安全平臺

安徽煤礦安監(jiān)局：實行“3+2”模式 確保汛期煤礦安全生產(chǎn)

安徽煤礦安監(jiān)局認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，按照全國汛期煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會部署和汛期水害防治工作通知要求，實行“3+2”模式，確保汛期煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

“3”即做實3 項監(jiān)察：一是做實防治水專項監(jiān)察，確保水害治理到位。從6月份開始，安徽煤礦安監(jiān)局組織對全省水文地質(zhì)類型復雜及以上煤礦開展防治水專項監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴格落實雨季“三防”責任措施，加強防治水基礎工作和管理能力建設，完善防治水安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，加大水害區(qū)域性排查和超前防治力度。目前，已現(xiàn)場監(jiān)察14 礦次，查處事故隱患249 條，責令20 個采掘工作面停止作業(yè)、14臺（套）設備停止使用，罰款120.3萬元。二是做實機電設備專項監(jiān)察，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。圍繞供電、提升及風險防控等關鍵環(huán)節(jié)，對近幾年發(fā)生過機電運輸事故的煤礦開展機電設備專項監(jiān)察，共查出隱患問題177 條，提出各類專業(yè)建議68 條，對17項違法違規(guī)行為立案查處，停止使用各類設備10臺（套）。三是做實應急救援專項監(jiān)察，確保應急處置到位。組織對4 個集團公司及所屬煤礦應急管理、落實停產(chǎn)撤人以及煤礦救護隊應急救援工作開展情況進行抽查，現(xiàn)場查閱相關資料，對部分安全生產(chǎn)應急管理人員進行抽考，查出各類問題27條。

“2”即突出2 個強化：一是強化預警告知，確保措施執(zhí)行到位。深刻汲取山東煤礦因極端天氣引發(fā)全礦井停電事故教訓，及時向19處煤礦下達安全生產(chǎn)工作預警函，督促煤礦企業(yè)立即開展汛期供電安全隱患排查治理，制定極端天氣停產(chǎn)撤人方案，強化重要車間應急值班值守，盡快實施供電電源改造，防范類似涉險事故發(fā)生。各集團公司下達《關于加強汛期極端天氣安全管理工作的通知》，煤礦按要求編制極端天氣應急處置專項預案。二是強化重點抽查，確保責任落實到位。省局領導分別帶隊對4個集團及所屬煤礦汛期安全生產(chǎn)工作進行重點抽查，督促煤礦企業(yè)立即開展汛期安全隱患排查治理，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井和關鍵崗位24小時值班值守制度，全力抓好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。6月份以來，局領導已帶隊抽查16礦次。

湖南煤礦安監(jiān)局：對標監(jiān)察執(zhí)法量化評價要求 展現(xiàn)“四新”成效

2020 年以來，湖南煤監(jiān)局根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作量化評價辦法（試行）>的通知》精神，充分發(fā)揮量化考核導向作用，結合實際狠抓貫徹落實，積極探索創(chuàng)新，監(jiān)察執(zhí)法展現(xiàn)“四新”成效。

煤礦安全狀況呈現(xiàn)新勢頭。湖南煤監(jiān)局用嚴執(zhí)法促進煤礦不斷提高安全保障能力，推進淘汰落后小煤礦，湖南煤礦事故數(shù)繼續(xù)下降，1-7月份，僅發(fā)生死亡1 人事故，同比死亡事故起數(shù)減少2 起，死亡人數(shù)減少7 人，湖南煤礦迎來了事故逐年下降、安全形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭。

提升執(zhí)法質(zhì)量邁開新步伐。各分局細化監(jiān)察員考核指標，發(fā)揮量化考核指揮棒的作用，推進了執(zhí)法責任落實；堅持監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)查找、編輯隱患，勾選處理措施、停止作業(yè)、停用設備、違法處罰依據(jù)等，自動生成相關文書并根據(jù)實際修改完善，及時上傳，發(fā)揮系統(tǒng)基準平臺的功能，文書質(zhì)量有了新的提高；各分局配備專人負責執(zhí)法監(jiān)督工作，堅持行政處罰案件必須經(jīng)過法制審核，重大案件集體研究全覆蓋，案件主動備案審查，強化違法證據(jù)收集形成證據(jù)鏈，注重違法事實與違反規(guī)定的法理邏輯關系，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督預警糾錯的功效，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量明顯進步。

推進執(zhí)法工作涌現(xiàn)新亮點。湖南煤監(jiān)局積極推進信息化監(jiān)察、遠程監(jiān)察和現(xiàn)場驗證相結合，持續(xù)推動煤礦與省局聯(lián)網(wǎng)工作，聯(lián)網(wǎng)水平實現(xiàn)了歷史性突破，在線率從年初起步達到了70%以上。探索延伸監(jiān)督檢查方式，積極與地方監(jiān)管部門交換執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，在疫情影響嚴重、煤礦數(shù)量持續(xù)減少的情況下，行政執(zhí)法繼續(xù)保持了勁頭不松、力度不減。

普法宣傳工作展現(xiàn)新風貌。湖南煤監(jiān)局在嚴執(zhí)法的同時，組織執(zhí)法公開裁定，持續(xù)開展學法規(guī)活動，局領導帶隊分片區(qū)宣貫習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，開展事故警示教育，結合汛期災害防治要求舉辦全省煤礦防治水專題培訓，對煤礦企業(yè)加強普法宣傳、指導服務。大力宣傳湖南煤監(jiān)成立20 周年成果，不斷挖掘煤監(jiān)事業(yè)新聞題材，講好煤監(jiān)故事，積極為監(jiān)察執(zhí)法鼓勁打氣、總結經(jīng)驗、宣傳典型、擴大影響，向各類新聞媒體推介稿件40 多份，形成了良好輿論氛圍。執(zhí)法與宣傳相結合，展示了湖南煤監(jiān)新風貌。

江西煤礦安監(jiān)局開展“強監(jiān)察、嚴執(zhí)法、防事故”專項行動

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，扎實推進煤礦安全專項整治三年行動，有效遏制全省煤礦事故多發(fā)的勢頭。日前，江西煤監(jiān)局在全省煤礦組織開展為期6個月的“強監(jiān)察、嚴執(zhí)法、防事故”專項行動，全力推進全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項活動向縱深發(fā)展。

此次專項行動重點查處安全生產(chǎn)責任制落實、“五假五超三瞞三不”、采掘、機電運輸、“一通三防”、水害防治、淘汰退出、隱患治理、其他隱患和違法違規(guī)行為9個方面的安全隱患和違法違規(guī)行為。

為確保專項行動取得實效，江西煤監(jiān)局成立由主要領導任組長的專項行動工作領導小組，加強對專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導工作。要求各監(jiān)察分局加強組織領導，根據(jù)煤礦企業(yè)自查自改報告情況，結合日常監(jiān)察情況，對轄區(qū)煤礦重大風險點和主要隱患進行全面梳理匯總、全面分析研判，形成“一礦一冊”；要突出監(jiān)察重點，制定監(jiān)察方案，做到“一礦一策”精準監(jiān)察、靶向執(zhí)法。

江西煤監(jiān)局成立專項行動監(jiān)察執(zhí)法組，抽調(diào)局機關專業(yè)監(jiān)察力量，對災害威脅嚴重、安全基礎薄弱的重點煤礦企業(yè)進行抽查。對自查自改不認真、走過場的煤礦企業(yè)依法從嚴處罰。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)進行處理處罰，對重大隱患必須依法責令全礦停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并告知地方政府相關部門，加大監(jiān)管力度，確保隱患整改到位。對查處的重大安全隱患和違法違規(guī)行為進行責任倒查問責，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴重的按照行刑銜接要求移送司法機關處理。

河北省加快“雙控”信息化平臺建設

近日召開的河北省煤礦“雙控”機制建設現(xiàn)場推進會議提出，大力推進煤礦安全監(jiān)管、應急救援整體的“一張圖”建設，為智慧礦山建設奠定基礎。

會議指出，各煤礦單位要把“雙控”機制建設作為一把手工程，成立工作專班，細化工作方案，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和統(tǒng)籌推進。要加快信息融合，大力推進煤礦安全監(jiān)管、應急救援整體的“一張圖”建設，力爭到2021 年底前實現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、視頻監(jiān)控、水害風險預警與“雙控”、沖擊地壓監(jiān)測等系統(tǒng)融合，形成煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺，為智慧礦山建設奠定基礎。

會議提出，2020 年要取消三級標準化煤礦，所有生產(chǎn)煤礦達到二級以上標準（事故煤礦除外）。會議明確，2021 年6月底前所有生產(chǎn)煤礦完成煤礦安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標智能化考核體系建設。全面推行煤礦崗位標準化，進一步明確操作流程、作業(yè)流程、管理流程，推進全員實現(xiàn)全流程管控，實現(xiàn)煤礦標準化關口前移，為提升煤礦科學管理水平和反“三違”奠定基礎。

按照計劃，到2022 年，河北省采掘智能化工作面要達到10 個以上，有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦的25%以上。到2020 年底，該省將建成4～5個智能化開采工作面。