以高素質農民技能培訓實現鄉村人才振興

付軍輝

慶陽市人力資源和社會保障局，甘肅 慶陽 745000

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的具體舉措，也是實現“兩個一百年”目標的重要組成部分，對實現全面建成社會主義現代化國家具有重大意義。而人才又是推動社會進步的核心要素之一，實現了鄉村人才的振興，就會為鄉村振興夯實發展的基石。通過培育高素質農民，不斷提高農民技能水平，是實現鄉村人才振興的重要手段。高素質農民技能培訓要做到五個結合。

一、高素質農民技能培訓要與鄉村振興戰略定位相結合

黨中央在《關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確提出了鄉村振興的三個階段，“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。”每個階段的實現都離不開人才的強大支撐。培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，是實施鄉村振興戰略中人才振興的重要部分。習近平總書記指出，“要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍”“要解決好‘誰來種地’問題，培養造就新型農民隊伍，確保農業后繼有人”。因此，培育建設經營管理型、專業生產型和技能服務型并能夠適應現代農業建設新要求的高素質農民隊伍，已成為當務之急。同時還要“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，加快吸引廣大社會人才參與到鄉村振興中來。

二、高素質農民技能培訓要與農民實際文化水平相結合

開展高素質農民技能培訓必須要充分認識到廣大農業從業者數量眾多、文化水平跨度大的實際情況，需要實施分類精準培育。目前農業從業者大致可分為四類，擁有資本和專業學識、看好農業發展前景的下鄉創業者，外出務工積累了一定資金、習得了一定技能的年輕的返鄉創業者；扎根農業在市場競爭中勝出的新型農業經營主體帶頭人和農業經理人；數量眾多、年齡偏大、文化程度較低、受傳統農業觀念束縛較大的鄉村留守者。對前三類的培訓要通過現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓等計劃，切實提高培訓的針對性、規范性和培訓效率，最大程度將農業知識轉化為生產力。對鄉村留守者的培訓應該尊重他們的學習規律，結合他們的知識水平和日常話語習慣，深入淺出、有針對性地進行培訓，不斷提高技術培訓的效能。培訓時不僅要講授專業技術知識，更要進行政策解讀與前景需求分析，解決長期困擾農民的信息不對稱等問題，幫助農民樹立問題意識和前瞻意識，積極培育符合當下與未來需求的新型職業農民。著重進行農業種植養殖培訓，幫助他們做好前景分析，培育法律思維，形成社會責任意識。堅持精準培育，逐漸形成滿足不同層次培訓需求的新型職業農民培育體系，分批分類教育，因材施教，提高針對性。

三、高素質農民技能培訓要與新型產業培育相結合

（一）緊密圍繞產業需求開展分層、分模塊培訓

省級開展綜合型、復合型、領軍型示范培育，建設師資隊伍。積極探索涉農院校、科研院所、推廣機構、職業學院等多個機構依托各自優勢協同共建的人才培養新機制新模式。市縣級要依托中央下達該市的2020年高素質農民培育項目，圍繞農民專業合作社規范化運營、管理和發展壯大，抓好農民專業合作社帶頭人培訓。圍繞加快推進畜禽良種化、農業科技化和農機現代化，提升農業社會化服務能力，抓好家畜繁育員、村級動物防疫員、農機手、農技員等專業服務型人才培訓。圍繞特色優勢產業發展，抓好新型生產經營主體和服務主體的示范培訓。

（二）分類培育現代農業帶頭人

新型農業經營主體不斷壯大，越來越多的外出務工農民、看好農業的有識之士返鄉下鄉創新創業，為現代農業建設和鄉村振興帶來了新力量。要加快對新型農業經營主體和服務主體、農業經理人等的技術技能、知識理念培訓，提升主體從業者生產經營能力，將他們培養成具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。深入開展返鄉下鄉創業培訓，推動農村創新創業高質量發展。加大種植業、養殖業、農產品加工業大戶專項技術技能培訓，提高生產水平，提升產業效益，促進農民增收。

四、高素質農民技能培訓要與鄉村長效發展相結合

開展高素質農民技能培訓不但要解決當前鄉村振興的人才需求，還要建立健全長期的人才培養體系，持續不斷地為鄉村振興輸送人才。

（一）要健全完善教育培訓體系

充分發揮各級農業廣播電視學校辦學優勢，有效聚合多方資源力量，提高培訓規范性。發揮涉農高校、職業院校資源優勢，針對地方現代農業發展和全產業鏈需要，拓展面向高素質農民的培訓服務，培養高水平高素質技術技能人才。發揮科研院所、推廣機構基層農技人員技術服務優勢，為培養高素質農民提供技術培訓與跟蹤服務。各類專業協會和技術服務公司要走進課堂，為高素質農民培養提供專項技術培訓服務。農業企業、新型農業經營服務主體要作為高素質農民培養的基地，承擔起實習實訓任務。

（二）要推行靈活有效的培訓方式

突出實訓實踐，依托市內農業科技園區、產業化龍頭企業、農民專業合作社，建立農民田間學校，通過現場演示和參觀考察，探索建立以“農民”為主角，以“田間”為課堂，以“實踐”為手段的農民培訓平臺，讓學員學有榜樣、看有示范，在實戰環境中提升能力水平。充分利用全國農業科教云平臺開展線上培訓，突破時間、空間限制，實現現學現用、隨學隨用。統籌優化線下和線上教學，突出理論講解、案例分析同實習實訓的結合，不斷提高培訓質量和效率。

（三）要加大對培訓工作的監管

強化培訓管理、進一步規范培訓行為。明確責任人，制定路線圖、確定時間表，統籌協調、抓大抓主，確保各個培訓環節和各項政策措施落到實處。建立健全培訓檔案。適時跟蹤回訪，做好科學評價。動員和組織學員對培訓全過程進行獨立評價，建立農民滿意的評價體系。規范項目資金使用，監督縣區農業農村部門將資金主要用于教育培訓、規范管理和跟蹤服務等全過程培育。嚴格培育時間與補助標準。

五、高素質農民技能培訓要與政策保障措施相結合

（一）要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強黨對高素質農民技能培訓的領導

習近平總書記強調：“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。”在高素質農民技能培訓中，農村黨支部要勇于擔當、積極作為，積極組織各類農業技術培訓班、政策解讀班，結合不同問題定向予以不同的政策、物質、技術幫扶，鼓勵、引導新型職業農民發展特色產業、提高致富本領，大力促進傳統農民向新型職業農民轉變。

（二）要加大資金投入力度，確保高素質農民技能培訓經費充足

1.持續增加財政投入。確保用于實施鄉村振興戰略的財政資金要優先向人才培育傾斜，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向高素質農民培養。

2.拓寬資金籌集渠道。土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、跨省域調劑所得收益等資金也要優先用于高素質農民技能培訓。

（三）要加強宣傳，發揮高素質農民技能培訓的示范帶動作用

要深挖培訓中的好經驗、好典型，探索打造好模式，講好高素質農民成長成才的好故事，使他們真正成為鄉村振興道路上的引領者。