西部地區的沿邊開放利好

“一帶一路”建設為西部大開發創造了新的發展機遇。積極融入“一帶一路”建設，不斷提高沿邊開放水平，打造富有活力的沿邊開放開發經濟帶，將極大地促進西部地區的發展。

擴大西部沿邊開放暢通國內國際雙循環

西部地區擴大沿邊開放有利于暢通國內國際雙循環。當前，我國正推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局雖然強調“以國內大循環為主體”，但絕不是關起門來封閉運行，而是需要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。

西部地區在這一新發展格局中的重要性十分突出。一方面，西部地區的開放發展將改變自身發展滯后的狀況，解決區域發展不平衡的問題，并為國內大循環提供廣闊的市場和巨大的投資機會，為我圈經濟持續健康發展提供戰略回旋空間;另一方面，西部沿邊開放是新時期全面開放的重要組成部分。西部地區進一步擴大沿邊開放將促進形成“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的全面開放新格局，將為暢通國內國際雙循環提供重要渠道，為周邊國家和“一帶一路”沿線國家搭上中國發展的便車，實現共同繁榮發展提供重要機遇。

西部沿邊省區不斷加快開放發展步伐

新疆、內蒙古、廣西、云南等西部沿邊省區是擴大陸地邊境開放的窗口，是打通陸上絲綢之路的重點區域，承擔著聯通東南亞、南亞、中亞、歐洲等“一帶一路”沿線地區的重要任務，在擴大沿邊開放和“一帶一路”建設中重要性突出。

當前，西部沿邊各省區都在不斷加快開放發展的步伐。一是加強開放平臺建設。以沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區為重點，不斷完善對外開放布局;二是創新開放政策。在跨境金融、跨境旅游、通關執法合作、人員出入境管理等方面開展政策創新;三是開展先行先試。推進邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區、農業對外開放合作試驗區等建設。加大力度支持沿邊地區外經貿發展，完善邊民互市貿易管理制度;四是深入推進興邊富民行動。

新疆加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，努力推動形成全方位開放格局。霍爾果斯、喀什經濟開發區基礎設施不斷完善，產業聚集能力穩步提升。加快推進口岸經濟帶基礎設施建設和產業發展，促進“通道經濟”向“口岸經濟”轉型，通關便利化水平進一步提高，出口貨物通關時間全國領先，中歐班列“集拼集運”模式在全國復制推廣。烏魯木齊國際陸港區、臨空經濟示范區、綜合保稅區建設不斷取得進展，陸港區“集貨、建園、聚產業”能力不斷提升。不斷深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作，積極推動中巴經濟走廊綜合承載區建設，國際產能合作取得新成效。

內蒙古堅持以開放促改革、促發展、促創新，推進更高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經濟走廊建設。推進中蒙二連浩特一扎門烏德經濟合作區、烏蘭察布—二連浩特陸港、烏蘭察布保稅物流中心、鄂爾多斯綜合保稅區、巴彥淖爾保稅物流中心等開放平臺建設。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區建立交流合作機制，成功舉辦中蒙博覽會。大力發展泛口岸經濟，加強口岸與腹地之間、航空口岸與陸路口岸之間的協作，發揮口岸和國際通道的輻射帶動作用，促進大宗進出口產品落地加工，把通道經濟變為落地經濟。

廣西建設面向東盟開放合作的先行先試示范區，對標國際先進規則和一流標準，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區。圍繞北部灣港建成國際門戶港的目標，全力推進西部陸海新通道建設。推進人民幣跨境使用等各項金融改革創新落地，建設面向東盟的國際金融大數據中心等重大平臺，加快打造面向東盟的金融開放門戶。扎實推進中國-東盟信息港建設，初步形成面向東盟的數據服務新高地。落實國家邊貿創新政策，大力發展邊境加工業。支持以企業為主導，大力發展跨境產業、跨境旅游、跨境金融、跨境電商。

云南加快建設面向南亞東南亞輻射中心，以大改革、大開放促進大發展。加快建設中老、中緬邊境經濟合作區，主動參與中緬經濟走廊實質性建設，落實落細輻射中心建設實施方案。高標準推進中國（云南）自由貿易試驗區改革創新發展，開館運營“永不落幕的南博會”，提升參與瀾滄江-湄公河區域開放合作水平，努力建設更高水平開放型經濟。擴大跨境電商覆蓋面，加強外商投資促進保護，全面與國際接軌。

西藏以更加積極的開放政策加快融入“一帶一路”。恢復樟木口岸貨運功能，開放里孜口岸、阿里昆莎機場，積極推進陳塘、日屋口岸開放。推進吉隆邊境經濟合作區建設，推動拉薩綜合保稅區封區運營。加強與尼泊爾在貿易、旅游、產能、民生等領域合作力度。完善提升樟木、吉隆、貢嘎機場、里孜口岸功能，推動亞東口岸恢復開放。

擴大沿邊開放，彰顯責任擔當

受疫情影響，當前世界經濟出現嚴重衰退、全球貿易保護主義加劇。中國率先控制住了疫情，全年經濟有望實現正增長。在此背景下，中國堅持多邊合作，繼續擴大開放，不斷增加進口，在推動全球經濟重啟過程中正在發揮積極引領作用。在西部大開發和“一帶一路”政策框架下，中國西部地區進一步擴大沿邊開放，將有力帶動周邊國家和“一帶一路”沿線國家恢復經濟，這對于促進全球經濟復蘇具有重要意義。中國正按照構建人類命運共同體的愿景，秉持“自利且利他、己立而立人”的信念，開拓出一條世界各國共同發展的道路。這將是中國為國際和平發展事業作出的重大貢獻，也充分體現了大國的責任與擔當。

（雷著寧：云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院緬甸研究所所長）