鄉村振興的排頭兵
——論老支書在鄉村振興的重要作用

劉金清

（中共永泰縣委黨校，福建 永泰 350700）

1 鄉村振興中的村支書角色

在當下后農業稅費時代，農村是我國當前發展的重點，黨和各級政府更傾向維護農民利益。隨著農民個體化價值不斷強化，村支書更應強化與農村社會的聯系，在鄉村振興扮演重要角色。

1.1 鄉村振興的宣揚者

村支書是鄉村政策的宣揚者。為實現鄉村振興，黨對“三農”工作的重視程度不斷上升，制定了許多幫助鄉村發展的措施，這些措施實施前需要村支書帶領村干部宣傳，讓每一戶農民都了解什么才是最適合自己的致富之路。

1.2 鄉村振興的實踐者

村支書是鄉村振興的基層實踐者。如果村支書只是將鄉村振興空談于紙面，而沒有落實到行動，鄉村振興也只能變成一句空話。因此，村支書必須將政策實在地落實到戶，才能真正讓鄉村得以振興。鄉村振興任重而道遠，村支書作為最直接的參與者，只有起到模范帶頭作用，帶領兩委班子投入到鄉村的建設中去，才能調動農民的主觀能動性，實現鄉村振興這一偉大戰略。

1.3 鄉村振興的帶頭人

鄉村振興中發揮農民積極性尤為重要，這需要村干部身先士卒，村支書作為領頭羊，更需身體力行、做好表率。黨員干部領頭是我黨的優良傳統，此習慣在任何時候都應保持。改革開放以來，鄉村生活變得越來越好，這和村支書的帶領密不可分。村支書帶頭創造了鄉村脫貧致富的奇跡，也給了當代村支書們極大啟示。

2 鄉村振興中的村支書困境

在鄉村振興和農村社會轉型的特殊時期，村支書角色也給這個群體帶來了困境。

2.1 權責困境

鄉村振興的戰略實施，大量資源下鄉，村支書執掌資源配置權，與村集體經濟之間關系密切。村民難以對村支書職權進行監管。

2.2 角色轉變之惑

在從管理型向服務型轉變中，村支書感覺到干群關系疏離了。在合村并組政策變遷下，村組人數大增，部分村支書表示連組長都難以認全本組村民，這種陌生感加劇了工作難度。村支書在服務型工作中職權和權威逐漸減弱，要像重新獲得群眾信任，須一心一意為村民辦事，但往往面臨“有心無力”的困惑。

2.3 兼業化與發展問題

村支書處于經濟待遇困境中，提高待遇勢在必行。不少村支書，尤其是副職干部出現在崗兼業甚至脫崗兼業情況。

3 抓好村支書隊伍建設，推動鄉村振興

3.1 加強村支書的綜合素質建設

習總書記說：“基層是加強黨的執政能力建設的基礎。”身處鄉村工作前線的村支書是直接面對群眾的干部，他們的綜合素質直接影響著農民對黨的認知，也直接影響著當地經濟的發展，為此，我們更應該著力于提高村支書的綜合能力。一方面，政府要建立一套體系化的政治理論學習機制；另一方面，需要建立起村支書團隊的培訓制度。建立起一支有擔當、懂農業、能致富的村支書團隊。

3.2 建立對村支書的監督管理機制

村支書的權利范圍似乎很小，但若沒有有效的監督機制，也容易造成較為嚴重的貪腐問題，這對鄉村振興戰略的實施會造成很大的負面影響。因此，加強對村支書的監督也是一項必不可少的任務。首先，鄉村應村務公開，對于某些事項，也可提高農民參與度，讓村支書的權利公開運行；其次，規范村支書的權利，明確重大事項的決策程序，建立民主化流程；最后，建立村級巡查制度，讓“從嚴治黨”的方針落實到村級范圍，提高農民的幸福感。

3.3 建立村支書的獎勵機制

對于優秀的村支書，不吝獎勵，以達到“獎優懲劣”的目的，發揮村支書群體助力鄉村振興的積極性。首先，對為鄉村振興做出突出貢獻的村支書，可優先錄用為鄉鎮機關公務員，表現極為突出的村支書甚至可直接提拔為鄉鎮班子成員；其次，樹立先進典范，并通過各類媒體宣傳報道，增強其榮譽感；最后，在物質上也可對村支書進行獎勵。