踐行擴(kuò)大開放新舉措

第三屆中國國際進(jìn)口博覽會是中國在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下舉辦的線下重大主場外交活動，充分體現(xiàn)了中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心。在當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，更顯示了其特殊價(jià)值。

兩屆進(jìn)博會成績突出

從前兩屆進(jìn)博會的成功舉辦來看，進(jìn)博會已經(jīng)成為連接中國與世界經(jīng)貿(mào)活動的新載體，日漸成為拉動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方向標(biāo)和助推器。成績主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，活動規(guī)模不斷擴(kuò)大。兩屆進(jìn)博會從參展國家、地區(qū)、國際組織，到境外采購商和觀眾數(shù)量不斷增長，落地成戶、擴(kuò)大投資的企業(yè)數(shù)目不斷增多。首屆進(jìn)博會吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，意向成交額達(dá)到578億美元。第二屆進(jìn)博會國際社會參與熱情高漲，181個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參加，3800多家企業(yè)參展，較首屆增加200多家，其中與會世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)達(dá)288家，意向成交額達(dá)711.3億美元，較首屆進(jìn)博會增長23%。

其次，經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放。兩屆進(jìn)博會對全球國際貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了極大的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，中國與世界各國聯(lián)系更加緊密，凝聚起應(yīng)對全球新挑戰(zhàn)的更廣泛共識。進(jìn)博會為“一帶一路”沿線國家拓寬了國際市場，通過展示上千種高新技術(shù)和特色產(chǎn)品，提供了各國合作發(fā)展的契機(jī)，增進(jìn)了建設(shè)“一帶一路”的意愿。進(jìn)博會也為各國提供了國際貿(mào)易的突破口，成為引進(jìn)新產(chǎn)品、制造爆款品的加速器，為各國商品開拓了廣闊市場，搭建國際貿(mào)易新渠道。

最后，開放舉措不斷落實(shí)。中國在兩屆進(jìn)博會期間宣布的開放新舉措，在短時(shí)間內(nèi)都得到有效落實(shí)，并顯示出巨大成效。這在幾個(gè)方面得到了集中體現(xiàn)：一是激發(fā)進(jìn)口潛力。2018年中國關(guān)稅總水平從9.8%下降至7.5%，全年減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)約700億元。2019年進(jìn)口總額14.31萬億元，增長1.6%，連續(xù)11年成為全球第二大進(jìn)口市場。二是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。中國進(jìn)一步精簡了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少投資限制，并穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，放寬外資股比限制。三是營造國際一流營商環(huán)境。《外商投資法》于2020年1月1日起在中國全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》在2020年2月22日實(shí)施率達(dá)96.2%。四是打造對外開放新高地。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式成立。目前，包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)，中國已擁有21個(gè)自貿(mào)區(qū)。五是推動多雙邊合作深入發(fā)展。截至2020年9月，中國已同138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，共同開展了超過2000個(gè)合作項(xiàng)目。

辦好第三屆進(jìn)博會

疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，中國審時(shí)度勢提出“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的發(fā)展思路。高水平開放、經(jīng)濟(jì)在疫情中展現(xiàn)出的驚人韌性以及市場消費(fèi)升級的趨勢，都將為中國形成新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。第三屆進(jìn)博會的如期舉辦恰逢其時(shí)，成為新發(fā)展格局下的觀察窗口、合作機(jī)制和推廣平臺。

觀察窗口。第三屆進(jìn)博會與往年相比，世界知名企業(yè)報(bào)名數(shù)量顯著增加，表明全球市場主體對經(jīng)濟(jì)全球化和開放發(fā)展的共識與行動。通過推動貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級，進(jìn)博會將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的中國機(jī)會。與前兩屆不同，第三屆進(jìn)博會結(jié)合全球熱點(diǎn)和行業(yè)趨勢，新設(shè)公共衛(wèi)生防疫、節(jié)能環(huán)保、智慧出行和體育用品及賽事等4個(gè)專區(qū)。首次設(shè)置的公共衛(wèi)生防疫專區(qū)將集中展示全球防疫新成果，邀請各方共同探討公共衛(wèi)生防疫行業(yè)的發(fā)展趨勢。

合作機(jī)制。進(jìn)博會已經(jīng)成功舉辦兩屆，如從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，為更好發(fā)揮其作為國際經(jīng)貿(mào)合作平臺的輻射作用，需要持續(xù)建立進(jìn)博會的國際合作制度。探索建立包容可適的進(jìn)口合作機(jī)制，吸引更多各類貿(mào)易主體集聚上海，獲得更大的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。

推廣平臺。在首屆進(jìn)博會的簽約企業(yè)中，來自“一帶一路”沿線國家占比達(dá)34%，最不發(fā)達(dá)國家占比達(dá)10%。而在第二屆進(jìn)博會首批參展企業(yè)中，“一帶一路”沿線國家占比高達(dá)57%。此外，通過相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)，兩屆進(jìn)博會給予了最不發(fā)達(dá)國家以必要的技術(shù)支持，幫助其融入全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易減貧。其中第一屆進(jìn)博會對世界35個(gè)最不發(fā)達(dá)國家提供免費(fèi)參展的機(jī)會，對部分發(fā)展中國家提供優(yōu)惠展位。同時(shí)兩屆進(jìn)博會通過設(shè)立國家展等形式，為各國展示國家形象、展示特色產(chǎn)品提供了機(jī)會，也為其進(jìn)入中國市場、吸引中國投資等提供了新渠道。這些舉措表明，進(jìn)博會已成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的推廣平臺，必將進(jìn)一步促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展格局的加快建立，同時(shí)也有助于發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家參與全球價(jià)值鏈，促進(jìn)全球包容性增長。

（溫灝：國家開發(fā)銀行研究院高級經(jīng)濟(jì)師）