鄉村振興戰略背景下鄉村民宿開發思路
——以重慶南山鄉村民宿為例

羅 君

重慶第二師范學院 旅游與服務管理學院，重慶 400065

鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。2018年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中強調要大力實施鄉村振興戰略。重慶農村面積大，農業人口較多，2017年，重慶農村人口2 171.22萬人，農村戶籍人口占總人口的71%，鄉村振興的任務重。鄉村旅游是鄉村振興的重要抓手，重慶市政府高度重視鄉村旅游的發展。2018年重慶市鄉村休閑旅游業接待突破2.05億人（次），綜合旅游收入677億，休閑農業與鄉村旅游從業人員達到130萬人，帶動100萬農民就業，33萬貧困人口脫貧增收[1]。鄉村民宿作為鄉村旅游的重要組成部分，在增加農民收入、改善鄉村環境，優化產業結構等方面發揮著重要的作用，重慶市政府出臺的《重慶市建設國際知名旅游目的地“十三五”規劃》提出，到2020年，培育200個鄉村旅游精品民宿。由此可見，民宿資源開發已成為促進重慶鄉村旅游發展的重要推手。面對目前鄉村民宿的快速發展，如何更加科學合理地開發，是鄉村民宿可持續發展中較為現實的問題。本文在鄉村振興戰略背景下，以重慶南岸區南山民宿為例，分析南山民宿開發條件，提出南山民宿開發思路，促進重慶鄉村民宿可持續發展。

一、鄉村民宿概念與特征

（一）概念

民宿起源于19世紀60年代的英國，以家庭式的招待方式接待二戰后支援英國的美軍。亞洲地區民宿則起源于日本，稱之為“民宿”（Minshuku），它是由一些登山、滑雪、游泳等愛好者租借民居而衍生并發展起來的，利用個人住房所經營的住宿設施。臺灣是我國最早開發民宿的地區，2001年，臺灣《民宿管理辦法》將民宿定義為“利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所?！彪S著鄉村旅游的發展，我國其他地方也相繼出現了民宿接待形式。由于鄉村旅游形式各地不同，因此對鄉村旅游接待主體的稱呼也不盡相同，有農家樂、漁家樂、林家樂、牧家樂等。2017年8月，原國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2017）行業標準明確了民宿概念，民宿是利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。根據所在地的不同，劃分為城鎮民宿和鄉村民宿[2]。地處鄉村及城市郊區，以鄉村風光為吸引物的民宿稱之為鄉村民宿。隨著鄉村旅游的不斷發展，鄉村民宿在全國遍地開花，2017年鄉村民宿消費規模達200億元。

（二）特征

與傳統酒店相比，鄉村民宿更加注重文化、生活、情感的體驗，具有鄉村性、情感性、傳承性、聚集性等特征。

1.鄉村性。鄉村性是鄉村生態資源、經濟生產、聚落生活及其相互關系的一種特征表現。民宿作為生活容器的同時，與鄉村之間存在與生俱來的內在聯系，是融合鄉村產業與鄉村空間的載體，具有鄉村性[3]。

2.情感性。民宿強調主人參與，與酒店標準化服務相比，增強了民宿的情感與家庭氛圍。鄉村民宿主各具不同的人生閱歷，本身就是民宿產品的一部分，樸實真誠的主人帶給客人最真實的生活，親民般的家庭氛圍促進主客之間的融合，更易于滿足客人的“鄉愁”。

3.傳承性。鄉村民宿利用空閑資源接待客人，能較好地保存鄉村房屋的建筑風格，同時，為了豐富客人的體驗，對當地的民風民俗能更好地繼承和發揚。因此，鄉村民宿的發展有利于所在地文化的傳承。

4.聚集性。鄉村民宿主要分布于旅游資源豐富地區周圍、經濟較發達的城市周邊以及交通主干道，在空間地位上表現出區域匯集的特點。政府主導政策的驅動以及旅游消費的升級驅動，推動了區域鄉村民宿聚集發展，而地域聚集性也成為了民宿產業空間分布的重要特點。

二、重慶南山鄉村民宿發展條件

（一）區位優勢明顯

南山屬于重慶南岸區，南岸區是全國文明城區和全國衛生城區，是重慶市對外貿易的南部咽喉要道，東部、南部接巴南區，西瀕九龍坡區、渝中區，北臨江北區、渝北區，長江繞區而過，依山傍水、環境優美，主次干道便捷通達，渝黔線穿過本區。南山地理位置十分優越，距渝中區僅5km，距龍頭寺火車站11km，距江北機場25km，正在修建的重慶東站毗鄰南山，相距僅6km。

（二）旅游資源豐富

南山為華鎣山余脈銅鑼山的一部分，北起銅鑼峽，南至金竹溝，面積約2 500hm2。南山屬中亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，平均氣溫15.8℃，動植物豐富，森林覆蓋率高達60%，是主城的綠色生態屏障，被稱為重慶的“肺葉”，生態環境優越，休閑氣質明顯。南山植物園是國家4A級景區、國家重點公園，為我國亞熱帶低山植物種群資源的重要基因庫，收集并栽植植物1 600多種，蠟梅、桂花、櫻花、海棠、玉蘭等名花異卉，被譽為“山城花冠”“盆景世界”。其中南山蠟梅種植可追溯到明清時期，2013年，被原國家農業部登記為農產品地理標志。重慶加勒比海水世界位于南山旅游核心地，集游樂、購物、美食、異域景觀于一體，是西南地區享譽盛名的擁有國家4A級旅游景區稱號的水主題公園。南山一棵樹、大金鷹、壹華里夜景公園是重慶夜景最佳觀賞點，也是熱門網紅打卡地。南山歷史悠久，從古代到當代，都賦予了大南山地區深厚的文化底蘊。南山上聚集了體現禹涂文化的遺跡，有涂山寺、禹王涂后像、禹王治水碑、呼歸石等；南山宋代涂山窯遺址；巴渝文化有黃葛茶馬古道；宗教文化的慈云寺、老君洞道觀、慈母山修道院等；抗戰文化有抗戰遺址博物館、“飛虎隊”空軍墳和各國大使館遺址；古建筑與摩崖石刻有文峰塔、報恩塔、老君洞石刻等；飲食文化有泉水雞一條街、“陸派”老火鍋一條街、中華美食一條街等；傳統風貌街有黃桷埡老街、壹華里非遺集市等，形成獨具魅力的旅游資源。

（三）政策扶持力度大

政府高度重視，大力支持，為推動鄉村民宿發展提供了堅實保障?！吨貞c市建設國際知名旅游目的地“十三五”規劃》中提出，加快產品及業態創新，深度挖掘鄉村文化資源，發展農業主題公園、休閑農莊、鄉村營地、鄉村民宿、鄉村博物館、旅游創客基地等新興業態?！吨貞c市鄉村旅游發展規劃（2013—2020年）》提出要建成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）30個、國家“美麗鄉村”示范單位300個和一批國家（鄉村型）生態旅游示范區、國家（鄉村型）旅游度假區，把重慶市鄉村地區打造成為國內外知名的巴渝鄉村旅游目的地。在規劃用地上也給予大力支持，《關于支持旅游發展用地政策的意見》（渝國土房管規發〔2017〕6號）中提出，合理安排農家樂等鄉村旅游用地在內的各類用地；鼓勵區（縣）結合農村傳統風貌、民族特色建筑文化傳承與保護，優先使用存量用地布局農家樂、民宿等鄉村旅游設施；按照尊重歷史、分類處置的原則，妥善處理歷史遺留問題，促進農家樂可持續發展。重慶市農業農村委大力開展環境整治，支持鄉村旅游和鄉村民宿經濟發展。為了加強鄉村民宿管理，重慶市將民宿發展納入農家樂（鄉村旅游）產業的指導中，截至目前，全市已評定星級農家樂（鄉村酒店）共計1 734家，并相繼出臺了促進重慶市農家樂（鄉村酒店）發展的指導性文件，舉辦重慶市農家樂與鄉村民宿創新發展論壇等專業學術交流活動，開展最美鄉村民宿評選活動，提升公眾對鄉村民宿的認知。[4]

（四）旅游業持續發展

重慶旅游產業呈現良好態勢，旅游市場火爆，帶動鄉村民宿發展。隨著“重慶非去不可”旅游品牌推出，“山水之城·美麗之地”的旅游品牌形象的深入，央視和美國ABC電視臺重慶旅游形象片的播放，重慶旅游知名度和影響力不斷提升。加之，抖音等短視頻的宣傳，重慶榮登各大新媒體旅游頭條，成為網紅打卡城市。2019年，重慶共接待境內外游客6.57億人（次），實現旅游總收入5 734億元，分別同比增長10%、32%。在此帶動下，重慶民宿快速發展，據重慶市旅店業協會不完全統計，2017年底重慶民宿只有5 000左右，到2018年底猛漲到3.3萬家。北京第二外國語學院中國文化和旅游大數據研究院發布的《2019年中國大陸民宿業發展數據報告》中顯示，2019年重慶民宿位居全國民宿數量之首。

三、鄉村振興背景下南山民宿開發思路

（一）堅持生態優先，合理布局

南山是重慶的“肺葉”，嚴格保護南山生態環境是開發的前提。近年來，南山民宿野蠻生長，一些民宿為了擴大規模，違規侵占林地，超高超面積的違建亂象頻頻曝光。據經濟參考報2019年7月2日報道，重慶南山一些鄉村民宿不僅僅是擁有客房、餐廳等基礎產品，還在竹林中搭建木屋、涼亭、觀景臺和其他觀景區域；開設會議室、咖啡廳、茶座等高檔場所等。違規侵占周邊林地，高調裝修，極盡奢靡。還有些民宿主將目標農房拆除重建后，以其超大規模的建筑形象博人眼球，如石牛村山鬼民宿，由原來的1棟三層磚結構的老房子，擴建為五層；南山里民宿由1棟農房擴建為4棟建筑，占地面積達到20多畝。瘋狂的擴張，最終帶來的不是富裕之路，而是南山甚至整個重慶生態的破壞?！熬G水青山就是金山銀山”，只有在嚴格的生態保護之下，南山才稱其為“金山銀山”。因此，作為重慶主城氧吧的南山，在鄉村民宿發展中，要嚴格保護生態環境，嚴守生態紅線，將鄉村民宿納入旅游業發展規劃，并與城鄉建設規劃、南山街道總體規劃相銜接，合理布局。

（二）堅持以農民為中心，加強引導和扶持

農民是農村的主人，農村是農民安身之地，實施鄉村振興戰略必須始終堅持以人民為中心理念，以農民為主體振興鄉村。鄉村民宿的建設和發展要以農民為中心，體現農民增收、農業發展、農村穩定的目標。目前，南山民宿有農戶自營和租賃方式。農戶自營多受制于自身知識能力的不足；租賃方式往往又不能讓農戶分享到民宿的紅利，同時也不利于農民能力素質的提升。因此，南山鄉村民宿開發可以探索“公司+農戶”“合作社+農戶”“創客+農戶”“公司+村集體經濟組織+農戶”等形式，始終圍繞農民，通過幫扶帶，增加農戶收入，提高農民經營管理能力，推動農業發展，促進農村和諧穩定[5]。

（三）完善基礎設施，改善人居環境

根據旅游行業標準《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065 —2019），對民宿衛生安全、消防、水電氣網絡及環境作出明確要求，這就要求民宿所在地具備完善的基礎設施。重慶南山大多處于山地，受地勢和經濟發展水平的影響，交通狀況還不夠理想，部分山區還沒有公共交通，民宿的可進入性受到限制。如放牛坪不通公交車，民宿客只能鎖定有車族，家家通柏油路，村與村鋪路，成為這里民宿經營者的心愿。南山因離主城近，城市里的一些生活垃圾運往南山，隨意傾倒，濕地公園外堆放垃圾，長達幾個月不清理，山體綜合環境衛生臟亂。整潔干凈、雅致匠心的環境，既是民宿行業的要求，也是民宿客的心靈祈盼。鄉村民宿作為返璞歸真的生活方式，對環境有著更高的要求。因此，南山要加快完善水、路、電、網等基礎設施建設，改善農村人居環境，實現干凈、整潔、便捷，發展鄉村民宿，推進美麗鄉村建設。

（四）加大產業融合，豐富產品體系

隨著觀光旅游向休閑旅游的演進，人們對旅游的品質有了更高的要求。鄉村民宿不僅要做好吃、住、行、游、購、娛，還要著力滿足游客對商、養、學、閑、情、奇的需要。“民宿+文化”“民宿+康養”“民宿+農業”相互融合，民宿中納入一二三產業。結合南山資源，可以開發“民宿+歷史”“民宿+宋窯”“民宿+花卉”“民宿+養身”等不同類型的特色民宿，將行、游、娛、商、養、學、閑、情、奇元素納入民宿中，通過場景化、主題化、舞臺化，將民宿產品與客人體驗融于一體[6]。如利用民宿自家的果園、菜園、魚塘接待游客，通過采摘、品嘗、制作、銷售相結合，將農業、手工業、商業一二三產業相融合，淡化旅游淡旺季的鴻溝，形成全時空全產業休閑產品。

（五）強化主人元素，堅持個性特色

民宿與傳統酒店最大的區別，在于民宿主人參與服務接待。2013年12月，《中央城鎮化工作會議》文件中指出“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，精準地概況了民宿產品的精神內核。民宿的吸引物既包括旅游吸引物、吸引物所在的環境，又包括吸引物所處環境中的居民。民宿主人作為原鄉人參與服務接待，最直接地傳播了在地居民生活習慣、風貌習俗、文化傳統、風土人情，突破了住宿產品的單一功能，賦予民宿獨特靈魂。南山鑒寬山房主人王文亮夫妻以前是藝術工作者，山房的設計、布局、接待都是自己操作，他們的藝術特質及用心服務往往留給客人最深的記憶；南山別院主人羅焱是雜志社編輯，返鄉創客，堅守初心，用心于別院的陳設和接待，客人也常因其才華和用心而感動。作為承載詩和遠方的民宿，是一種有溫度的住宿產品，但目前，南山民宿仍然存在為了追求規模和影響，不斷擴大，以民宿為噱頭，多了商業，少了溫情。因此，南山民宿的開發，要體現民宿主人特質，防止民宿酒店化趨勢。

四、結語

鄉村振興戰略為農業農村經濟發展帶來了重大戰略機遇。鄉村民宿助力鄉村振興，鄉村民宿開發要以“三農”為核心，走可持續發展之路；以農民為主體，在政府企業扶持下，提高經營管理能力，分享鄉村民宿紅利；以鄉村民宿為入口，加強一二三產業融合；完善基礎設施，改善農村環境；強調民宿主人的參與，塑造有溫度有靈魂的生活。