農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財(cái)政廳等部門印發(fā)《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃投資財(cái)務(wù)處

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102 號(hào)），進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財(cái)政廳等部門，印發(fā)《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。

方案明確，要穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度，到2022年，形成全省大宗農(nóng)作物、林業(yè)以及重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，稻谷、小麥、玉米3 大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要品種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度較2019年提高50%以上，并加快構(gòu)建補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

方案提出，要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，大力發(fā)展糧油生產(chǎn)保險(xiǎn)，扎實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整完善森林保險(xiǎn)制度，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)能力，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)預(yù)期、保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等方面發(fā)揮更大作用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推動(dòng)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

方案要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新、金融聯(lián)動(dòng)、服務(wù)落地和科技賦能。在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新上，鼓勵(lì)探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在金融聯(lián)動(dòng)上，要求推廣“保險(xiǎn)+融資擔(dān)保+信貸”業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“保險(xiǎn)+期貨”和“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金融屬性將得到進(jìn)一步發(fā)揮。在服務(wù)落地上，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，并簡化投保理賠流程，建立健全重大災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。在科技賦能上，要求持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新和完善標(biāo)的管理、移動(dòng)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、產(chǎn)品創(chuàng)新以及增值服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化服務(wù)水平。

方案還進(jìn)一步明晰了政府與市場(chǎng)邊界，在規(guī)范工作費(fèi)用基礎(chǔ)上鼓勵(lì)基層政府部門和相關(guān)單位協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。同時(shí)，還提出了根據(jù)四川各地不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，在統(tǒng)一主要品種條款的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，真實(shí)反映各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。

方案明確，要成立由省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、四川銀保監(jiān)局等部門參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并要求各市、縣政府結(jié)合本地實(shí)際組織制定具體工作方案，比照成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，加大政府層面對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)力度。同時(shí)要求加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。