資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以遼寧省為例

王 風(fēng) 峰

(沈陽(yáng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 遼寧 沈陽(yáng) 110041)

一、 遼寧省資源型城市的經(jīng)濟(jì)特征

資源型城市是以本區(qū)域不可再生性自然資源開(kāi)采、開(kāi)發(fā)、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市。在遼寧省資源型城市中,資源型產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,主要產(chǎn)品有煤炭、石油及其他石化類加工品。

1. 資源型城市形成的突發(fā)性

資源型城市形成于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,是國(guó)家出于對(duì)資源開(kāi)發(fā)的需要而建立起來(lái)并逐步發(fā)展壯大的一類城市。遼寧省屬于典型的“資源立省”。遼寧省沈陽(yáng)、鞍山、撫順等資源型城市的形成,都離不開(kāi)我國(guó)工業(yè)化的背景和國(guó)家特定時(shí)期政策方針的指導(dǎo),形成過(guò)程均具有突發(fā)性特征。無(wú)論是國(guó)家重大工業(yè)項(xiàng)目的特殊安排及配套相關(guān)附屬項(xiàng)目的同步建設(shè),還是緊隨其后而逐步完善的鋼鐵、機(jī)械、能源、有色、化工等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條完善,均與煤礦、鐵礦等類似的礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)密切相關(guān)。遼寧省的很多城市都被冠以“鋼都”“煤都”“石化之城”等稱呼并享譽(yù)全國(guó)。

2. 資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性

資源型城市是依托資源開(kāi)采和加工而發(fā)展建設(shè)起來(lái)的,“依礦建城”和“以礦興城”現(xiàn)象很普遍。這些城市中資源型經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位,必然形成了以資源開(kāi)采為主,或者以礦產(chǎn)品為基本原料進(jìn)行生產(chǎn)的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼寧省比較典型的以資源開(kāi)采為主的城市就有9座,經(jīng)濟(jì)高度依賴于資源型產(chǎn)業(yè)而忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以均衡,就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出單一化的特征。

3. 資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性

資源型城市的立市之本是資源,資源的生命周期深刻影響著資源型城市的發(fā)展,也因此形成資源型城市發(fā)展的形成期、成長(zhǎng)期、成熟期、轉(zhuǎn)型期[1]。由于自然資源的不可再生性,資源型城市的發(fā)展與其所擁有的資源存在興衰與共的關(guān)系。隨著資源數(shù)量的逐步減少,資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期決定了資源型城市會(huì)經(jīng)歷由盛到衰的周期性變化過(guò)程,這是資源型城市形成和發(fā)展的必然過(guò)程。遼寧省很多資源型城市的資源開(kāi)采可以說(shuō)是步入了“老年期”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,甚至逐漸淪為經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)。

二、 遼寧省資源型城市的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

1. 資源枯竭導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退

資源型城市受資源和環(huán)境的約束很大,所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于原料和燃料,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品較少。資源日益枯竭后,生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量減少,城市的經(jīng)濟(jì)一落千丈。不僅如此,具有城市經(jīng)濟(jì)支柱地位的資源型企業(yè)不景氣還會(huì)形成“多米諾骨牌效應(yīng)”。資源型城市中,有很多企業(yè)是直接或者間接地為大型資源型企業(yè)提供配套產(chǎn)品。一旦上游資源型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困境,相關(guān)企業(yè)則會(huì)緊隨其后陷入困頓,必然會(huì)對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定形成沖擊,這也是遼寧省資源枯竭型城市和其他城市整體經(jīng)濟(jì)差距日益加大的主要原因之一。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

遼寧省資源型城市的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)類型是資源型經(jīng)濟(jì),城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也屬于單一的初級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其他產(chǎn)業(yè)處于輔助地位,發(fā)展比較薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一條件下,無(wú)論是就業(yè)結(jié)構(gòu)還是所有制結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出明顯的單一化特征。一方面,很多城市資源型產(chǎn)業(yè)職工在勞動(dòng)力總量中占比偏大,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部某一個(gè)企業(yè)一旦停產(chǎn),行業(yè)壁壘的存在使得停產(chǎn)企業(yè)很難轉(zhuǎn)產(chǎn)并重新安置過(guò)剩員工。另一方面,一些資源枯竭型城市并沒(méi)有完全放棄原有的資源型產(chǎn)業(yè),而是將其進(jìn)行升級(jí),反而導(dǎo)致企業(yè)提供的就業(yè)崗位日益減少,勞動(dòng)力供需缺口不斷擴(kuò)大。同時(shí),資源枯竭型城市人力資源的勞動(dòng)技能普遍單一,勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)相對(duì)較低,在重新就業(yè)方面不具備優(yōu)勢(shì)。遼寧省資源型城市的實(shí)際失業(yè)率超過(guò)了國(guó)際警戒線7%的水平,就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻[2]。

3. 生態(tài)環(huán)境遭到破壞

遼寧省資源型城市經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí),還伴隨著自然環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境受到破壞等問(wèn)題。遼寧省資源型城市長(zhǎng)年不斷開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的自然資源,許多城市及周邊地區(qū)的水土和大氣環(huán)境都遭到了不同程度的損壞,環(huán)境污染和植被破壞等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn),不僅對(duì)城市居民的健康產(chǎn)生了巨大的威脅,而且也影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。以煤炭城市阜新為例,沉陷面積已達(dá)101.4平方公里,2.7萬(wàn)座房屋受到不同程度的破壞,直接影響7.8萬(wàn)居民[3]。

三、 遼寧省資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

為了使遼寧省這些資源枯竭型城市不陷入“礦衰城衰”的境地,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展乃是必由之路。資源型城市作為一個(gè)復(fù)雜而多變的生態(tài)系統(tǒng),任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會(huì)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到整體經(jīng)濟(jì)。所以,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇就很關(guān)鍵。

1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)便利適合物流業(yè)發(fā)展

遼寧省環(huán)渤海灣,地理位置優(yōu)越,交通基礎(chǔ)設(shè)施完善,海路、公路、鐵路網(wǎng)稠密,一些資源型城市剛好就處于環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶上。“鋼都”鞍山市就是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市之一,是聯(lián)結(jié)省內(nèi)兩大中心城市(沈陽(yáng)和大連)的樞紐,京沈高速、長(zhǎng)大鐵路等都經(jīng)鞍山,貫通著遼寧中部城市群與沿海地帶;“煤都”撫順市臨近沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng),沈撫城際軌道交通、沈吉鐵路等交通設(shè)施完備;“油城”盤錦市位于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,公路、鐵路交通四通八達(dá),擁有盤錦港,又臨近營(yíng)口港和大連港。總之,這些資源型城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)很明顯,非常適合物流業(yè)和交通業(yè)的大發(fā)展。

多年來(lái),遼寧省定位重要老工業(yè)基地,資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大多以第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)為輔,城市服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,在生產(chǎn)總值中的占比較低,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是發(fā)展緩慢。如果借助于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),使其成為這些城市的接續(xù)產(chǎn)業(yè),資源枯竭型城市將有機(jī)會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)水平的提升。

2. 自然環(huán)境稟賦適合旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展

遼寧省資源型城市幾乎都有各具特色的旅游品牌,旅游資源都有一定的開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值。鞍山市擁有3大旅游品牌——“遼東第一山”的千山、“世界第一玉佛”的玉佛苑、全國(guó)4大康復(fù)中心之一的湯崗子溫泉等。撫順市擁有豐富的文化旅游資源——世界文化遺產(chǎn)清祖陵、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滿族秧歌、4座國(guó)家級(jí)森林公園、亞洲最大的皇家極地海洋世界等。本溪市擁有世界文化遺產(chǎn)五女山城、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)本溪水洞、3座國(guó)家級(jí)森林公園等。

上述資源型城市不僅可以利用先天的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展常規(guī)模式的旅游業(yè),而且還可以利用工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中殘留的遺址突出打造獨(dú)具特色的工業(yè)旅游項(xiàng)目。“以礦立市”的城市可以利用大型露天煤礦關(guān)閉后獨(dú)一無(wú)二的采礦遺址建成本地新型工業(yè)旅游景觀區(qū),如撫順市醞釀采用大型露天礦坑蓄水建成人工湖景觀就屬于一個(gè)范例。

3. 發(fā)掘衍生資源和稀缺資源生產(chǎn)潛力

遼寧省一些資源型城市的礦山尾礦存在不同程度的資源積存現(xiàn)象,這些積存資源看似廢物,實(shí)際上卻是后續(xù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中可以再次利用的衍生資源,仍具有一定的生產(chǎn)潛力,應(yīng)該加以充分挖掘和利用,創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值。拓寬資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,大力推進(jìn)尾礦綜合利用,也是資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分。

此外,一些資源型城市資源儲(chǔ)量種類多、品種全。不僅煤炭、鐵礦等基本工業(yè)資源豐富,而且稀缺礦藏,如錳礦、菱鎂礦和油頁(yè)巖等也有較大蘊(yùn)藏量,還是全國(guó)有色金屬的重要產(chǎn)地之一,這些稀缺資源及其新興的下游產(chǎn)業(yè)都可以成為資源枯竭型城市的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

4. 政府政策支持力度

遼寧省資源型城市是在國(guó)家大力發(fā)展重工業(yè)的背景下發(fā)展起來(lái)的,很多資源型城市依靠政策為國(guó)家提供資源產(chǎn)品,有一些城市可以說(shuō)是“因煤而生”,“先礦后城”。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,在勞動(dòng)力比資本更難于在地區(qū)間流動(dòng)的情況下,明智的選擇是資助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的替代[4]。

2013年,《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃2013—2020》頒布,以加大資金投入扶持東北資源型城市轉(zhuǎn)型。雖然每個(gè)資源型城市的實(shí)際情況不同,支持的模式各異,但是這些政策都對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型起到了極大的驅(qū)動(dòng)作用。隨著遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型步入正軌,如何選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)并提升新型工業(yè)化水平應(yīng)該提上議事日程。

四、 遼寧省資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1. 大力發(fā)展物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

遼寧省資源型城市應(yīng)該憑借良好的地理位置和發(fā)達(dá)的交通條件推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“軟肋”,在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不高[5]。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,利用城市之間便利的交通運(yùn)輸條件建設(shè)連片的物流園區(qū),吸納工業(yè)部門閑置下來(lái)的勞動(dòng)力,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。運(yùn)用現(xiàn)代理念和技術(shù),整合傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化和商業(yè)化兼具的服務(wù)業(yè)模式。

資源型城市發(fā)展服務(wù)業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)拓寬了原有資源的生產(chǎn)領(lǐng)域,拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是旅游等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,門檻較低,很適合城市原有富余人員就業(yè)。以葫蘆島市為例,充分利用沿海地理優(yōu)勢(shì),實(shí)施開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加強(qiáng)與北京等城市的合作,積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)互惠互贏。旅游業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重在穩(wěn)步上升。

2. 深度發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)

一些資源型城市在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)采后,資源保有量仍然比較豐富。資源仍處于穩(wěn)定期的城市可以考慮資源深度加工。應(yīng)該引進(jìn)和利用先進(jìn)技術(shù),拓寬資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域,提高資源開(kāi)采利用率,改變傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)利用模式,實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

圍繞資源型產(chǎn)業(yè)的效益問(wèn)題,除了延伸產(chǎn)業(yè)鏈,更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資源深加工,淘汰一批技術(shù)落后產(chǎn)品,大力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。例如:鞍山市依托鞍鋼集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)豐富的鐵礦資源進(jìn)行深度加工,生產(chǎn)高端精特鋼材;本溪市立足豐富的植物和藥材資源發(fā)展前沿的生物醫(yī)藥行業(yè);盤錦市利用油田資源發(fā)展石油深加工業(yè),生產(chǎn)有機(jī)化工產(chǎn)品。深度發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)更適合采用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮城市原有的工業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

3. 培育多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

基于全省經(jīng)濟(jì)整體格局提出全局性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策,走新型工業(yè)化道路,快速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。利用振興東北經(jīng)濟(jì)政策,立足現(xiàn)有資源基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,依靠技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新,發(fā)展新型成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。各個(gè)城市應(yīng)該針對(duì)不同的條件,有的放矢地推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:阜新市轉(zhuǎn)向發(fā)展煤制天然氣和農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè);本溪市利用豐富的森林資源,發(fā)展以生物醫(yī)藥為中心的中草藥基地。有些資源型城市的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐能力高于平均水平。例如盤錦市以塑料新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及精細(xì)加工新技術(shù)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐城市經(jīng)濟(jì),取得了良好效果[6]。

4. 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于遼寧省一些資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的舉措,是適合資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。與工業(yè)項(xiàng)目相比,上馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅需要的投入少,見(jiàn)效快,而且吸納勞動(dòng)力能力很強(qiáng)。遼寧省資源枯竭型城市廣大的縣域地區(qū)可以綜合考慮自身的土地條件和氣候狀況,展現(xiàn)地方特色建設(shè)符合本地自然情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)該以中小企業(yè)的規(guī)模為主,本著就近原則,優(yōu)先吸納一部分城鄉(xiāng)交界處的剩余勞動(dòng)力。例如,阜新市利用本地草原自然優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展畜牧業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值;撫順市和本溪市結(jié)合山地多,森林覆蓋率高的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展果樹(shù)栽培、藥材加工或者生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村之間的良性互動(dòng)。

5. 積極探索創(chuàng)新發(fā)展

遼寧省資源型城市的企業(yè)普遍存在創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力低下的“短板”效應(yīng),嚴(yán)重制約了城市整體發(fā)展。在資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)中需要提倡“漸進(jìn)性”創(chuàng)新理念,即逐漸提高創(chuàng)新能力,以創(chuàng)新謀求接續(xù)發(fā)展的理念。資源型城市應(yīng)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,同時(shí)發(fā)揮政府、高校科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用,支持企業(yè)加大科技投入和研發(fā)能力,發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大拉動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

資源型城市中,每個(gè)城市的科技基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)有所不同,可以作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破點(diǎn)也各不相同。例如:本溪市可以創(chuàng)新科技,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中藥標(biāo)準(zhǔn)品及中藥提取物、新型復(fù)合材料等高端產(chǎn)品;撫順市借助科技力量發(fā)展耐高溫合金材料;盤錦市發(fā)展以合成樹(shù)脂改性的新型材料產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工配套產(chǎn)業(yè),改變化工以原料為主的舊有局面。

6. 發(fā)揮金融在接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的助推作用

資源型城市銀行金融服務(wù)創(chuàng)新很有必要。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型必然需要發(fā)展大量的接續(xù)產(chǎn)業(yè),接續(xù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,規(guī)模比較小,資金實(shí)力較弱,更需要外部金融支持。但是,因?yàn)榻永m(xù)產(chǎn)業(yè)往往是新興產(chǎn)業(yè),銀行并不熟悉其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,而且產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,前景不明朗,銀行對(duì)其缺乏全面、深入地了解,貸款的風(fēng)險(xiǎn)增大。很多銀行貸款意愿不足,或選擇拒絕貸款。接續(xù)產(chǎn)業(yè)獲取貸款的難度加大,進(jìn)一步發(fā)展陷入尷尬局面。

應(yīng)加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新,為資源型城市轉(zhuǎn)型提供便利條件。設(shè)立專門金融服務(wù)機(jī)構(gòu),如中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸服務(wù)中心等,集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理等職能于一身[7]。金融部門必須改變傳統(tǒng)做法,謀求整體經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展。只有金融機(jī)構(gòu)選擇合作才能使接續(xù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,逐漸從對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴中脫離出來(lái)。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)自身也可以獲得更多的投資回報(bào),形成“雙贏”。

五、 結(jié) 語(yǔ)

在遼寧省資源型城市已經(jīng)出現(xiàn)資源枯竭的事實(shí)面前,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展已是明智選擇。資源型城市的轉(zhuǎn)型是擺脫對(duì)資源的依賴,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然要求。轉(zhuǎn)型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇關(guān)系到轉(zhuǎn)型成功與否,是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須深思熟慮的問(wèn)題。遼寧省資源型城市應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展觀,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改變單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做好接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。