政策法規

應急管理部要求扎實推進高危行業領域安全技能提升行動

日前，應急管理部就扎實推進高危行業領域安全技能提升行動下發通知，要求從嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規范網絡在線安全技能培訓、加快培育高水平實際操作培訓考試基地等方面增強企業從業人員安全意識和能力。

通知要求，嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度。各級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要督促危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業認真研究制定并組織實施本企業安全技能提升行動方案，大力開展安全技能培訓。加大高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓考試服務力度，優先安排企業新任職、新招錄人員參加培訓考試。

針對疫情防控常態化工作需要，通知提出支持和鼓勵各類人員參加網絡在線安全生產理論知識培訓，在線培訓課時按同等時長計入培訓課時。各省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門可公開遴選資質合法、信譽良好、服務優質的在線培訓平臺，供企業和各培訓機構自主選用。在線培訓平臺提供單位要不斷優化在線培訓平臺和課程，加強在線培訓過程的管理監控和服務，確保“三項崗位人員”在線培訓過程可查詢、可追溯。

加快培育一批高水平的實際操作培訓考試基地。各省級應急管理部門要篩選若干基礎條件和師資力量較強、參與安全技能提升行動意愿強烈的實際操作培訓考試基地或職業院校（含技工院校），統籌各方面資源和政策進行重點支持建設。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領作用的實際操作培訓考試基地，扶持2 所左右專業特色鮮明、參與安全技能提升行動計劃成效明顯的職業院校；確保2021 年底前化工園區都有自建、共建或委托的具備實訓條件的專業機構提供安全技能培訓服務。

通知要求各級應急管理部門廣泛宣傳安全技能提升培訓補貼政策，簡化申領程序，提高審核效率，推動將安全技能提升行動有關工作落實情況納入年度安全生產考核內容。

《貴州省煤礦企業規范管理暫行辦法》發布

為規范煤礦企業安全生產管理，提升煤礦企業辦礦、管礦能力，促進煤礦安全生產，根據相關法律法規規定，近日，貴州省能源局、貴州煤礦安全監察局制定了《貴州省煤礦企業規范管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自發布之日起實施，適用于貴州省行政許可范圍內所有煤礦企業集團公司、獨立法人公司和煤礦。

《辦法》指出，煤礦企業主要負責人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為煤礦安全生產的第一責任人，并嚴格落實煤礦企業主要負責人法定職責。

《辦法》要求，煤礦企業應按規定設置符合規定要求的安全、生產技術等內部管理機構，配置滿足安全生產經營需要的管理人員和工程技術人員，且所有安全生產管理及工程技術人員均應為專職人員，嚴禁在其他集團公司或煤礦兼職。

需要重點指出的是，獨立法人公司（煤礦）必須配備專職的總經理（礦長）、總工程師（技術負責人）和分管安全、生產、機電的副總經理（副礦長）等五職礦長，且嚴禁在其他煤礦兼職。礦長、總工程師必須具有煤礦相關專業大專及以上學歷、在煤礦安全生產技術管理崗位3 年以上的工作經歷、煤礦相關專業中級以上技術職稱。其余副總經理（副礦長）、副總工程師及煤礦安全生產管理機構負責人應當具備煤礦相關專業大專及以上學歷，具有3 年以上煤礦安全生產相關工作經歷。

《辦法》明確，企業集團公司和獨立法人公司必須根據相關規定，依法依規辦礦，加強管理，健全事故應急機制，建立健全安全投入保障體制機制，保障煤礦安全生產和建設所需的資金投入。對不具備安全生產管理能力的煤礦企業集團公司，要積極推動所屬煤礦由具備安全生產管理資格和資金籌措能力的企業對該煤礦進行整體托管或交由地方政府委代行管理或委托管理。

最后，《辦法》指出，各有關市（州）、縣（市、區、特區）地方人民政府及煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構對煤礦企業管理體系建設實時監督，不定期開展煤礦企業集團公司主體責任虛化專項整治，同時加大煤礦建設項目安全監管力度，對未按規定履職的，可對責任主體進行約談、通報；對于情節嚴重的，要依法處置，限期整改，逾期未整改的，依法追究有關單位和責任人的責任。

山西：高危行業領域實施安全生產保險全覆蓋

山西省政府決定在全省高危行業領域實施安全生產責任保險。保費由生產經營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業人員個人。安全生產責任保險死亡賠償設定限額，最低不得低于每死亡一人賠償30萬元。

全省煤礦、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業領域生產經營單位要投保安全生產責任保險。安全生產責任保險的保險責任包括：投保的生產經營單位從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，以及事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

生產經營單位投保安全生產責任保險，要覆蓋全體從業人員，并實行同一保險金額標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。生產經營單位請求安全生產責任保險經濟賠償時，不影響投保生產經營單位從業人員依法請求工傷保險等賠償權利。

按照不同檔次，設定安全生產責任保險死亡賠償限額，但最低不得低于每死亡一人賠償30 萬元，并根據山西省城鎮居民上一年度人均可支配收入的變化進行調整。山西省鼓勵生產經營單位根據自身需要，高于最低賠償限額標準進行投保。

《安徽省突發事件總體應急預案》印發

日前，《安徽省突發事件總體應急預案》由安徽省政府印發實施并全文公開。原《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》同時廢止。

《安徽省突發事件總體應急預案》是安徽省突發事件應對工作的總綱。在總體思路上，一是堅持加強黨的領導，明確黨委領導下的應急管理行政負責制；二是堅持底線思維，強化應急準備；三是堅持問題導向，創新機制解決薄弱環節；四是堅持壓實屬地管理責任，強化部門應對責任；五是堅持綜合協同，明確省級、地方組織應急指揮機構，強化部門協調和督促指導作用；六是堅持突出基層，發揮其風險巡查、信息報告、先期處置作用。

據悉，《安徽省突發事件總體應急預案》共分7個部分。第一部分總則，明確了適用范圍和工作原則，包括事件分類分級、分級響應與響應分級、應急預案體系、應急系統建設等；第二部分組織指揮體系，對省級層面、地方層面應急指揮機構、專家組等進行了規范；第三部分應對突發事件的運行機制，包括風險防控、監測與預警、應急救援與處置、恢復與重建等；第四部分應急準備和支持，包括人力資源、財力保障、物資保障、科技支撐等；第五部分預案管理，明確了預案編制審批、演練、評估修訂、宣傳和培訓、責任獎懲要求；第六部分附則，明確了預案實施與解釋事項；第七部分附件，明確了專項預案類別及編制牽頭部門、應急保障牽頭支持部門。

安徽省應急管理廳相關負責人表示，將認真履行《安徽省突發事件總體應急預案》賦予的職責，加快推進省級專項預案與部門預案編制修訂發布，加快健全安徽省應急預案體系。