新時期高校財務管理面臨的挑戰與轉型研究

劉望龍

摘 要：新時期面臨著新挑戰、新變革、新機遇。財務管理作為高校管理的重要構成，對于學校的總體發展戰略推進具有重要作用。文章基于新時期高校財務管理面臨的挑戰入手，提出高校財務管理工作存在的主要問題，并從業財融合、會計轉型、績效管理及“放管服”改革等方面提出轉型策略。

關鍵詞：新時期;高校;財務管理;轉型

黨的十八大以來，黨中央高度重視財稅體制改革，對國家治理體系和治理能力現代化提出新的要求。改革、轉型、八項規定、放管服、創新創業等成為近年來與高校財務有關的高頻詞、熱詞。2018年8月國務院印發了《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》，2018年9月1日中共中央、國務院發布《關于全面實施預算績效管理的意見》。這些都對高校財務管理產生深遠的影響。在新時期背景下，財務管理作為高校內部管理的重要組成部分，其工作實踐必須響應學校的發展戰略，要深刻理解新變革，廣泛利用新技術、做出新調整，適應新時代、創造新價值，為學校高質量發展助力護航。

一、新時期高校財務管理面臨的主要挑戰

新時期，高校財務工作無論從任務、內容、要求還是環境來說，都面臨著許多新問題、新任務、新調整。從政治上看，從嚴治黨新要求對依法治校、民主治校提出了更高要求，以教科研為主的高校對這種認識還沒徹底到位，出現壓力傳導層層遞減，呈現“上熱、中溫、下冷”的現象。從管理上看，高校缺乏“成本管理”理念，對增加教育經費投入與加強教育經費管理同等重要認識不到位。從發展上看，財務工作面臨著如何引導和助推高質量發展的問題，一些高校的精力、資源、政策還沒有徹底轉到內涵建設上。從隊伍建設上看，學校對財務隊伍建設還不夠重視，財務人員地位普遍不高，發展空間受限。從矛盾方面來看，財務工作的要求與教職工的心理需求和期盼存在較大差距從激勵看，現有績效分配制度與市場脫節，極大制約了高校發展。從投入上看，高校經費來源渠道仍較單一。從內控上看，財務工作面臨著如何實現科學化、規范化管理問題，高校領導者對內控認識還不到位，思想仍停留在理論層面，對內控大多不重視。

二、新時期高校財務管理工作存在的主要問題

（一）財務人員思維僵化

專業技能對一個人的思維模式有重要指引作用。某個特定領域的專業知識和訓練方法能幫助人高效地理解與解決問題，甚至在工作之外影響日常生活中的行為處事。首先，合規、合法、求穩、講證據、講流程、對數據一絲不茍是高校財務工作的共同特點。其次，高校財務人員埋頭干活的較多，抬頭看路的較少，無法體現財務所創造的價值，求穩、怕風險、保守、講證據、講流程是高校財務人員的共同特質。有的時候，注重成本管理、對數據一絲不茍、有極強風險意識其實是一把雙刃劍，其缺點是缺乏大格局，沒有全局意識。這也使得部分財務人員往往不具備銳意進取的大膽作風。

（二）財務管理數據分析能力不足

新時期，財務人員的工作職能發生了一定的變化，從傳統財務報表分析轉化到高層預算管理和數據分析。財務人員雖然對計算機應用有一定的了解，但離從海量信息中提取高價值的內容同時具備數據分析及管理的能力，還存在不少差距。

（三）財務預算管理理念缺失

首先是成本控制意識淡薄。多數高校在履職過程中缺乏成本控制和效益意識，即缺乏“經濟”考慮，一方面造成資金浪費，另一方面加劇了財務資源供需矛盾。其次是全局觀念和配合意識薄弱。高校預算編制和執行中責任主體意識不強，編制工作基本以財務部門為主導，業務部門成了被動參與。除此之外，預算編制缺乏詳盡的編制規程。拍腦袋，急功近利現象較為嚴重。

三、新時期高校財務管理工作轉型策略

隨著“大智移云”的數字化浪潮不斷發展，高校財務人員需要盡快進行職業角色的轉變，主動適應大變革、新挑戰對財務管理的新要求，要轉狀態、改作風、提能力、調心態、適要

求，轉型策略主要從以下方面實施：

（一）推進業財深度融合

高校應重視業財融合的重要作用，在具體實施中應從以下方面入手。高校應站在全局高度，把高質量發展作為一項重大任務來抓，要有全局眼光和系統化思維。同時應學會換位思考，把財言財語轉為通言通語，要提高謀大局、定政策、促改革的能力和定力。一個優秀的財會人員要具有豐富的知識結構，包括但不限于會計、財務、稅務、審計、投融資、法律、管理、談判技能、治理等，要實現跨界學習與融合，做到終身學習并不斷提高創新能力，具有干實事、謀全局、觀大勢的能力。要具備職業判斷能力，弄明白什么是正確的事情，并把正確的事情做正確。管理的核心是決策，這些來源于業務，卻與財務相連緊密。財務人員需要更多地接觸業務，深入了解并支持業務過程和決策，讓財務在資源和管控方面發揮最大化的效用。高校資金是財政資金，一分錢也不能亂花，要將加強教育經費管理提升到比增加投入更加重要的位置。除此之外，高校財務人員還應該具備與各種數字（包括財務和非財務數字）打交道的能力。

（二）加速向管理會計轉型

政府會計的實施，進一步促使高校會計工作實現重大轉型，《政府會計制度》所貫穿和體現出來的原則和理念，與過去傳統的預算會計準則相比有翻天覆地的變化，將迫使高校會計工作者不得不進行重大轉型，從過去核算型向管理型轉變，從埋頭記賬向抬頭想問題、思考管理轉變。管理會計與管理密切相關的特性決定了管理會計很多工作都是跨部門的，它需要業務部門懂會計，會計人員懂業務。因此，高校應充分利用互聯網技術，促進會計工作的轉型與升級，將財務監管融入學校管理全過程，實現全覆蓋，使監管在財務管理過程中“有為、有位、有威”，倡導實干，與時俱進，努力開創新時代高質量發展的新局面。

（三）注重績效管理工作

績效管理是大勢、是方向、是未來，是學校高效運行的保障。因此，財務人員要早日行動起來，在學校的所有工作中，把績效管理放在導向位置，強化績效思維和理念，將績效管理貫穿全過程，以績效思維推動工作、以績效目標落實工作、以績效方法分析工作、以績效考核檢驗工作，使學校任何一個人在工作中不茫然，做到意義明確、目標明確、不忙碌，做到流程明確、方法明確、不盲目，做到差距要明確。

（四）推進“放管服”改革

大力實施不見面審批（服務），堅持管控宏觀，放開微觀。積極推進財務“放管服”改革，為科研人員松綁、護航、減負。“放”為了活力，就是放權，要“行簡政之道、革煩苛之弊”;“管”為安全，就是“明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”，放管結合，增強自律自控力，讓“放”能接得住;“服”為助力，就是以服務助力放得下、放到位，以服務助管，簡便、有效，形成“放管”合力與效力，提高資產的效率與安全。現代高校治理體系的建立，要求簡政放權，形成政府宏觀管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與支持的格局，促進高校辦出特色、辦出水平。

四、結束語

高校財務工作者千萬不能被傳統思維固化，闖過轉型這一關，路子將會越轉越寬，越轉越專業，最終，將會因為轉型共贏新未來，用專業能力為學校高質量發展貢獻自己的智慧，穩步邁向新未來。

參考文獻：

[1] 朱家位. 新時代加強高校財務管理的幾點思考[J]. 經濟師. 2019（06）.

[2] 張桂英.? 新時代智慧高速下的財務轉型[J].智庫時代. 2019（03）.