蘇州特色小鎮建設的現狀和路徑分析

何春明

（蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州 215109）

1 建設成果

1.1 建設的主要成就

目前蘇州全市已有中國歷史文化名鎮13個，全國美麗宜居小鎮5個，省級特色景觀旅游名鎮6個，省級歷史文化名鎮18個。2016年，吳中區甪直鎮、吳江區震澤鎮入選第一批中國特色小鎮，另外還有39個鎮在申報國家級、省級特色小鎮，數量占全市所有建制鎮的80%以上，遍及工業、農業、旅游、體育、文化等各個領域。其中已經獲得國家及部委立項的特色小鎮6個，分別是吳中區甪直模具小鎮、吳江區震澤絲綢小鎮、昆山市陸家童趣小鎮、常熟市海虞江南無憂小鎮、吳江區七都國學音樂小鎮和太倉天鏡湖電子競技小鎮；獲得江蘇省級立項的特色小鎮3個，分別是鎮湖蘇繡小鎮、昆山智谷小鎮和東沙湖基金小鎮；此外，諸如樹山溫泉小鎮、東山紀錄片小鎮、陽澄湖度假區漁家小鎮、高鐵新城電影小鎮、太湖新城玫瑰小鎮、相城渭塘多彩小鎮、相城望亭智慧農業小鎮、吳江盛家庫老街旗袍小鎮等特色小鎮建設項目在各級政府的支持下展現出了多彩的風姿。

1.2 取得的社會效益

蘇州的特色小鎮建設項目雖然在2016年才在政府的主導下大規模開展，但是早在上世紀80年代，波司登、隆力奇等企業就已經在其周邊聚集起了頗具規模的上下游產業群，取得了巨大的經濟效益，為產業的發展創造了新的平臺，為經濟的發展提供了新的動能，探索了新的城鎮化路徑，增加新的公共服務供給方式。以隆力奇養生風情小鎮為例，2017年接待游客總量超過120萬人次，來自泰國、馬來西亞、韓國等外國游客超3萬人，今年上半年，已有80多萬游客走進隆力奇養生風情小鎮。由于隆力奇養生風情小鎮的輻射作用，帶來了方圓十公里范圍的人才聚集安置，吸引了數十家產業鏈配套供應商企業的入駐，形成了上下流產業鏈經濟圈，同時也促進了地方經濟的發展。

2 建設的主要特點

2.1 因地制宜，政府量體裁衣

2016年住建部、發改委和財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（以下簡稱通知），明確指出特色小鎮的建設要立足實際、因地制宜，避免盲目造鎮，同時注重歷史傳統文化資源的保護和發展。蘇州作為我國的歷史文化名城，人文鼎盛、歷史傳承深厚、自然資源豐富，具有優質的特色小鎮供給資源。

通過蘇州主要的特色小鎮可以發現蘇州重點建設的特色小鎮大量利用了本地特有的歷史、文化和自然資源。比如樹山的茶葉早在東晉就成為貢品，2006年開始成為國務院定點專用茶；樹山的楊梅和新開發的溫泉也在江浙滬一帶家喻戶曉；光福的緙絲、鎮湖的刺繡和震澤的絲綢，在宋代就已經是蘇作的代表；黎里、錦溪等特色小鎮本身就是我國著名的江南水鄉古鎮；陽澄湖的大閘蟹中外馳名，東山的白玉枇杷眾人皆知；巴城的昆曲和沙家浜的革命歷史傳承也具有特殊的、深厚的歷史文化底蘊。

2.2 發力高端，扶持創新創業

習近平總書記在十八屆五中全會的重要講話中著重提出“勇于實踐、敢于創新”，李克強總理在達沃斯論壇上的講話也提出了“大眾創業、萬眾創新”，創新創業成為了十三五的主旋律，成為了實現“中國制造2025”戰略目標的關鍵舉措。

蘇州是我國最大的制造業城市，為了響應中央“中國制造2025”的號召，在“十二五”期間市委市政府作出了加快經濟轉型升級的決定，重點發展八大新興戰略產業，包括新材料、新能源、節能環保、生物技術和新醫藥、軟件和服務外包、新型平板顯示、智能電網和物聯網、高端裝備制造等先進制造業，力爭從“蘇州制造”走向“蘇州創造”。同時，蘇州抓住國際服務業加快轉移的契機，加快制造業和現代服務業的分離，著重發展金融、現代物流、商務服務、科技和信息服務等現代服務業以及文化、商貿、旅游等消費性服務業。

在蘇州的特色小鎮建設中，同樣也體現了創新創業的思想。東沙湖基金小鎮、蘇州灣和科技城金融小鎮、隆力奇養生小鎮、昆山智谷小鎮、海虞江南無憂小鎮、高鐵新城電影小鎮、東山紀錄片小鎮、天鏡湖電競小鎮、蠡口時尚家具小鎮、甪直模具小鎮、陸家童趣小鎮、虎丘婚紗小鎮和臨湖針織服裝小鎮等建設項目都體現了創新創業的思維。

2.3 保護生態，注重綠色GDP

可持續發展是當今世界各國經濟發展的主旋律，習近平總書記一貫注重環境保護和生態文明建設的發展，曾經提出過“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”、“既要綠水青山，也要金山銀山”，2011年，時任國家副主席的習近平在博鰲亞洲論壇上指出:“中國愿意同亞洲各國一道，進一步從六個方面攜手推進亞洲綠色發展和可持續發展。”

蘇州一貫重視經濟、社會和資源、環境的協調發展，對高能耗、高排放的企業進行了整改和清退，對水環境和大氣環境進行持續的治理，成績顯著，可持續發展能力位居全省首位。在蘇州的特色小鎮建設中同樣體現了可持續發展、追求綠色GDP的思想。重點建設的39個小鎮中除了甪直、陸家和臨湖等少數幾個制造業特色小鎮，其它的特色小鎮建設類型集中在科研等高新產業和金融、文化、旅游休閑等服務業。蘇州還利用自然資源豐富的特點，重點建設農業特色小鎮，實現經濟和環境和諧發展，創造真正的“綠色GDP”。

3 建設路徑

3.1 分析建設的市場需求

特色小鎮的建設具有保護和發展生態環境、傳承和弘揚民族優秀文化的目的，但是其最主要的目的是為蘇州市的經濟發展服務，這就決定了特色小鎮的建設主要是以產業化的形式。產業的發展首先要考慮的是市場，有市場才能有發展。因此分析蘇州特色小鎮建設產業相關市場的現狀、容量和動態，是建設的第一步。

3.2 分析建設資源和選址

2016年住建部、發改委和財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確指出特色小鎮的建設要立足實際、因地制宜，避免盲目造鎮。蘇州不僅是我國的經濟、文化強市，自然資源尤其是旅游資源也很豐富，具有極強的區域優勢。因此在蘇州特色小鎮的建設中還需要做好供給資源的研究，根據資源特點、建設的定位、目的以及建設環境的變化，選擇合適的特色小鎮建設題材，充分利用本地現有成熟的優勢資源，減少前期投入。

特色小鎮并不是一擁而上、千鎮一面的跟風之作，需要具備“特而強、聚而合、小而美、新而活”的特點。因此必須做好建設的選址工作，因地制宜，突出特色和差異化，避免重復建設和競爭。同時特色小鎮的建設規模也需要控制，不可盲目追求“大而全”，需要根據自身定位、市場容量和供給資源確定合適的建設規模。

3.3 探索可持續發展對策

特色小鎮是能夠推動經濟轉型升級和發展動能轉換的重要平臺，因此必須探索可持續發展的對策和途徑，建立長效發展機制，使其成為蘇州經濟持續增長的原動力。

3.3.1 創新機制。創新是可持續發展的核心，只有創新才能帶來持續的競爭力和生命力。而創新的關鍵是人才，這就要求特色小鎮具有強大的人才凝聚力。

3.3.2 協同機制。現代企業的競爭不再是單個企業的競爭，而是供應鏈或者說企業生態系統（馬云，2014）的競爭。特色小鎮的可持續發展離不開上下游供應鏈的協同和支持。

3.3.3 環保機制。特色小鎮應重視綠色GDP，減少經濟發展的環境成本，增加生態資源利用、保護和發展的研究、投入。