遷安市秸稈綜合利用調研分析報告

何琳琳

（遷安市農業農村局 河北 遷安 064400）

1 秸稈綜合利用現狀

1.1 秸稈利用基礎和能力

1.1.1 肥料化利用能力。全市現有玉米聯合收獲機25臺，小麥聯合收割機21 臺。每年三夏三秋時節，根據收獲任務量，引進外地聯合收割機來遷作業，實現秸稈粉碎直接還田，現在全市有源田、福源、躍洋3家有機肥加工企業，年加工能力達2.1 萬t。

1.1.2 燃料化利用能力。遷安市現有文博、強爍、國明3 家以農作物秸稈、花生殼、木棒等為原料的燃料化生產企業，年生產生物質成型燃料16.3 萬t。

1.1.3 飼料化利用能力。據統計，肉奶牛規模養殖場現有青貯池27 個，總容量7.48 萬m3，年消化農作物秸稈能力15 萬t。遷安市現有秸稈壓捆、壓塊企業23家，壓塊機械設備15 套、秸稈壓捆機械15 臺、打捆機械12 臺，年處理農作物秸稈能力5 萬t。

1.2 秸稈綜合利用情況

1.2.1 秸稈重點項目建設。遷安市確立了3 個秸稈綜合利用重點項目，分別是楊各莊鎮引進的功能性生物飼料添加劑、中廣核生物天然氣、河北躍洋公司秸稈肥化發酵處理，總投資9.079 億元，項目竣工達產后，年消耗秸稈在10 萬t 以上。

1.2.2 建立秸稈收儲運體系。依托牛羊養殖、秸稈加工等規模企業，全市建立鄉級秸稈儲運中心(站)20個，分布在彭店子、扣莊，夏官營、楊各莊等18 個鎮鄉，全部達到秸稈收儲運要求，為秸稈盡快離田實現綜合利用發揮著積極作用。

1.2.3 秸稈綜合利用率。遷安市通過玉米秸稈機械化撿拾打捆、機械化青貯等作業模式，秸稈綜合利用率達到96.17%，其中肥料化10.8%、燃料化32.15%、飼料化56.77%。

2 秸稈綜合利用存在問題

2.1 補貼不能滿足實際需求。一方面，雖然有農業機械購置補貼專項資金專門用于補貼玉米鐵茬播種機等秸稈綜合利用機具，但國家規定補貼金額最多占農機具總額的30%。另一方面，秸稈綜合利用生產成本較高，秸稈回收機械只有農機購置補貼，沒有生產補貼。

2.2 農作物秸稈收集困難。遷安市屬于半山區，地貌復雜，種植作物除玉米、花生面積較大以外，其他作物種植多而雜。種植模式有平作、套作、兼作、連作等。家庭承包土地多輪分配，耕作地塊零散，規模農業發展水平較低，農作物秸稈集中收儲較難。

2.3 秸稈收儲運體系不健全?，F有秸稈收儲運主體規?；潭鹊?，主要是養殖企業和個體戶；服務范圍窄，主要是本地養殖企業，外銷量較??；利用方式單一，主要是秸稈飼料初加工；秸稈收儲還只是企業自主行為，高新秸稈企業較少。

2.4 秸稈利用科技含量低。從全市來看，秸稈利用方式主要是牛羊飼料，利用模式發展不均衡。粉碎秸稈產生粉塵多，安評、環評達標困難，燃料化利用還是以農戶直接燃用秸稈、炊事取暖燒炕，秸稈企業只是壓捆、壓塊，生產能力低，基本處于初加工、低水平利用階段，全市“五化”利用不均衡。

3 秸稈綜合利用幾點建議

3.1 強化宣傳指導。一是加強宣傳。利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，采取明白紙、村喇叭、微信群等方式向群眾宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用的意義、處罰規定、優惠政策等，使群眾投入到秸稈綜合利用事業中。二是加強指導。組織相關技術人員定期不定期對秸稈利用企業進行技術指導，提供信息，做好管理服務工作。三是加強培訓。多形式、多樣化、多層次開展教育培訓，學習外地先進典型經驗，融眾家之長，補己之短，為全市的綜合利用營造良好氛圍。

3.2 加大政策扶持力度。整合各類涉農資金、項目，重點向秸稈綜合利用工作傾斜，出臺用地、用電、稅收扶持政策等具體實施辦法，扶優扶強秸稈利用企業，出臺扶持政策加快土地流轉和規?；洜I，努力培育新型農業經營主體，同時提高大型農機具的補貼標準，通過合作社等方式實現片區化經營，降低企業成本。

3.3 健全秸稈收儲運體系。根據秸稈總量、區域分布、加工企業需求，鼓勵新上秸稈收儲運企業，力爭做到秸稈應收盡收。各鄉鎮(街道)、村發揮好秸稈綜合利用的責任主體作用，組織協調農戶秸稈盡快離田，做到不漏一村，不漏一田。

3.4 加快秸稈綜合利用產業化發展。引導企業加強技改，購置先進適用的機械設備，擴大生產規模，滿足市場需求，建立現代企業管理機制，完善各項經營管理制度，統籌發展秸稈“五化”，引進秸稈利用高新企業落戶，真正實現遷安秸稈綜合利用產業化、高質量發展。