服貿會“一帶一路”主題亮眼區域合作發展上新臺階

本月絲路脈動監測時間范圍從2020年9月1日到9月30日。國際層面，在美國大選及疫情影響中美關系、菅義偉正式成為日本新首相的國際態勢下，我國成功舉辦服貿會，充分展示服務貿易領域新發展新突破。國內層面，區域合作進一步強化提升，中歐班列再添新線，國際性展會促進貿易聯通，金融服務開啟新模式，民心相通領域疫后逐步復蘇。

整體輿情態勢

根據騰訊數據顯示，2020年9月共監測到涉“一帶一路”輿情信息109萬條。27日達到波峰，信息量為78138條。輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：一是第三屆“一帶一路”服務貿易合作論壇在北京舉行;二是中德歐領導人首次視頻會晤;三是習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，強調推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力;四是中歐雙方宣布簽署《中歐地理標志協定》;五是2020線上中國國際智能產業博覽會開幕，中國開拓“一帶一路”數字智能產業合作新空間。

國際戰略環境

戰略環境方面，疫情、選情加劇中美關系風險。美國逐漸進入大選“沖刺階段”，民調顯示特朗普與拜登的選情極為接近，大選走向充滿高度不確定性。同時，美國疫情持續發酵使美社會矛盾空前，病亡人數已超21萬。美媒體普遍認為，特朗普在選情壓力下，近期或出臺更多反華舉措，臺灣、南海、香港等議題都有可能成為“導火索”。

政策環境方面，周邊安全復雜多變。中印邊境對峙持續緊張。近日中印兩軍達成共識，一致同意停止向一線增兵，但并未就撤軍問題取得實質進展。國際輿論普遍認為，中印分歧較大，解決撤軍問題尚需時日。中日互動備受關注。菅義偉正式成為日新首相，外界普遍認為，其將延續安倍政府對華政策。

輿論環境方面，更加復雜敏感。一些境內外勢力加緊炒作涉疆、涉港和人權等議題。中美相關表態引關注。香港反對派持續攻擊港府刪除通識教材中有關香港政治體制屬于“三權分立”的表述。美國政府出臺制裁香港措施細則。法國總統馬克龍在聯大呼吁派遣國際代表團赴疆調查“人權問題”，美國務卿蓬佩奧也揚言將就涉疆議題“加大對華施壓”。

政策動態

推動服務貿易作為共建“一帶一路”合作重點。2020年9月4日至9日，服貿會在北京舉行，這是新冠肺炎疫情發生以來我國在線下舉辦的第一場重大國際經貿活動。今年服貿會上，“一帶一路”的主題尤為亮眼，專題展覽和文化、旅游等推介活動不斷，第三屆“一帶一路”服務貿易合作論壇、第五屆“一帶一路”綜合服務能力建設論壇等多場相關主題論壇也陸續召開。系列主題活動吸引了“一帶一路”沿線國家企業和民眾參與，其搭建的服務貿易合作平臺將促進“一帶一路”服務業合作，助推“一帶一路”可持續發展。此次服貿會上發布的“一帶一路”數字貿易指數發展報告顯示，近年來“一帶一路”沿線國家與中國的數字貿易大多數呈現出良好的發展狀態，印度、以色列、伊朗、塞爾維亞等國的數字貿易指數在五年間保持持續上升的趨勢。

差異化定位自貿區“一帶一路”合作平臺功能。本月，國務院印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》，至此，全國自貿試驗區由18個增至21個。方案對“一帶一路”相關內容著墨頗多。北京自貿區總體方案鼓勵北京、天津、河北自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設;湖南自貿區總體方案將長沙片區定位對接“一帶一路”建設重點區域，并提出建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務平臺;安徽自貿區總體方案提出與“一帶一路”沿線國家和地區共建科技創新共同體，支持參與沿線國家基礎設施建設。9月24日，北京自貿區、湖南自貿區、安徽自貿區、浙江自貿區擴展區域揭牌。通過賦予各地區自貿區“一帶一路”合作平臺的不同定位功能以及網絡化的自貿區布局，將全面助力高質量共建“一帶一路”。

推動與周邊國家建立“一帶一路”政黨共商機制。近期，中聯部多措并舉引領和調動更多政治和社會力量參與“一帶一路”建設。其中一項重要工作就是與周邊相關國家政黨建立“一帶一路”政黨共商機制，并推動共同發表支持高質量共建“一帶一路”共同倡議。9月14日，中國共產黨同泰國主要政黨成立中泰“一帶一路”政黨共商機制并以視頻會議方式舉行第一次會議，通過了《中泰政黨支持高質量共建“一帶一路”共同倡議》。9月20日，中國共產黨同巴基斯坦主要政黨及地方政府代表以視頻會議方式舉行中巴經濟走廊政黨共商機制第二次會議，通過《中巴政黨推動高質量共建中巴經濟走廊合作聯合宣言》。9月28日，中國共產黨同印度尼西亞主要政黨成立中印尼“一帶一路”政黨共商機制并以視頻會議方式舉行第一次會議，會議主題為“共建‘一帶一路，共促經濟民生”。

推進共建“一帶一路”2020年重點工作，分享交流“一帶一路”建設經驗。2020年9月10-11日，國家發展改革委在福建泉州召開共建“一帶一路”2020年重點工作推進會。通報我國目前已與138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯互通架構基本形成。要求各地區各部門各單位一要深入落實共建“一帶一路”多雙邊合作成果;二要穩妥推進“一帶一路”重大合作項目建設;三要提升“一帶一路”建設風險防范能力;四要認真研究以“一帶一路”合作促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

地方參與態勢

政策溝通助力區域發展。本月，2020年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議在海南召開。泛珠三角區域在對接粵港澳大灣區建設、共建西部陸海新通道、構建區域協同的產業體系和創新網絡等六大方面取得了積極成效。海南印發《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區制度集成創新改革方案》，涉及醫療衛生行業和工程建設領域的10個方面34條具體措施。西北五省（區）政協助推協同向西開放協商座談會在蘭州舉行，將搭建陜甘青寧新五省（區）協同向西開放的區域協商合作平臺，推進西北五省（區）積極融入“一帶一路”建設。

中歐班列再添新線路。合肥中歐班列開通至法國杜爾日線路，標志著合肥中歐班列再添一條新線路，該線路全程12000余公里，運時約16天;中歐班列（維也納-西安）首列蘭精班列順利抵達西安鐵路局新筑車站。此趟列車起點維也納，全程運行16天，行駛里程10460公里。此趟列車的順利開行標志著中奧國際產能合作特別是在綠色環保紡織領域的合作邁出了新的步伐;洋浦-南太平洋-澳洲集裝箱航線在洋浦小鏟灘碼頭正式開通運營，這是海南自由貿易港開通的首條洲際航線，進一步完善了洋浦外貿航線布局。

海絲博覽會、投資對接會助力貿易暢通。2020廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會在廣州舉行。50多個國家和地區的使領館機構、國際展團以及約1000家企業通過線上線下參展參會。國際農產品產業展區達成意向交易額38億元，品牌展示助推“一帶一路”創新合作。江蘇省推進“一帶一路”重點項目建設專項培訓在常州舉辦，江蘇境外園區高質量發展聯盟成立，這是在全國創新設立的首個境外園區高質量發展聯盟，將著力搭建信息共享、政策研究、投資合作、投融資服務四個平臺，實現招商推介、金融支持、服務標準、信息交流四個聯動。2020年天津意大利中小企業經貿投資對接會在天津舉行，意大利方面組織40余家食品加工設備、汽車及汽車零部件、醫藥、家具及家居裝飾行業的知名企業和具有代表性的中小企業上線，天津市在相應領域組織了近60家企業線上對接。

金融創新模式推動資金融通。數倉建設與天津自貿區供應鏈金融創新高峰論壇在天津舉行，天津首創“可信倉單”概念，打造“數倉+區塊鏈+金融服務”的綜合服務體系。交通銀行引進海南交銀國際科創盛興股權投資合伙企業完成注冊，成立海南自貿港首支合格境外有限合伙人（QFLP）基金，開辟了海南自貿港QFLP通道，標志著海南自貿港首支合格境外有限合伙人基金成功落地。天津市財政局撥付資金500萬元，繼續支持埃及蘇伊士經貿合作區建設，發揮合作區平臺集聚效應，促進中非經貿合作關系進一步鞏固深化。

民心相通各領域逐步復蘇。2020年東盟（貴陽）“一帶一路”文化旅游交流周在貴陽舉行，吸引了來自39個國家和地區的560余家企業參展，線上會展將一直持續到2020年12月底。贛粵綠色食品產業合作對接會暨“江西蔬菜直供澳門”首發活動在江西龍南市舉行，贛州開通粵港澳蔬菜直通車后首批發往澳門的贛南蔬菜，預計8小時就能被端上澳門同胞的餐桌。我國繼續支持國際抗疫。10名來自華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院等單位的專家組成醫療隊啟程赴萊索托、安哥拉，協助兩國應對新冠肺炎疫情，為構建中非抗疫命運共同體貢獻湖北力量。

（本文由北京大學國際關系學院·騰訊“一帶一路”大數據創新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員楊耀源、田劉毅、潘宇峰、趙鴻雁。）