽養殖污染治理及資源化利用等資金，扶持養豬場圈舍、道路、用水、糞污處理等設施建設。生豬養豬場開采地下水，水務部門免收水費，養豬場用電一律按農業用電標準執行。

3 強化免疫預防，持續加強動物疫病防控

非洲豬瘟已在環境中定植，加上各種病毒的廣泛污染，確保生物安全是防控非洲豬瘟最有效的手段。鹽亭縣通過完善四級生物安全防控體系，抓好消毒、販運、屠宰等重點環節，實行區域分級網格化管理，為擴大生豬產能做好安全保障。

一是嚴格實行網格化管理。18 名縣級領導聯系鄉鎮、361名鄉鎮領導包村社、941 名村社干部包散養戶、123 名畜牧獸醫人員包規模養殖場、48名官方獸醫包屠宰場，織牢防控“五級”網絡體系，落實網格員責任，細化考核，動態掌握生豬養殖和動物疫情，持續抓好防控。

二是加強生豬販運管理。對138 輛生豬運輸車輛全部實行登記備案管理，在縣內6 個高速路口設立檢查站，公安、交通運輸、農業農村等部門安排人員值班值守，把好“入口關”，縣外調入生豬嚴格執行隔離觀察制度，防止外疫傳入。

三是持續抓好消毒管理。從去年8月開始，全縣每月進行1次大消毒，橫向到邊，縱向到底，不留一場一戶，做到消毒全覆蓋。全縣9 個生豬定點屠宰場每月定期停宰1 天，對待宰圈舍、屠宰車間、廠區環境徹底消毒；全縣所有農貿市場每月定期休市1 天，進行清洗、消毒。2020 年，集中發放消毒藥物20 余t，消毒面積1 000 余萬m2，有效減少疫病環境中的病原微生物，防止交叉感染，確保養殖安全。

四是強化屠宰監管。全縣9 個生豬定點屠宰場配備了48 名官方獸醫，嚴格實行入場查驗、宰前巡視和屠宰同步檢疫制度。屠宰場建立檢測室，配備了非洲豬瘟檢測儀，對入場生豬開展了非洲豬瘟全覆蓋檢測，確保了出場肉品安全。截至目前，共檢疫生豬15.1 萬頭，豬肉2 623.9 t，屠宰場非洲豬瘟自檢1 500余頭，切實保障了鹽亭縣豬肉產品質量安全。

4 強化示范帶動，促進規模化養殖

鹽亭縣通過培育龍頭企業、發展智慧養殖、延長產業鏈等方式，在恢復生豬產能的同時，不斷提升生豬產業質量，充分發揮龍頭企業示范帶動作用，促進規模化養殖。

培育龍頭，增加仔豬數量。引入新希望集團，第一期已投產1.2萬頭種豬場1座，年提供商品仔豬30萬頭以上，每周可提供商品仔豬6 000頭。第二期1.65萬頭種豬場建設項目正在規劃建設中，建成投產后可新增提供豬苗40萬頭，能夠全面解決全縣“缺豬”問題。

創新模式，發展智慧養殖。認真落實“養殖設施允許建設多層建筑”的要求，創新發展模式，開展智慧養殖讓“豬上樓”。鹽亭縣福祉達農牧有限公司投資1.5 億元，建設了7 層樓3.5 萬m2的立體式大型生豬養殖場，8 月底已完工，實現單批生豬存欄達3.5萬頭，年出欄7萬頭。認真總結樓房養豬在土地利用、臭氣控制、環境管理等方面的優勢和經驗，積極廣泛推廣。

補鏈延鏈，優化產業結構。培育龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的產業模式，推進150萬頭生豬產業優勢區建設。鼓勵返鄉青年、村集體經濟組織、本縣社會和工商資本發展生豬代養場，鼓勵集體經濟入股、扶貧基金入股等方式異地建設生豬規模養殖場。圍繞生豬全產業鏈建設，以新希望集團為龍頭，吸引社會工商資本在工業園區建生豬屠宰、肉食品加工廠、冷鏈倉儲設施和年產30 萬t 的飼料廠。支持新希望集團開展生豬食品精深加工，提高產業綜合效益，創立優勢產品品牌。鼓勵現有生豬養殖企業利用引資、整合、聯營、兼并等多種方式擴大產能，向規模化、集約化方向發展。