淺談定西市產業扶貧培訓模式

牛旭東

甘肅省定西市農業綜合執法隊，甘肅 定西 743000

近年來，定西市緊緊圍繞市內“牛、羊、蔬、果、藥、薯”等六大特色優勢產業，認真部署、精心組織、積極行動、扎實推進。通過市、縣（區）農業、組織、扶貧、畜牧等部門和培訓機構的積極配合和共同努力，全面完成了各年度的培訓任務。通過培訓全面提升了貧困戶的技術水平和產業經營能力，切實解決扶貧攻堅最后一公里問題。也總結出了行之有效的培訓模式，推動定西市產業扶貧不斷邁上新臺階。

一、“四強化”確保培訓工作部署到位

定西市以“四強化”為抓手，確保培訓工作扎實開展、深入推進、取得實效。

（一）強化組織領導

定西市農業局會同市委組織部、市扶貧辦、市畜牧獸醫局成立了由市農業局局長任組長，協作部門分管領導為副組長，相關科室和局屬各站(中心)負責人為成員的定西市助推產業扶貧村干部培訓工作領導小組，下設辦公室。辦公室設在定西市農民教育培訓監督管理中心，進一步加強對全市助推產業扶貧培訓實施工作的組織領導。各縣區也相應成立助推產業扶貧培訓工作領導小組，負責培訓機構審核，指導制定培訓計劃，按計劃選派參訓學員，進行培訓環節指導，開展培訓宣傳及培訓進展情況上報等具體工作。培訓機構組建培訓管理組、后勤保障組和外出考察組，全面負責培訓的各項實施工作；形成了縱橫協調、職責分明、合力推進培訓的有效工作體制和運行機制。

（二）強化安排部署

召開專題會議安排部署，從培訓原則、培訓計劃、選派學員、培訓宣傳、組織協調、資金保障、具體實施、監督檢查及考核驗收等方面進行了安排部署。市委組織部、扶貧辦把村干部培訓列入市級農村實用人才培訓計劃，負責監督檢查、考核驗收工作；市農業局負責安排部署、組織協調、資金保障等培訓工作；縣區按計劃選派參訓學員、進行培訓環節督導、開展培訓宣傳及培訓進展情況上報等工作；培訓機構嚴格按照培訓計劃，負責各項具體實施工作。

（三）強化工作推進

組織召開由各縣區農業局、培訓機構負責人、局屬各站（中心）負責人參加的“全市助推產業扶貧培訓工作推進會議”，明確培訓任務，準確把握培訓工作的總體要求和具體措施；強化責任擔當，保質保量完成各項培訓工作任務。會上，各培訓機構簽訂了培訓協議、頒發了培訓機構證書。同時，明確了培訓經費由企業先行墊支，待班次培訓結束，由市農業、組織、扶貧等部門驗收合格后，根據培訓實數撥付培訓經費，確保了培訓機構組織到位、管理到位、培訓到位、保障到位、安全到位，使培訓工作在農牧主管部門的全程督導下按計劃保質保量開展。

（四）強化考核驗收

全市培訓班全面結束后，要求培訓機構自查、縣級初驗并上報總結材料。市級驗收組通過現場觀看培訓專題片、聽取工作匯報、查閱培訓檔案資料、財務賬目、電話隨機回訪、驗收評分等重點，對培訓保障、過程管理、培訓效果、資金使用等關鍵環節進行市級檢查驗收。考核驗收結果作為撥付培訓資金的重要依據，確保培訓資金專款專用和培訓措施的全面落實。

二、“四精準”夯實培訓工作基礎

定西市以“四精準”為基礎，確保培訓學員準確，使學員學有所獲、學有所用、用有實效。

（一）主導產業精準

根據《甘肅省助推產業扶貧培訓工作方案和甘肅省助推產業扶貧村干部培訓實施方案》要求，各縣區結合貧困村產業發展實際和牛、羊、果、蔬、中藥材、馬鈴薯六大主導產業，精準確定深度貧困村主導產業。各縣區接到通知后，積極行動，開展調查摸底工作，準確定位各村的主導產業，按需培訓。

（二）培訓機構精準

根據省上要求，制定了培訓機構申報標準，確定了企業自主申報、縣區把關審核、市上遴選審定的申報程序，結合轄區產業實行優中選優的遴選原則，并派出專門調研組，深入市內省級以上農業產業化龍頭企業開展調研摸底，最終依據深度貧困村六大特色產業分布現狀和企業發展與培訓實際，確定基礎條件好、工作積極性高、帶動能力強、培訓經驗豐富的省級以上農業產業化龍頭企業作為培訓機構，分產業、分班次具體承擔貧困村培訓任務。

（三）專項培訓精準

助推產業扶貧領導小組研究確認培訓機構和確定貧困村主導產業后，要求培訓機構嚴格按照培訓任務，圍繞六大特色產業精準設置培訓內容和選擇參觀學習地點，聘請省、市、縣知名專家教授及企業負責人授課，采取“請進來教”“走出去學”等多種形式，認真開展集中培訓、交流研討和現場觀摩等培訓活動。按照“2+3”培訓模式（即集中理論授課2天、外出參觀學習實踐3天）開展政策落實、思路拓展、技能實訓等內容多樣和分類模塊的專項培訓，組織學員到省內產業發展相同、資源稟賦相近、產業績效突出、帶動農戶強的龍頭企業參觀學習，按需施教，提高培訓的實效性。

（四）培訓對象精準

在摸清全市貧困村主導產業的基礎上，對每個產業、每個班次的培訓人數、培訓人員、培訓機構、報到和開班的時間地點等都進行了統籌的安排，要求培訓機構對培訓學員實行課前課后簽到制度；參訓人員在參訓期間不得請假，因特殊原因確需請假的，須得到相應組織部門的書面批準后方可，并重新確定一名該村委班子人員或村幫扶干部參加培訓，并報市縣區相關部門備案。對于組織不力，無故不參加培訓，不遵守培訓紀律，考試考核不合格等情況，將在全市范圍內通報批評，并報有關部門處理。確保培訓對象必須是村幫扶干部和村干部。

三、“四落實”確保培訓工作取得實效

定西市以“四落實”為紐帶，營造良好的學習環境，確保學員提高政策落實水平、服務帶動能力和扶貧攻堅本領。

（一）落實培訓機構職責

培訓機構按照定西市助推產業扶貧培訓實施方案成立專門培訓工作組并上報市農業局。培訓工作組分培訓管理組、后勤保障組、外出考察組三類，培訓管理組負責制定培訓計劃，選用培訓教材、聘用培訓教師、學員管理、撰寫培訓信息、工作總結、頒發培訓證書。外出考察組負責規劃省內、市內參觀學習地點、帶領學員參觀交流學習。后勤保障組負責學員食宿、車輛安排、培訓場所租用及培訓用品購置、健全培訓檔案等。確保培訓工作按計劃認真實施。

（二）落實監管人員職責

市農業局成立專項督察組，對培訓工作進行不定期檢查。同時，每個班次均實行市級1人帶班、縣級2人跟班、機構3人隨班的服務管理制度，全程監督指導、參與培訓，確保培訓過程運行規范、培訓工作真實有效。周密的計劃安排、強力的措施保障、嚴格的管理制度，為確保培訓工作的順利開展提供了基礎和支撐。

（三）落實培訓班職責

每個班級建立培訓學員微信群，構建起學員與學員、學員與老師之間零距離交流學習的平臺；每個培訓學員除對班次培訓從課程內容、課堂講授、培訓安排、綜合評價等四個大項18個小項開展滿意度測評外，還要求學員對培訓工作提出改進意見和建議；每位學員要結合培訓內容、觀察思考及實踐聯想，撰寫一篇培訓心得體會，談培訓收獲、謀劃發展及實際打算，真正達到讓學員通過動腦思考、激發創業、開拓實踐，實現綜合素質和實踐技能雙提高。

（四）落實信息宣傳職責

市、縣兩級培訓機構各確定專門人員從事培訓信息宣傳工作，重點對培訓班開班儀式、培訓過程、參觀交流等環節，通過電視、報刊、政府網站、企業網站、微信平臺等新聞媒體進行宣傳報道，并及時向省農牧廳、市農業、組織、扶貧等部門報送每個培訓班信息和基本情況。同時，各縣區、各培訓機構還及時總結工作新亮點，提煉培訓新方式、探索扶貧新模式，尋求企業與貧困村利益鏈接新機制，通過宣傳，為培訓工作的順利開展營造了良好的社會氛圍。