《政府會計制度》下公路養護事業單位財務管理信息化

彭艷

摘要：2019年1月1日《政府會計制度》在全國實施，《政府會計制度》從多個層面多個角度，詳細具體的對政府財政收支的數目、總額、用途、過程進行了規范，從本質上來看，《政府會計制度》是我國預算執行情況最為直觀的綜合反饋，在大環境的影響下，公路養護事業單位財務管理迎來大變革，擺脫了財務報表“特殊”的局面，融入了政府會計的大家庭。同時在互聯網技術飛速發展的大趨勢下，在財稅體制改革不斷深入推進的大背景下，對財務管理提出了更高要求，本文以《政府會計制度》施行為基本切入點，以公路養護事業單位為基本研究對象，通過對財務管理信息化建設現狀進行分析，提出財務管理信息化建設的必要性，通過這些問題的研究及匯總對推進單位財務管理水平有著較大的助益。

關鍵詞：公路養護事業單位;財務管理;信息化建設

引言

2019年1月1日《政府會計制度》在全國實施，公路養護事業單位財務管理迎來大變革。在《政府會計制度》全面實施以前，公路養護事業單位一直執行交通部1987版的行業會計制度，與行業業務特點切合度高，會計科目與社會脫節，報表體系老化（如資金平衡表等），對外報送不得不按通用制度來做“翻譯”工作?！墩畷嬛贫取返膶嵤?，公路養護事業單位擺脫了財務報表“特殊”的局面，融入了政府會計的大家庭。同時在互聯網技術飛速發展的大趨勢下，在財稅體制改革不斷深入推進的大背景下，對財務管理提出了更高要求，信息化建設顯得尤為重要。單位要充分利用信息化工具，最大限度整合財務信息和業務信息，能夠用較為精準的數據資料，站在科學合理的角度為單位決策提供可靠的參考和依據，不斷強化會計核算和部門預算、部門決算管理，加強國有資產管理，完善合同管理，提高政府綜合財務報告、績效評價、內部控制建設質量，全面提升單位財務管理水平。

一、財務管理信息化建設的現狀

（一）信息化建設還停留在會計電算化階段

會計電算化的出現是財務工作的一次革命，從根本上降低了日常工作強度，也將財務工作的重心從事后記賬轉移到事前決策和事中控制監督中來。但是從現階段很多公路養護事業單位財務信息化建設的進程來看，財務信息化建設基本上經歷了從單機版到局域網，再到互聯網的過程，隨著大數據時代的到來，信息“爆炸”成為時代發展的一大特點，這些事業單位單純的會計電算化根本無法滿足經濟業務和單位管理的需要，逐漸的出現了信息孤島現象，這對于自身的發展而言局限性顯而易見。

（二）財務信息化相對獨立，未能在單位內部形成有效銜接

鑒于財務數據的安全性，信息化建設需要穩定、高效的技術支持，但實際上財務信息化標準不統一，系統不完善，在單位內部基本處于獨立的局面，與各級各部門的辦公系統不能有效銜接，部門與部門之間很難實現信息之間的交流與溝通，業財融合程度低，無法實現數據共享，從整個框架體系角度來看，公路養護事業單位各個部門、各個崗位之間很那實現協同管理及合作，思想意識還需要不斷地提升。

（三）財務管理流程設計單一，沒有形成全面預算管理體系，信息化得不到有效發揮

目前，財務信息化建設在單位往往側重于會計核算、收支管理、資產管理和報表系統，而且每個系統都是獨立運行，特別是在與預算管理、合同管理和內控體系的結合方面，基本是盲區。全面預算管理體系是通過有效的預算手段對單位內各個部門實行資源在分配、控制的重要舉措，更是目前財務管理工作中重要的構成部分，財務管理信息的系統性和整體性缺乏科學規劃，沒有形成全面預算事前計劃、事中管控、事后分析的閉環管理體系，信息傳遞受阻，信息化建設滯后。

（四）財務管理信息化缺乏能夠實時共享的大數據平臺，互聯網的優勢得不到充分利用

在互聯網飛速發展的今天，財務管理信息化還處于封閉的階段，數據采集、分析比對信息化程度較低，甚至在很多日常的財務工作中，數據信息的整合和審核大部分還是人工操作，同類業務，不同部門重復率高、出錯率高，無法實現同類數據實時共享，互聯網時代的大數據平臺優勢得不到發揮利用，資源浪費普遍存在。

（五）單位內控體系建設不完善，致使財務管理信息系統數據安全性得不到保障

內部控制能夠將單位的各項活動進行聯系和監管，從而提升工作效率及自身優勢的重要措施。但是，從現階段公路養護事業單位內控的基本現狀來看，基本上將重點放在了經濟業務的發生上，對于內部控制建設與內部控制完善思想認識上重視不足，在實務操作的過程中沒有形成完整有效的內控體系，忽視了財務管理信息化系統的建設、運行離不開有效的內控體系支撐，長久以往數據安全得不到有效保障，財務數據信息質量低下是必然結果。

二、財務管理信息化建設的必要性

（一）財務管理信息化建設是《政府會計制度》實施的必然要求

《政府會計制度》的實施打破了常規的會計核算體系，要滿足“雙體系”“雙分錄”平行記賬，實現財務會計和預算會計的有機融合，真實反映政府會計主體財務決算報表和預算執行情況，通過財務管理信息化建設一方面強化了對會計信息的相關性、可比性、整體性內容的處理，也極大程度的促進了信息質量整體水平的提升，不得不承認完整有效的財務管理信息化是實施《政府會計制度》的必然要求，更是推進《政府會計制度》深入落實的重要舉措。

（二）財務管理信息化建設是互聯網飛速發展的必然產物

在互聯網飛速發展的今天，大數據、“云計算”已經成為市場經濟活動的重要載體，“十三五”規劃將“互聯網+”納入國家的重要戰略。公路養護事業單位是以社會公共利益的實現為目的，必須緊跟國家的戰略方針，將其職能發揮到最大。在實務進行的過程中，公路養護事業單位要以國家的政策方針、會計準則、理論基礎為基本財務工作準繩，結合自身單位發展的實際特點，將財務信息化建設工作內容與時代發展有機結合，順應“互聯網+”發展的大潮，不斷地將財務資源優化配置與財務信息共享融合，實現業財融合一體化，通過這些手段和措施，才能從根本上確保國有資產增值保值，不斷的整合國有資產、資金，更好的建設服務項目，為人民群眾提供優良的服務。

（三）財務信息化建設是財稅體制改革的必然要求

財稅體制改革在近幾年的發展中如火如荼的進行著，財稅體制改革的過程中不僅僅對財務涉及的流程、內容進行調整和修改，更多信息質量提出了更高的要求，為了更好地推進公路養護事業單位對財稅體制改革的深化落實，該類單位要積極的依照《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》中提出的內容對本單位的財務信息建設進行完善，不斷深入信息化的總目標，加強信息化建設的任務，牢牢抓住信息系統“統”和“通”兩個關鍵，有力推進業務系統和會計系統有機契合，推進會計工作從傳統的核算向現代化管理轉變，積極探索財務管理信息化共享機制，為財政管理和改革提供有力保障和支撐。

（四）財務管理信息化和內控體系協同建設是單位發展的必然趨勢

內控體系建設是一個系統性工作，近幾年，隨著國家財稅體制的不斷完善深入，內控體系建設也被提升到了新高度，將內控從經濟業務發生層面提升到單位整體運行各個環節和內部權力運行上，財政部也將內控體系建設在部分省市、部分單位試點，到單機版內控報告軟件的推行，再到2020年所有行政事業單位全覆蓋在互聯網上填報，把此項工作推向常態化。但是，良好的內部控制體系的施行離不開財務管理信息化建設，從某種程度上來說，財務管理信息化更是內部控制有效施行的重要載體，從表現形式來看完備有效的內控體系依托于信息化才能將業務流程、關鍵控制點嵌入信息系統，同時信息化系統也是單位內控工作和業務流程執行情況最直觀的體現，是強化內控體系建設最有力保障，兩者融合是單位發展的必然趨勢，更是未來《政府會計制度》發展的最高要求。

（五）財務管理信息化建設是單位精細化管理的重要手段

財務管理信息化和單位管理精細化兩者是相輔相成的關系，信息化建設的目標是精細化，精細化管理的重要手段是信息化。公路養護單位管理要想達到精細化就必須以信息化為依托。實質上，任何管理過程都是信息處理的過程，所處理的信息量越大、越準確、越及時，體現的管理效能也就越大，而財務管理就是把單位的運行情況以數字的形式記錄、反映，財務管理信息化建設將助推單位管理精細化再上新臺階，成為精細化管理的重要手段。

結語

《政府會計制度》下公路養護事業單位財務信息化建設是大勢所趨，更是一項任重道遠的工作，財務管理信息化建設最終是單位領導層決策、財務人員、主管部門、社會公眾等管理和監督的重要手段，更是實現制度規范化、財務管理系統化、業務流程標準化、辦公系統自動化的重要依托，通過財務管理信息化建設的不斷完善對于更好地實現單位經濟業務全生命周期透明化監督管理、控制風險、減少舞弊，支持單位發展意義重大，更是降低管理成本，提升自身優勢的有效措施，因此，《政府會計制度》下公路養護事業單位財務信息化建設有著一定的必要性。

參考文獻

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