精準扶貧與鄉村振興戰略如何有效銜接
——以青海為例

文/李倩 （青海民族大學）

自從第三屆八中全會以來，我國就一直致力于經濟的振興扶持中，只有一個地區的經濟發展水平提高之后，這個地區才有可能由物質層面向精神層面的轉變，整個地區的人民素質才有可能提高，才有可能建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。我國一直處于小農經濟與集體經濟的農業經營模式，但是在市場經濟體系的影響之下，經濟問題一直存在，工作力度不足、相關問題難以解決等原因導致扶貧工作遭受嚴重阻礙，這就需要國家進行宏觀調控，對重點地區進行重點管理，才能以更為高效的方式來提高人民的生活水平。對此，探討精準扶貧與鄉村振興戰略如何有效銜接具備顯著經濟價值。

一、精準扶貧與鄉村振興戰略價值

首先，青海省本身就存在許多的貧困地區資源，而且大多數的優質資源都分布在相對比較偏遠的貧困地區，因為這些地方的可進入條件相對比較差，客觀上會對資源形成一定的保護作用，所以對于游客的吸引力也會更大。國內外對貧困地區的研究以及實踐性操作都證明了，借助當地資源開展扶貧屬于一項經濟效益、成本效益都非常突出的方式，借助對資源的保護以及合理開發，可以更好的發展旅游業、養殖業，對于當地產業的發展也有明顯的推動作用，可以將地區的資源優勢直接轉化成為經濟優勢，從而達到脫貧致富的目標；其次，借助扶貧的方式能夠更好的實現精準扶貧，以往的貸款扶貧、民政扶貧以及對口扶貧都屬于一種灌輸式、供應式的扶貧模式，雖然能夠在短期內獲得一定成效，但是在停止扶貧行為后貧困仍然存在，甚至更加貧困。

對此，借助扶貧的方式能夠更好地創建一種成長性、發展性的扶貧，在發揮經濟作用的同時，可以更好實現“授之于漁”的扶貧效益。這種扶貧方式具備更加明確的目標和項目，能夠較快取得成效，受眾范圍廣泛并且扶貧受益者的自我參與意識更強，這也是貧困地區實現自我發展、自我脫貧的有效途徑；最后，對于城鄉經濟文化的發展有明顯推動作用。青海省本身存在大城市、大農村等特色，城鄉差異比較突出，區域發展的不平衡問題明顯，如何有效地協調區域發展、糾正失衡問題屬于扶貧的關鍵。借助扶貧的方式可以更好地吸引城鎮用戶在鄉村中消費，實現城鄉經濟的互通，更好地優化城鄉資金流，落實統一性發展。

二、精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接方式

（一）強化政府扶持力度

扶貧工作屬于全面小康社會的建設重要途徑之一，直接關系到社會主義的全局，政府方面應當保持高度重視和積極參與，需要適當的提升支持的力度。一方面，需要由地方政府作為主導，加大工作力度，構建完善相關扶持政策及制度支持，制定符合當地實際的經濟精準扶貧發展規劃，提供差異化信貸支持措施，在貸款準入、利率、期限等方面予以傾斜，把扶貧工作作為一項政治任務來完成。另一方面，需要進一步強化組織建設，形成各個管理部門齊抓共管的局面，吃透國家扶貧政策、嚴格落實政策的完成度，凝聚各個地區的合力，精準實施扶貧政策，由管理部門牽頭落實相關的工作職責，做好監督管理工作，保證每一筆資金都用在扶貧對象身上，在強化資金投入的同時實現對資金出處的針對性管控，強化基礎設施和配套設備的建設配合工作，優化農業生產的技術條件，為經濟的扶貧工作提供充足條件，優化政府方面的貸款補貼和稅收補貼，不斷提出更適合扶貧地區民眾的措施，更加簡便力行。借助系列的優惠政策實現扶貧工作的高質量開展，以更加具體的方式，能夠具體精準的提高被幫扶地區的經濟發展水平。

（二）強化資源整合

精準扶貧工作雖然依賴中央財政的專項扶貧資金，但是想要只借助專項扶貧資金便實現脫貧顯然是不可能的，所以需要適當的引入社會力量的支持。充分借助當前的扶貧資源，將經濟的扶貧教育、科技教育以及產業扶貧相結合，一方面引入扶貧機構、環保機構以及農林機構統一推進，扶貧除了傳統的自我扶貧開發以外，還可以借助多種整合模式，以立體化扶貧模式為主，這一種扶貧模式的內涵在于社會系統的整體性參與，融入到經濟的扶貧工作中，為扶貧工作提供基礎資源。另一方面需要引入企業，加入市場競爭力實現對扶貧經濟項目和市場的持續性開拓，有效的解決扶貧工作和市場之間不銜接的問題。另外，還需要不斷的強化產值增速的管控，當前經濟中很少存在相應的農戶補貼項目，再加上項目中有補貼的資金并不多，農民算經濟賬后會發現部分扶貧項目中所能夠獲取的經濟效益相對于其他效益相比，橫向效益并不如糧食種植，縱向效益并不如退耕還林等補貼，這也導致參與積極性的下降。此時便需要有效的融合資源，做好林業產值的緩降處理，促使林業產業的發展逐漸減緩，促使林業產值減少從而實現對農戶參與積極性的激發。

（三）做好基礎性幫扶，保障扶貧全面性

雖然目前我國已經全面普及了義務教育，對于農村人力資源建設以及消除貧困問題有一定的幫助，但是從整體角度上來看，農村的基礎性教育仍然存在一些問題，目前的農村基礎義務教育也很難保障扶貧工作的有效開展。對此，便需要根據偏遠地區的社會群體需求，提供特殊性的扶持教育，并開展平等、公開化的教育。從社會環境角度來看，想要真正的實現扶貧就必須先從“扶智”角度著手，以智力扶貧的方式提升貧困地區的“創造”能力，并徹底的消除貧困的問題。與此同時，在幫扶的同時需要高度重視環境保護方面的教育工作，強化環境保護的宣傳提升經營者在環境保護方面的自主性與責任感，更好的推動資源的合理開發，實現嚴格保護、統一管理、合理開發、持續利用等基礎原則，這也是扶貧持續性發展的基礎性因素。另外，需要積極構建社區性的參與系統，保障扶貧工作的合理、全面落實。社區方面需要保障扶貧人口從開發的規劃決策、項目的實施、監督管理等過程的參與效益，同時參與規劃決策屬于參與開發利益分配的基礎前提以及基礎保障，社區方面只能夠在開發決策當中充分表現自我利益的訴求并獲得采納之后才可以試試，這也是保障基礎扶貧效益的關鍵。

（四）將物質幫扶與精神幫扶相結合 提高幫扶對象的意識

我國出臺的精準扶貧和鄉村振興戰略等一系列提高人民生活水平的政策，都是為了讓民眾在一個更好的生活條件下生存，保證每一位民眾都能享受到社會主義所帶來的福利，保證民眾的基礎生活條件，能夠讓每一位人民都能夠吃的飽穿的暖，人民日益富裕起來。因此，近期出臺的精準扶貧，以人民的需求為原則，避免在扶貧過程中出現貪污腐敗現象，損害人民的利益。這些都屬于物質幫扶。但是我們并未止步于此，在保障民眾的基本生活之后，我們依然重視民眾的精神內涵，我們知道，只有將民眾的思想調動起來，才能從根本上提高人民群眾的生活水平。

三、結語

綜上所述，青海省扶貧工作非常重要，伴隨著經濟體系的不斷轉變，經濟發展速度加快，青海省的經濟狀況借助政府的幫助，目前已經獲得了許多的成就，尤其是在扶貧方面的推動作用明顯，人民的生活水平以大大得到提高。

雖然，扶貧工作取得顯著成效，但是目前青海省的經濟發展仍然存在一定的缺陷，這也導致扶貧工作無法持續落實，這也是扶貧工作的重難點。對此，今后需要根據民眾對扶貧政策的反應，根據基層政府黨員的反饋，來不斷的改進與優化扶貧經濟形式，大膽進行有關扶貧的創新改進，借助多種途徑實現生態化的扶貧工作，從而為我國扶貧工作做貢獻，讓貧困地區的民眾的生活水平真正得到提高，通過一系列的扶貧政策，我國貧困地區的經濟發展已經有很大的進步，但我們并不能松懈，不能看到一點成就就放松下來，扶貧工作仍然有很長的路要走，我們不能止步于此，我們應該朝著更高的目標而努力前進，以保證人民的生活水平向著更好的方向發展，為提高人民的生活水平而努力，是中國特色社會主義發展道路上的重點。