高質量發展下學校現代治理能力的提升

唐勇強

推進教育治理能力現代化是我國教育改革的重要目標，加快推進中小學治理體系和治理能力現代化是學校管理者面臨的緊迫且重要的課題。改善學校內部的治理水平，提升學校團隊的治理能力，對推進學校治理的現代化具有極為重要的意義。

學校治理團隊是推進學校治理體系和治理能力現代化的核心力量，其中包括校長、分管一塊領域的校領導、負責一個處室的中層干部、負責一個年級的年級主任、負責一個科組的科組長等多元主體。多元主體共同參與教育治理， 在學校內部運行中， 如何協調不同利益主體的關系， 構建合理的學校內部治理體系，提高團隊的有效治理能力，是學校管理者應該思考的重要問題。學校高質量發展不僅需要制度作為支撐，更重要的是把促進學校高質量發展建立在治理團隊能力成長的基礎上，這需要不斷完善學校治理團隊的能力結構，彌補存在的能力缺口，增強政策和理論的學習能力、改革創新的引領能力、高質量發展的推動能力、辦學特色的塑造能力。

一、提高政策理論的學習能力

學校治理團隊作為學校廣大師生的帶領者和引路人。其學習能力的高低，直接關系到自身素質的高低，關系到學校治理水平的高下。作為新時代學校治理工作的實踐者，更應當樹立強烈的學習意識，把加強學習提升到增強自身素質、強化團隊能力、提升學校質量的高度，在學習上永不止步。其一，在學習內容上應該加強針對性。治理團隊成員要明確目標，制定計劃，深刻全面剖析自身的專業特點、知識結構、思維定勢和素養能力，結合實際工作需求，找準自己存在的不足和急需補齊的短板，有針對性地制定目標和計劃，并持之以恒地落實到位。其二，在知識結構上注重宏觀與微觀相結合，既要大處著眼，也要小處著手。治理團隊成員要注重在宏觀上提高自身的發展規劃能力，擴大眼界視野，了解各個方面的知識，思考問題能統攬全局，謀劃一項工作能夠更加科學長遠。其三，在學習途徑上要廣泛學習優秀人員的優秀案例，了解優秀的標準是什么，高質量的要求是什么，將高質量的工作要求作為自己的工作標準。隨著團隊學習能力的增強，學校治理效能也將隨之提升，促進學校的可持續發展，這是學校從平庸走向優質，邁向高質量發展的關鍵。

二、提升改革創新的引領能力

隨著教育改革的不斷深入，學校治理團隊也要與時俱進，明確改革創新的價值旨歸，增強團隊的改革創新引領能力。要做好創新型發展的引領者，學校治理團隊必須要深刻理解黨和國家的教育方針和政策，準確把握新時代教育的根本任務;必須要掌握現代教育理論和現代教育技術，遵循教育發展規律和學生成長規律，以學生發展作為引領團隊發展的旨歸，提升宏觀規劃能力和微觀統籌能力;必須要經常回過頭來看看自己的團隊，思考諸如要往哪個方向發展、標準和目標是什么、發展狀態怎么樣、應該采取哪些措施才能取得更大的進步等問題，不斷強化引領團隊發展的意識，增強對發展方向、發展速度、發展質量的緊迫感和使命感。

要從哪些方面去引領一所學校的創新發展呢？首先要引領學校的發展方向，結合實際對學校辦學定位、辦學理念、辦學特色、辦學策略和辦學舉措進行深入研究和創新，建立現代學校管理制度體系，形成一套符合區域實際的創新型系統化的學校運行模式;其次，要引領教師隊伍的理想信念，加強教師隊伍建設，激發教師隊伍創新意識和創新欲望，打造一支師德高尚、技藝精湛的教師隊伍;再次，要引領工作作風建設，以身示范，為管理干部和教師隊伍樹立榜樣，營造求真務實、開拓創新的工作作風。一所學校，只要方向明確了，思想統一了，舉措精準了，作風務實了，就會發展得更快更好。

三、強化高質量發展的推動能力

質量是一所學校的生命線，學校管理者對質量的重要性要有足夠和深刻的認識。一所學校的質量體現在一個根本和四個主要方面，一個根本就是學生發展質量，四個主要方面分別是管理質量、教學質量、德育質量、后勤質量。四個主要方面的質量是前提，根本的質量是結果，管理、教學、德育、后勤四大軍團共同發力，才可能保障學生發展的高質量。反過來，如果學生發展質量不高，管理、教學、德育、后勤等質量再高都是虛的，沒有意義的。

高質量發展的工作和任務必須要強力推動、落實到位。作為學校管理者，要圍繞立德樹人根本任務，堅持五育并舉，在辦學方向和辦學目標的指引下，對高質量發展進行統籌規劃、一體推進。具體來講，高質量的管理應當具備科學民主的決策機制、產生和發揮集體智慧的氛圍、規范高效的運行制度體系以及團結協作、擔當作為、吃苦耐勞的管理團隊;高質量的教學應當具備前沿濃厚的學術氛圍、務實深入的科研教研、豐富多彩的課程體系、生動高效的課堂教學、積極活躍的問題思維、以及科學綠色的評價督導;高質量的德育應當具備全員德育導師機制、學校家庭社區三位一體化育人機制、系統化主題活動、全學科滲透的德育體系、健全的心理危機預防和干預機制以及高水平的班主任隊伍;高質量的后勤應當具備依法規范的財務運行制度、優美整潔的校園環境、完善齊備的功能場館、舒適便捷的公務環境以及為師生教學服務的意識。

學校一切活動都必須以學生發展為中心，為學生成長服務。學生高質量發展是學校各條戰線協同作戰、高質量完成每一項工作才可能出現的結果。

四、優化辦學特色的塑造能力

《國家中長期教育改革和發展規范綱要 （2010-2020年） 》指出：樹立以提高質量為核心的教育發展觀， 注重教育內涵發展， 鼓勵學校辦出特色。這明確提出了中小學創辦特色學校的政策要求。對于一說學校來說，特色不會憑空產生，需要管理者去塑造、去培育、去延續。

特色的塑造應該深刻理解辦學特色的內涵，著眼于適切性、目的性、公平性等多方考量。辦學特色的塑造和特色學校的建設路徑應當明確，可以采取以下舉措。第一，以先進理論為指引。學校辦學特色的塑造首先要有理論的支撐，要符合現代教育規律和學生發展規律，增強特色塑造參與者的自覺性和主動性，沒有先進適切的理念支撐、理論指引， 將陷入盲目無序的實踐之中。第二，充分整合校內外資源。學校的歷史、優良傳統、師資力量、生源組成、社區資源、家長群體、校友力量，都是寶貴的辦學資源，也是特色塑造的著力點。第三，找準特色突破口。特色的塑造是一個長期復雜的過程， 內在生成的過程，特色需要長時間沉淀和打磨，一年半載難以形成特色，應當找準突破口，先形成單項特色，一旦定了某個特色項目，就應當長年累月堅持下去，把特色項目做扎實、做出成效，然后使每一單項特色與學校的整體工作有機地聯系起來， 更好地服務于學校的整體發展，進而從整體上推進學校辦出特色、辦出水平。

“高質量發展”教育， 從本質上說就是要辦好“人民滿意的教育”。新時代的學校治理團隊必須提高政治站位，更新教育理念，遵循教育規律，轉變學校治理思路，履行好學校治理者的角色和職責，提高履職和現代學校治理能力，從而更好地推進學校高質量發展。

責任編輯黃佳銳