百萬擴招背景下高職院校訂單式培養模式探索

韋慶昱 吳玉劍

摘 要：面向社會人員實施的擴招百萬政策為高職院校的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。應結合社會人員生源的特點以及當前高職院校訂單式人才培養的經驗，從培養理念、課程體系、師資隊伍、培養形式和管理模式等維度構建面向社會人員生源的“五位一體”訂單式人才培養模式，為社會人員提供適合的高質量職業教育，將人口紅利轉變為人才紅利。

關鍵詞：百萬擴招;高職院校;訂單式培養

基金項目：江蘇省第七批教育改革發展戰略性與政策性研究課題“‘適合的教育理念下完善江蘇高職院校分類考試招生制度的政策研究”（立項文件：蘇教法函〔2018〕6號）;常州工程職業技術學院2018年度教育研究重點專題項目“‘適合的教育理念下高職院校分類考試招生制度改革的實證研究”（項目編號：2018YZX001）

作者簡介：韋慶昱，男，常州工程職業技術學院副研究員，碩士，主要研究方向為教育管理、思想政治教育;吳玉劍，男，常州工程職業技術學院講師，碩士，主要研究方向為學生發展、思想政治教育。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）11-0041-06

長期以來，高職院校的招生對象主要面向高中應屆生、往屆畢業生和三校生（中職、中專和技工學校），一般通過提前招生、對口單招及普通高考等途徑進行招考選拔。近年來，全國部分省市高考報名人數呈現下降趨勢，但是近些年升格的高職院校數量卻在不斷增加，加之本科院校招生計劃的增加，導致部分高職院校面臨著嚴峻的生源危機。我國技術技能型人才培養規模，尤其是高素質技術技能人才的培養規模與當前經濟社會發展水平并不契合，大量社會人員有著技術技能提升和學歷提升的強烈需求?；诖?，2019年《政府工作報告》提出，要“加快發展現代職業教育，改革完善高職考試錄取辦法，通過申請考試的方式鼓勵更多高中畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工報考，今年大規模擴招100萬人”[1]。為貫徹落實國務院《國家職業教育改革實施方案》要求，各省市分別出臺擴招政策和實施方案。

一、精準把握社會人員生源的特點

面向社會人員擴招，高職院校必須精準把握退役軍人、下崗職工、農民工這三類人員與傳統生源的差異及其自身特點。與傳統高中或三校畢業生相比，退役軍人、下崗職工、農民工這三類人員（以下簡稱“三類人員”）有著豐富的社會閱歷，心智更加成熟，能吃苦耐勞。但在文化基礎知識結構和專業技能積累等方面，他們難以更好地適應時代的發展和現代企業的需求。為了能夠擁有一技之長，他們對實踐技能有著更迫切的需求，對知識的渴求度遠高于高考學生。因此，這三類人員在學習的內生動力上要遠高于傳統生源，高職院校要著重加強其基礎知識的學習和專業技能的提升。

（一）農民工和下崗職工將是社會人員生源的主體

從當前擴招的面向群體來看，已取得大專學歷和在校生參軍入伍保留學籍的退役士兵比例越來越高，且部分省份在提前招生批次上對退役士兵有優錄政策，因而此次百萬擴招對象的適合生源群體主要為具有高中階段學歷或同等學力及以上的農民工和下崗職工（待業人員）。

（二）農民工和下崗職工的文化基礎不一

在經歷了或短或長的工作生活后，農民工和下崗職工都具備一定的專業技能，甚至當中一些人還具備某些職業資格。但是，由于地域差異、成長經歷和家庭環境的差異，農民工和下崗職工的文化基礎差別較大。受當前我國區域經濟社會發展差異和城鄉二元結構的雙重影響，一般來說，中西部尤其是西部地區農民子女的受教育年限較東部地區會短些，農村家庭子女受教育程度略低于城市家庭子女。因此，從整體上看，城鎮接受基礎教育的下崗職工的文化知識基礎要好于多數來自欠發達的中西部進城務工人員（農民工），高職院校在對其進行職業技能教育時，要充分考慮兩者之間的差異。

（三）充分就業和高質量就業是三類人員選擇入學深造的現實之需

提升職業技能和自身綜合素養，實現充分就業和高質量就業，是退役軍人、農民工和下崗職工等群體報考高職院校進行知識技能學習的主要動因。招生即招工、入校即入企業，高職院校在擴招工作中可通過校企合作辦學的“訂單班”模式進行人才培養，以吸引更多退役軍人、農民工和下崗職工報考，同時得到政府和合作企業在辦學資源、辦學條件上的有力支持。

二、高職院校“訂單班”人才培養模式的經驗與不足

人才培養質量是高職院校生存與發展的生命線，為促進人才培養質量的全面提升，各個高職院校都在人才培養模式上積極開展探索，其中，“訂單班”培養模式是近年來高職院校按照企業所需，促進技能型人才培養的有效方式之一。2018年2月5日，教育部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局制定了《職業學校校企合作促進辦法》，指出職業學校與企業合作開展學徒制培養，有技術技能人才培養能力和需求的企業，可以與職業學校合作設立學徒崗位，聯合招收學員，共同確定培養方案，以工學結合方式進行培養。

目前，雖然各類高職院校的“訂單班”數量多，合作的企業類型多，但往往對“訂單班”的課程內容、師資隊伍建設沒有制定具體的標準;同時，“訂單班”學生的頂崗實習管理不到位、培養效果層次不齊，無法有效融合地方產業的發展 [2]。高職院校全日制“訂單班”發展的主要瓶頸在于大多數學校在“訂單班”的培養理念上出現了價值偏差，將“訂單班”的培養目標定為“一次性就業率”。雖然政府及教育主管部門大力提倡高職院校與企業的“訂單班”培養模式，但對于實訓環境建設、設備、稅收等方面并沒有給予企業實質性的政策，這導致“訂單班”整體質量水平層次不齊，與地方產業經濟的發展融合度不高 [3]。由此可以看出，高職院?！坝唵伟唷比瞬排囵B不能僅僅依附于高職院校本身，也需要外在支持。政府、企業、實訓設備、稅收支持等多方面因素構成了高職院校“訂單班”的社會支持系統，所有因素及其之間的關系都會影響“訂單班”的人才培養質量。

三、面向三類人員的“五位一體”訂單式人才培養模式

從社會類考生特點進行分析，傳統的以班級為單位的教學組織形式、課堂教學方法以及學科教學內容，不適合退役軍人、下崗職工、農民工這三類人員。參照高職院校全日制校企合作“訂單班”培養模式的有益經驗，結合三類人員的實際情況，從培養理念、課程體系、師資隊伍、培養形式、管理模式五個維度探索新形勢下面向三類人員的“訂單式”人才培養模式，為三類人員提供適合的高質量職業教育，推動人口紅利轉為人才紅利，促進經濟發展和社會穩定。

（一）面向三類人員的訂單式人才培養模式的基本特點

1.個性定制。面向三類人員的訂單班最鮮明的特色是采用個性化、差異化的方式為三類人員提供適合的高質量職業教育。訂單班個性定制的特點主要體現在以下兩個方面。一是培養內容的個性定制，即根據三類人員的特點由校企雙方共同確定，在課程體系、教學內容、教學方式、考核方式等多方面突出實踐性和應用性導向。二是培養學制的個性定制，三類人員大多數都已成家，難以做到全日制脫產學習，因此，一方面需要設置彈性學制和彈性學期制，利用現代技術手段開展線上線下混合教學;另一方面要完善學分制，探索構建學分銀行，完善學分積累、認定與兌換機制。同時，積極開展“1+X”證書試點工作，學生取得的教育部門認可的職業技能等級證書，或通過其他渠道學習的課程及取得的成果，可根據學分認定辦法進行學分認定，并可置換計入本人相應的學業學分。

2.定向培養?；谛Ｆ箅p主體育人，遵循“社會急需、適合成人、易于就業”的原則，實行校企合作、工學交替的定向培養。結合全日制“訂單班”培養模式的經驗，面向三類人員的定向培養主要有兩種類型。一種類型是“先設班，后招生”，即高職院校提前與相關深度合作企業聯合開設定向訂單班，再根據企業需求共同確定培養方案，進行定向招生和定向培養。另一種類型是“先招生，后組班”，即高職院校先選拔學生，再根據校企合作情況以及對應同類企業的不同用人需求，結合學生的個人意愿組建混合型訂單班?；旌闲陀唵伟嗫梢詾槎鄠€不同的企業定向培養所需要的人才，這種模式較第一種更為靈活多樣，更能有效滿足眾多中小企業的需求。

（二）面向三類人員的訂單式人才培養模式的邏輯框架

1.解決如何培養的問題：更新培養理念?！坝唵伟唷笔歉呗氃盒Ｓ唵问脚囵B的重要實現形式，高職院?！坝唵伟唷比瞬排囵B的關鍵在于科學的培養理念。目前，全日制“訂單班”整體質量水平普遍層次不齊，與地方產業經濟的發展融合度不高，這主要與部分高職院校在“訂單班”培養理念上的偏差有關。部分高職院校將“訂單班”的培養目標僅著重于就業率的提升，看重學生未出校門就已經落實了就業崗位，使“訂單班”學生多成為企業實際的廉價勞動力，甚至在企業中從事與所學專業沒有關系的簡單勞動工作。

面向三類人員的“訂單班”培養模式要對高職院校全日制“訂單班”培養模式進行合理揚棄，著力破除兩種錯誤思維導向。一是要破除“訂單班”培養脫離三類人員的特點和現實基礎，陷入象牙塔式精英教育的誤區。二是破除將“訂單班”培養視為非學歷教育，陷入單純技術技能培訓的誤區。高職院校要借鑒國內外復合型技術技能人才培養模式，利用企業新型學徒制試點經驗，校企共同確定培養模式、制定培養方案、創新培養方式、優化培養評價方式，提高職業技能需求與人才培養供給的匹配度。

基于多元生涯發展導向的培養理念，高職院校應系統設計培養體系和培養模式，根據學生個人意向、企業實際需求、學校現實情況，在“訂單班”開展個性化定向培養;通過與企業技術骨干簽訂師徒協議、崗位練兵等多種方式，促進學生專業學習與企業崗位要求的無縫對接，為其技能提升、崗位就業乃至未來發展提供堅實保障。

2.解決教什么的問題：革新課程體系。目前，高職院校全日制“訂單班”的課程體系存在一定程度的不合理性，原因在于“訂單班”的課程設置往往是按需施教，對崗位需要的知識技能進行強化學習，對崗位不需要的知識技能進行弱化，這導致課程內容范圍過窄，學生適應能力較差，再深造或再就業相對困難[4]。因此，面向三類人員“訂單班”的人才培養方案，包括各課堂的教學計劃，需要匯集行業專家、企業骨干和高職院校專業教師意見，根據學生的年齡、學力等差異共同研究制訂，課程設置應突出關注學生職業發展和職業遷移能力，重點突出綜合素質的培養。同時，課程設置不應只局限于企業的生產內容，應該在該專業人才培養標準的范圍內進行設置。建立起校企一體化銜接課程體系，將新產品、新技術、新工藝等納入課程體系，將高職院校的公共基礎課程與企業的技能實踐課程進行零距離對接，確?！坝唵伟唷闭n程的最優化。

面向三類人員的“訂單班”培養可以嘗試“1+1.5+0.5”學制的課程體系。“訂單班”學生在進入學校后，首先開展一學年的理論知識學習，學習內容包括基礎課程和相關專業課程。第二年，學生可進入相關“訂單班”企業進行為期一年半的識崗實習。識崗實習區別于傳統意義上的頂崗實習，應結合既定的人才培養方案開展學徒制教學。在此期間，學生應基本熟悉今后就業企業的工作環境、技術特點、生產流程，同時學校應指派1～2名專任教師進行輪換跟崗管理和授課，制定詳細的授課計劃，每周基于不同崗位的學生實訓情況進行專業課授課，真正實現讓學生學中做、做中學。在完成一年半的識崗實習以后，學生再返回學校進行理論課程學習，基于學生在企業的工作實踐基礎，對專業課程知識進行消化和理解，提升學生的綜合素質和就業適應能力。

3.解決誰來教的問題：優化師資隊伍。目前，全日制“訂單班”三分之二以上的教師是校內專職教師，其中95%以上的教師來源于普通高等院校的碩士生、博士生，接受的都是普通高等教育，學歷高，理論基礎扎實，但是缺乏企業實際工作經歷和生產一線經驗，存在從理論到理論，與企業生產實踐脫節的現實困境。

三類人員與傳統生源差異較大，對技術技能獲取的訴求更為強烈。因此，面向三類人員的“訂單班”師資隊伍應適度擴大來自企業專職教師的比例，聘請行業專家與技術骨干講授專業知識[5]。根據企業生產一線的實際業務流程開展教學活動，讓學生以學徒、企業員工的身份參與到教學環節中，從而成為教學的主體。在實習實訓課程的評價方面，打破以往考查記憶能力的靜態式閉卷理論考試模式，讓企業技術骨干更多地參與到課程考核的命題工作，更好地實現考試評價與崗位應用結合，全面提高學生的職業能力和職業素養。值得注意的是，高職院?！坝唵伟唷钡膸熧Y隊伍建設不應盲目追求高學歷、高職稱人才，只注重“點的高度”，忽略了“面的厚度”[6]?！坝唵伟唷睅熧Y隊伍建設應堅持“內部挖潛，專兼結合”的原則，將培養重點放在當前師資隊伍的建設上，將培養的重心放在青年教師上。通過校內的政策性引導，促進更多教師參加企業實踐等形式的培訓，打造一支專兼結合、結構合理、理實并舉的“雙師型”教育教學團隊。

4.解決怎么教的問題：改革培養方式。生源結構的變化必然帶來培養方式的變革，為了確保三類人員“訂單班”的教學質量，高職院校更需要在培養方式上進行創新。一是要加強與先進企業的合作。堅持與業內知名且技術與工藝先進的企業聯合開展“訂單班”，提升“訂單班”培養的質量，增強學生的核心競爭力。二是要融入地方產業。地方產業經濟的主體絕大部分是中小企業，因此，“訂單班”的培養模式必須以中小企業的技術研發和產品升級項目為載體，這樣才能確?！坝唵伟唷迸囵B的可持續發展。三是要與行業協會加強合作。高職院校與區域性行業協會為合作對象，將地方具有產業背景的中小企業組成行業聯合體，以技術研發和產品升級項目為工作載體，通過行業聯合體進行“訂單班”辦學。在培養過程中，通過“活動項目化、項目成果化”的運作方式，促進教育理念和教學模式的深刻變革，全面提升“訂單班”學生的綜合能力。

高校的四大職能是培養人才、科學研究、社會服務以及文化傳承與創新，其中科學研究是培養人才的基礎。區別本科院校理論研究和基礎研究的科研定位，高職院校的科研項目應更多定位于為地方企業承擔產品結構設計、工藝優化以及技術改造。以政府主導、產教融合、協同育人的校企協同創新合作模式是當前高職院校進一步發展的重要思路。依托地方及其周邊良好的產業經濟基礎及特色產業優勢，以對外服務企業轉型升級，對內提升科研創新能力為宗旨，以企業需求為導向，依托項目建設，加大學校與政府、企業之間成果轉化的數量和質量[7]。在此基礎上，高職院?！坝唵伟唷睉c地方產業無縫融合，構建政行企校四方協同育人格局。與此同時，通過地方政府牽頭，學校還可以與行業企業簽訂合約，組建非盈利的職業教育辦學聯合體——職教集團，使“訂單班”培養由1+1模式轉變成1+N模式。職教集團的成員單位可以師資共享、資料共享、設備共享，從而實現高職院校與行業企業的深度合作。同時，職教集團的設立還將有效增加崗位集群的訂單量，更好地推進學校與地方、學校與企業間的人才互選和對口合作，有效推動地方產業經濟的發展。

5.解決如何管的問題：創新管理模式。近年來，盡管各級政府和主管部門都大力提倡高職院校的“訂單班”培養模式，但實際上并沒有出臺具體可操作性的政策，再加上很多優惠政策沒有真正落地，造成了部分企業與高職院校合作的意愿不斷下降，有些校企合作也是浮于表面、流于形式，這導致被寄予厚望的“訂單班”培養模式成效不顯、質量不高。

從社會支持系統角度來看，“訂單班”培養模式要想有效運行并取得可持續發展，政府層面的支持是必不可少的，同時也是諸多因素里最為核心的因素。因此，政府層面應出臺具體的實質性政策，結合區域經濟的發展需要，針對社會緊缺性人才進行訂單培養的高職院校和企業，政府應該給予其在實訓室建設、設備購買、稅收減免等方面支持;同時，還應健全與“訂單班”相關的法律法規和實施細則，給予參與校企合作的企業政策上的優惠。學生、學校和企業的權利和義務應在法律法規中給予明確劃分，在充分保障學生權益的前提下，也要確保企業的合法利益不受傷害，從而避免產生糾紛的潛在威脅，促進面向三類人員的“訂單班”人才培養的可持續發展。

從人才培養角度來看，目前高職教育存在多種形式的招生模式，多元化的生源將給高職院校的學生教育與管理工作帶來巨大的挑戰，因此為學生提供人性化的服務和個性化的指導也成為“訂單班”人才培養的重要環節。為此，高職院校必須“軟硬兼施”，做好資源保障和教育管理，堅持寬進嚴出，堅持品德建設和技能培養相統一[8]，讓起點不同、年齡各異、目標不同的各類學生都能學有所成，提升城鄉新增勞動力接受高等教育的比重，化解技能人才培養與當前經濟轉型發展的結構性矛盾[9]。一是提升教育管理硬實力，增加投入，優化資源配置，在實訓、教學、宿舍等方面適應擴招規模。二是提升教育管理“軟實力”，根據不同類別學生的特點制定分類管理制度，構建“分層管理、多元發展”的管理服務模式，堅持分類培養、分層教學，助力學生多元化發展。三是探索彈性學制（彈性學期制），嘗試以線上線下混合學習、學分銀行、企業學徒制等較為靈活多樣的學習形式，打破傳統學籍管理和教學管理模式的束縛，在保證培養質量的基礎上，積極探索契合高職院校、企業和三類人員三方需求的管理模式。

參考文獻：

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[8]任聰敏，石偉平.擴招100萬背景下的高職教育應對策略研究[J].中國職業技術教育，2019（10）：23-24.

[9]梁克東.高職百萬擴招須同步提升質量[N].中國教育報，2019-04-02（9）.

[責任編輯? ?劉素萍]

Exploration of Order Training Mode in Higher Vocational Colleges under the Background of Million Enrollment Expansion

WEI Qingyu， WU Yujian

Abstract： The policy of expanding enrollment of millions of social personnel has brought unprecedented opportunities and challenges for the development of higher vocational colleges. College should combine the characteristics of social personnel and talent order training experience in higher vocational colleges to build the "five-in-one" customized talent training mode for the social personnel from the training concept， curriculum system， teachers， training form and management model and other dimensions， so as to provide social personnel with suitable high-quality vocational education and transform the demographic dividend into talent dividend.

Key words： million enrollment expansion; higher vocational college; order training mode