施工規(guī)劃設計在水利水電工程建設管理中的作用

馬艷麗 李 寧 張學林

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

最近幾年，國家用實際行動證明了對農田水利水電設施的重視程度，不斷加大農業(yè)基礎設施建設，重視農田水利工程建設。另外，隨著我國水資源的日益缺乏，科學開采利用水資源的呼聲越來越高。而針對水力發(fā)電項目建設、新能源建設等制定的科學規(guī)劃和實施方針，如倡導科學開采水資源、有效管理水資源、節(jié)約高效使用水資源等一系列的方針大計陸續(xù)出臺，為科學施工規(guī)劃設計指明了方向，提出了指導性的意見和建議。我們要充分進行水利水電工程的建設管理，制定科學的計劃和管理方案，確保水利水電工程建設能達到高效率、確保高質量。

1 “施工規(guī)劃設計” 與 “水利水電工程建設管理”的概念解讀

1.1 “施工規(guī)劃設計”概念解讀。“施工規(guī)劃設計”中的“施工”就是對工程按照原計劃的實施方案進行開工建設。“規(guī)劃設計”就是在項目基本定位的前提下，對項目進行比較具體的安排計劃及總體構思設計，使項目完成后具備預先預想預設的功能和風格，基本符合事先的構想及定位。本文中的“施工規(guī)劃設計”指的是對水利水電工程的建設進行開工前的總體安排和基本功能、樣式與風格的設計。

1.2 “水利水電工程建設管理”概念解讀。“水利水電工程”是指對小河小溪、湖泊濕地、地下水等資源和水能資源進行開發(fā)利用的建設項目工程。如水利發(fā)電、防洪防災、農田灌溉、水庫蓄水、水壩修建排洪、引水工程等。這些均要傾注很大的人力、物力資源，也需要投入巨資來完成，大部分都是國家或集體通過財政預算和撥款來做保障的民生工程。水利水電工程還會涉及到測繪工程、工程設計、勘探工程等多項工程聯合共同實施建設。“建設管理”就是指從項目的初期謀劃到運行期的項目立項、實地勘測、科學規(guī)劃、綜合設計、科研考察、施工建設、矯正提升到項目竣工徹底交付使用，整個過程中的項目策劃與控制，項目費用的預算、支出和使用，施工進度監(jiān)管，施工安全及質量監(jiān)測等環(huán)節(jié)的過程管理，是使各項目標得以實現的過程。

2 施工規(guī)劃設計在水利水電工程建設管理中的作用

大多水利水電項目的設計規(guī)模龐大、建設流程復雜，涉及項目立項、實地勘測、科學規(guī)劃、綜合設計、科研考察、施工建設、監(jiān)理督查、矯正提升等多個部門，各環(huán)節(jié)關聯極為復雜。因此，對水利水電項目建設及施工設計是非常必要的，也是必不可少的工作環(huán)節(jié)。

2.1 施工規(guī)劃設計確保水利水電項目建設的科學選址和長遠策劃。我國地域廣闊，地勢結構差異較大，水文、地質結構復雜，項目設計要確保工程建設的科學選址和長遠策劃。一是項目工程巨大，如果沒有事先的施工規(guī)劃設計，即便是科學準確的選址，也不可能進行合理的策劃。二是受水文、地質結構的影響與季節(jié)性特點的影響，如果沒有事先的施工規(guī)劃設計，不對復雜的地形進行事先考察，就不會了解項目建設中的技術要求，甚至連交通運輸的條件都不能做到充分考慮，勢必給施工監(jiān)管帶來難題。

2.2 施工規(guī)劃設計確保水利水電項目建設的招投標順利開展。水利水電工程建設是百年大計的民生工程，無論工程的質量保證，還是工程進度的實施，通過招投標來確定，由有一定資質的信得過的有很多成功案例的建設施工企業(yè)和單位來施工建設。項目的投資預算報價離不開科學的施工規(guī)劃設計；工程施工合同的擬定和簽訂離不開精細化的施工規(guī)劃設計；招標的各種材料和要求離不開精確的施工規(guī)劃設計；建設預算資金和建設資金的核算離不開精細的施工規(guī)劃設計。

2.3 施工規(guī)劃設計確保水利水電工程建設的順利開工和正常施工建設。任何施工企業(yè)，無論是施工總部，還是分標部門，在項目工程開工和平時的正常施工中，都要以項目的施工規(guī)劃設計按科學預算精準實施。事先的施工規(guī)劃設計將成為水利水電工程建設的指導性綱領性文件“藍圖”。只有這樣，才能確保工程建設管理有條不紊的落實，也才能確保工程進度、安全與工期，避免走彎路或回頭路，才能有效的面對施工中出現的新情況和新問題。