隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

馬紅霞

甘肅省隴西縣鞏昌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，甘肅 隴西 748100

隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積2 408km2，屬溫和半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，自然氣候和生態(tài)環(huán)境適宜多種中藥材生長，素有“千年藥鄉(xiāng)”和“西北藥都”之美稱。全縣已普查到的中藥材品種有310種，在常用的130多個中藥材品種中，隴西有93種；是全省中藥材生產(chǎn)大縣。

一、主要做法和成效

近年來，隴西縣積極搶抓國家和省、市扶持發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，積極打造“中國藥都”和創(chuàng)建“綠色道地”品牌，全縣中藥材生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的32.7%；直接從事中藥材產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到36.9萬人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5%。在具體工作中，重點推進(jìn)了“五化”工程：

（一）建基地、提品質(zhì)，積極推進(jìn)種植標(biāo)準(zhǔn)化工程

全縣加大標(biāo)準(zhǔn)化種植扶持力度，每年都制定中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植及育苗工作實施方案，按照“公司牽頭建基地、協(xié)會搭橋連農(nóng)戶、技術(shù)部門搞指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合抓面積、縣上適當(dāng)拿補(bǔ)助”的運(yùn)作模式和“財政補(bǔ)一點、企業(yè)投一點、農(nóng)戶籌一點”的籌資辦法，堅持把讓農(nóng)戶種植藥材和農(nóng)村土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)戶和制藥企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)或租賃合同，由企業(yè)負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，既有效保證了原藥品質(zhì)，又轉(zhuǎn)移了藥材種植的自然災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)了企業(yè)增效和藥農(nóng)增收的雙贏目標(biāo)。

（二）建園區(qū)、搭平臺，積極推進(jìn)加工精深化工程

按照“一主兩副”的思路，規(guī)劃建設(shè)集地產(chǎn)藥材交易、飲片加工、倉儲物流、中間物提取、保健品、制藥、藥渣廢料處理為一體的甘肅隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。“一主”即鞏昌中醫(yī)藥精深加工區(qū)，“兩副”即文峰分園區(qū)和首陽分園區(qū)，分園區(qū)以中醫(yī)藥批發(fā)市場、倉儲物流，進(jìn)行道地藥材的交易及粗加工為主。目前，中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善；引進(jìn)入駐國內(nèi)知名中醫(yī)藥加工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)23家，其中一方制藥、中天藥業(yè)、普爾康藥業(yè)等9家加工企業(yè)已建成投產(chǎn)。

（三）重培育、強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)市場專業(yè)化工程

依托資源優(yōu)勢和“隴上旱碼頭”的交通區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，積極整合原有藥材市場資源，先后建成集藥業(yè)采購銷售、現(xiàn)貨期貨交易、文化展覽、信息發(fā)布、旅游觀光、倉儲物流六大功能于一體的中國·文峰藥材交易城和首陽地產(chǎn)藥材交易市場，年可集散各類中藥材600多種，年市場交易量達(dá)100萬t以上，兩大市場成為依托產(chǎn)業(yè)培育財源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功典范。

（四）抓項目、促升級，積極推進(jìn)倉儲規(guī)模化工程

充分發(fā)揮“天然藥倉”的自然氣候優(yōu)勢，按照“盤活存量、提升增量”的思路，積極向外引進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展倉儲業(yè)，依托中天物流公司、康美藥業(yè)，建成具有一定規(guī)模的中藥材現(xiàn)代倉儲物流中心。

（五）抓宣傳、創(chuàng)名牌，積極推進(jìn)產(chǎn)品品牌化工程

隴西縣多次舉辦中醫(yī)藥博覽會，通過招商推介、高端交流、展示展覽和參觀考察，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升了隴西中藥材在全國的影響力和知名度。目前，黃芪、黨參、甘草、防風(fēng)、板藍(lán)根、柴胡、獨(dú)活等產(chǎn)品已享譽(yù)全國，成為各大制藥企業(yè)的首選原料。

二、存在的困難和問題

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）種植優(yōu)勢還沒有有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較小，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的特征十分明顯，第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還沒有充分挖掘。新品種引進(jìn)繁育和GAP規(guī)范化種植技術(shù)推廣進(jìn)展仍然比較緩慢，中藥材種植目前缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，種植優(yōu)勢還沒有有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加工仍以原料型初級加工為主

全縣加工企業(yè)規(guī)模小、加工產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，而且科技含量較高、附加值較大的高端飲片炮制、有效成分提取和中藥制藥企業(yè)發(fā)展還不夠快。

（三）專業(yè)市場功能不夠完善

中藥材商貿(mào)流通上還沒有形成大的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)品品牌力量薄弱，對外銷售窗口和發(fā)展平臺宣傳不明顯。由于缺乏有序規(guī)劃和日常監(jiān)管，藥材經(jīng)營和倉儲環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入門檻低，致使市場交易小、散、亂和不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象依然存在。

（四）專業(yè)人才比較缺乏

雖然全縣不斷加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)的培養(yǎng)引進(jìn)力度，但是真正“懂技術(shù)、會經(jīng)營”的人才還是比較缺少，高端制藥技術(shù)比較匱乏。

三、意見和建議

隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國家和省市的大力扶持下取得了較快發(fā)展，特別是建設(shè)國家中藥原料藥生產(chǎn)供應(yīng)基地的條件已基本成熟，因此應(yīng)大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（一）促進(jìn)中藥材道地性的發(fā)展

近幾年由于種植中藥材的收益要明顯好于許多農(nóng)作物，所以有些地區(qū)為了幫助群眾發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、拓寬增收渠道，在不適宜種植的區(qū)域內(nèi)盲目引種種植，雖然有些地方產(chǎn)品觀感上個頭大、產(chǎn)量高、物理形狀好，但部分有效成分達(dá)不到《藥典》標(biāo)準(zhǔn)要求，致使藥源質(zhì)量難以保障。

（二）在帶動貧困群眾脫貧致富方面發(fā)揮重要作用

隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是涵蓋中藥材的種植、生產(chǎn)加工、倉儲物流以及市場交易等的全產(chǎn)業(yè)鏈，在帶動農(nóng)戶脫貧、促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大工業(yè)、富民強(qiáng)縣等方面發(fā)揮了重要支撐作用，全縣有6萬多戶農(nóng)戶種植中藥材，占到了全縣農(nóng)村人口的60%，有3 800家中藥材個體加工戶帶動3 000多戶1.2萬名農(nóng)民群眾進(jìn)行中藥材加工，有5 000多戶1萬多人通過倉儲、販運(yùn)，銷售各類中藥材，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。

（三）應(yīng)實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隴西黨參、黃芪、當(dāng)歸等十幾種常用大宗中藥材，具有種植規(guī)模大、產(chǎn)量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的特點，以隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為載體，按照“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)”的理念，探索推行了隴西中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，一定程度上促進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）在隴西建設(shè)國家中藥原料藥生產(chǎn)供應(yīng)基地

1.應(yīng)爭取將黃芪、黨參、甘草、柴胡、黃芩等道地藥材選入國家藥典，加大黨參、紅（黃）芪等道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣力度，從源頭上杜絕使用壯根靈、農(nóng)藥等化學(xué)藥劑，按照“大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)組團(tuán)、高科技投入、高效益產(chǎn)出”的思路，堅持“企業(yè)籌資、項目補(bǔ)貼、金融支持”的原則，加大資金投入，加快傳統(tǒng)倉儲庫改造升級，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。

2.應(yīng)做好中藥材種子種苗的培養(yǎng)、篩選、提純、復(fù)壯等工作，全力加快首陽中藥材示范園區(qū)擴(kuò)建和優(yōu)質(zhì)種苗繁育核心示范區(qū)建設(shè)，建成國家級科研院所中藥材試驗研究推廣基地，積極支持中天藥業(yè)、一方制藥等公司探索發(fā)展“中藥提取—藥渣和廢水生產(chǎn)沼氣—沼氣取暖照明—沼液沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥—有機(jī)肥供應(yīng)藥材基地”等多種循環(huán)模式，實現(xiàn)“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”循環(huán)發(fā)展模式。

3.國家在隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上給予政策、資金和項目安排等方面的傾斜支持，將隴西建設(shè)成為國家中藥原料藥生產(chǎn)供應(yīng)基地，全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富的作用。

綜上所述，隴西縣中藥材發(fā)展歷史悠久，種類多樣，品質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模宏大，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升農(nóng)民種植收益、降低種植風(fēng)險、促進(jìn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的有力保障，也是進(jìn)一步提高資源利用效率、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的有力載體。