鄉村振興背景下農民合作社的發展與挑戰研究

拜志芳

靖遠縣農村合作經濟經營服務站，甘肅 靖遠 730600

眾所周知，農民專業合作社的運行與發展歷來受到我國相關部門以及社會公民的熱切關注，國家也一直完善著相關政策，為農民專業合作社的運行與發展提供理論依據與政策支撐。通過調查研究靖遠縣農民專業合作社發展概況，可以得到靖遠縣農民專業合作社還處于一個初級發展階段，靖遠縣的專業合作社建設進程相對緩慢且建設過程中也存在較多的影響因素。雖然靖遠縣農民合作社的發展狀態只是我國眾多農民專業合作社發展中的一個縮影，但是我們也應該對其進行仔細的研究與思考，進一步為我國其他農民專業合作社的發展道路提供方法借鑒。

一、農民專業合作社的發展現狀

目前，雖然有相關國家政策為農民專業合作社的運行與發展提供著理論依據與政策支持，但農民專業合作社的運行與發展仍面臨著多種困難與挑戰。在靖遠縣農民專業合作社的運行與發展中，靖遠縣全縣貧困村農民專業合作社的運營情況并不樂觀。靖遠縣各鄉（鎮）農民專業合作社的運營情況各不相同并且運營水平高低不一，存在明顯的運營差距。靖遠縣農民專業合作社的運營規范情況也不容樂觀，規范運營的合作社只占1/10左右，其中未運營的合作社占比高達1/2，在較貧困的村莊中，合作社的運營情況更是不容樂觀。

二、發展農民專業合作社的重要性

（一）有利于鄉村產業的興旺發展

農民專業合作社的運行與發展有利于社員在家庭經營中充分發揮相應的輻射帶動作用，促進農民專業合作社的規模化發展；有利于推動農民專業合作社合產業鏈的深度拓展；也有利于不斷提高農民生產經營和市場競爭力，提高農戶的市場地位和議價能力。

（二）有利于生態文明的發展保護

在農民專業合作社的運行與發展中，有利于有利于靖遠縣生態文明的進一步發展，推動了有機農業的綠色生產與循環發展。例如，在蔬菜種植產業中，有利于有機肥和生物農藥的進一步推廣使用，在大規模的蔬菜種植中保護蔬菜的綠色性以及生態的環保性。在林果業的種植中，也有利于促進綠色水果的培育與保護，增強市場競爭力。

（三）有利于規范農民專業合作社運營問題

農民專業合作社的運行與發展有利于改善靖遠縣農民專業合作社的運營規范問題，進一步推動靖遠縣鄉風文明的深度發展與農民專業合作社的治理進程。農民專業合作社的運行有利于提高靖遠縣合作社規范化建設的進度，協調平衡靖遠縣各鄉（鎮）農民專業合作社的發展狀況與水平。

（四）有利于提高社員收入，促進生活富裕

農民專業合作社的運行與發展有利于促進農民生活的改善與收入水平的提高。靖遠縣農民專業合作社社員通過對蔬菜的綠色種植、畜禽的精心養殖、林果業的特色培育進行各產業之間的互助合作，使得靖遠縣的農村經濟得到了進一步的完善與發展，農民收入不斷提高，生活水平日益改善。

三、農民專業合作社發展進程中面臨的挑戰

（一）發展規模小，市場競爭力低

在農民專業合作社的運行與發展中存在發展規模較小、市場競爭力較低的現象。農民專業合作社的運行與發展離不開社員的積極配合。在靖遠縣的農民專業合作社中，部分社員存在責任意識淡薄的現象，不能夠積極配合各產業的合作，在合作社之間、合作社與企業之間的交流合作中也沒有有效發揮溝通橋梁的作用。

（二）缺乏相關政策支持與理論支撐

目前，雖然有相關國家政策為農民專業合作社的運行與發展提供著理論依據與政策支持，但在農民專業合作社各產業之間的具體合作中，更需要相關國家政策的進一步細化與改進，尤其是在農民專業合作社發展的具體方面缺乏可操作性的具體政策與方法。

（三）信貸融資困難

在農民專業合作社的運行與發展中缺乏相關資金的流通保障與相關機械的設備儲備。例如，在合作社場地的建設、品種的引進、設備的添置等環節，很容易面臨信貸融資困難的問題。

（四）缺乏管理和運營等方面的專業人才

存在農民專業合作社的運行與發展中相關社員的專業素養不達標，在專業知識與經驗常識方面側重于經驗常識技能的掌握等問題，存在專業知識方面既缺乏相應的管理和運營等方面的專業人才，也缺乏相關機構對管理和運營等方面專業人才的培訓與引進。

四、發展農民專業合作社的策略

（一）強化社員主體責任意識

社員在農民專業合作社的運行與發展中需要在思想上高度重視農業發展合作，明確相應的目標和責任；在行動上需要積極為合作社之間、合作社與企業之間的交流合作架橋鋪路，促進合作社品牌的宣傳與市場的開拓；在農業的具體發展中不僅要注重集中的規模經營，也要注重相關高科技與綠色生產技術的引入與學習。

（二）制定標準體系，優化合作制度

在農民專業合作社的運行發展中需要制定相應的合作制度，注重農業的標準化體系建設。國家相關政策部門要與時俱進進行農民專業合作社扶持政策的修改與完善，重視市場交易中產品質量和衛生標準問題，健全安全生產監控體系，規范市場交易行為，促進農民專業合作社市場間的良性競爭與安全發展。

（三）重視多元化合作與多元化發展

在農民專業合作社的運行發展中需要注重各社員之間的多元化合作，在單一的農業發展中進行旅游等因素的多元化結合；嘗試與政府部門、科研機構以及金融機構等相關領域進行合作探索，注重國家政策的扶持作用、科技的促進作用以及資金的支撐作用；積極爭取省市專項扶持資金，盤活合作資產，明確按股分紅運營機制，降低信貸融資難度。

（四）拓寬專業經營與管理人才的培訓與引入渠道

一方面，在農民專業合作社的運營發展中需要加強對社員相關專業素養的培訓，提高社員的經驗常識和專業素質，發揮社員對農業發展合作的促進作用，強化社員在農業發展合作中的協調溝通作用。另一方面，鼓勵相關高校畢業生參與農民專業合作社工作，重視相關高校畢業生在農民專業合作社中的積極作用；注重吸引相關企業家的加盟與合作，誠信經營，努力提升農民專業合作社的科技水平和經營能力。