把握“三個環節” 強化高標準農田建后管護利用水平
——眉山市東坡區高標準農田管護利用工作推進情況

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一、把握建設管理環節

一是堅持服務糧食生產。積極落實“藏糧于地”戰略，將項目集中投向糧食生產功能區，杜絕高標準農田“非糧化”現象。2019 年布局在“兩區”范圍內的高標準農田1.42 萬畝，實現“五良”配套、“四新”示范，糧食生產能力穩步提升。二是嚴格管理項目建設。堅持項目法人制、招標投標制、政府采購制、合同管理制等制度，制定并落實《眉山市東坡區高標準農田建設項目管理辦法》。建立由業主統籌、監理管控、設計參與、施工自檢、鎮村監督的管理體系，有效保障了工程建設。

二、把握移交管護環節

一是增強管護意識。東坡區將高標準農田管護環節提前至競爭立項階段，召開宣傳動員會共18次，聽取群眾建設和管護的意見，在項目實施方案中明確建后管護要求。二是落實管護主體。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，落實高標準農田項目管護責任主體。在項目建成驗收合格后移交，由村委會或新型農業經營主體確定2～4 名有一定農田建設經驗的人員負責管護。2019 年7 個項目村確定管護人員15 名，負責對建成的2.6萬畝高標準農田進行全面管護，保障基礎設施發揮長久效益。三是配套管護經費。為破解項目管護資金缺乏問題，區財政安排每個村公共設施維護費用11萬元，用于維護村集體的田間基礎設施。積極探索新的管護模式，針對新型農業經營主體，由其自籌資金管護流轉面積內的基礎設施；對于尚未流轉的，通過統一采購，購買第三方工程管護服務。

三、把握建后利用環節

一是集中統一規模化利用，推進農業機械化。積極培育一批新型經營主體和小農戶穩定合作的農業產業化聯合體，探索推進“農戶+合作社”“農戶+公司”等規模化利用模式，為農業機械化奠定基礎。2019 年項目區流轉土地面積9 000 畝，實現農作物耕種收綜合機械化率76%以上。二是落實綠色工程技術措施，發揮生態效益。在項目設計時增加綠色工程措施，在保障基礎設施發揮作用的同時，減少農業面源污染。2019 年項目區已建成4 條共計5.6 km 長生態溝渠，建設生態浮床面積150 m2，用于凈化農田排灌用水，降低水體中氮磷含量。三是推廣綠色農耕農藝技術，提升農產品品質。在建成的47.5 萬畝高標準農田區內開展化肥農藥雙減行動，推廣增施有機肥、測土配方、綠色防控、無人機植保等技術，減少化肥農藥施用量10%以上，實現了綠色健康生產。