新中國成立70 年來社會主義協商民主建設的基本經驗

李效洲

(遼寧大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110136)

黨的十九大報告指出，“協商民主是實現黨的領導的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”［1］37。回顧新中國70 年來，中國共產黨在社會主義協商民主建設方面，經過不斷的理性思考和實踐探索，取得了中國特色社會主義協商民主建設的豐碩成果，形成了中國特色社會主義協商民主建設的基本經驗。這些基本經驗主要包括四個方面:堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，秉持以人民為中心的根本立場，形成中國特色社會主義選舉民主與協商民主相結合的民主實踐形式，遵循實事求是、與時俱進的基本原則。

一、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，是社會主義協商民主的內生機理和本質要求

堅持中國共產黨的領導是社會主義協商民主順利推進的必要前提和基本保證，人民當家做主是社會主義協商民主的目的和歸宿，依法治國是社會主義協商民主的重要基石和根本保障;堅持三者的有機統一，是社會主義協商民主的內生機理和本質要求。

在黨的十八大上，第一次明確提出，“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”［2］21，但是其協商民主的思想、理念、實踐活動卻要追溯到建國初期，直至抗日戰爭時期。1940 年，中國共產黨在抗日根據地建立民主政權時，“根據抗日民主統一戰線政權的原則，在人員分配上，應規定為共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”［3］742，“真正組織各黨各派各界各軍的聯合政權，力避我們包辦”［4］，但“必須保證共產黨員在政權中占領導地位”［3］742。這既發揚了民主精神，也使黨的領導制度在邊區政權得到充分地貫徹落實，又詮釋了協商民主的精神實質。“三三制”原則是協商民主理念在我黨政權建構的歷程中最初的實踐形式或實踐特征;是抗日根據地“加強政權建設”［5］的重要措施和手段，這次探索，是新民主革命時期的探索，“是協商民主的萌芽和雛形”［6］。1949 年9 月的政治協商會議不僅奠定了共和國成立所需要的一系列政治框架和法律條款，換而言之，協商民主制度為共和國的成立作出了特殊而不可泯滅的貢獻;而且“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎之上召開的，它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護”［7］343。這次會議，在新的歷史起點上，擁有著最廣泛的群眾根基，代表著最廣大群眾的根本利益和政治訴求，發揚著最充分的協商民主精神，完成了新中國成立所需要的一系列籌備工作。1954 年，新中國頒布、實施第一部憲法時，毛澤東同志強調:“我們的民主不是資產階級的民主，而是人民民主，這就是無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政”［8］326。這給予我國人民民主制度以原則性、方向性的定調，無產階級政黨的領導、人民民主、憲法的保障在這里相得益彰、完美融合。

黨的十一屆三中全會后，我們黨總結正反兩方面的經驗教訓，作出改革開放的偉大抉擇;還“提出一系列新的政策，就國內政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發展民主”［9］116，鮮明指出發展人民民主的重要性、必要性和迫切性。這些對內改革的各種舉措和政策的總方向，“都是為了發揚和保證黨內民主，發揚和保證人民民主”［10］372-373，最終確保人民當家作主地位的實現。

隨著改革開放的深入推進和持續發展，人民民主生活作為國家政治生活的重要組成部分，“黨對國家政治生活的領導，最本質的內容就是組織和支持人民當家作主”［11］112，而且“無論在什么情況下，我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟”［11］111，牢牢把握社會主義的方向，落實全心全意為人民服務的宗旨和初心。1999 年，在慶祝中國人民政治協商會議成立50 周年大會上，江澤民同志談到:“發展人民當家作主的社會主義民主，是我們始終不渝的奮斗目標”［12］，初步解決了我們社會主義民主建設“為了誰”的問題。2007 年，胡錦濤同志在黨的十七大上談到發展社會主義民主、深化政治體制改革時，強調:“必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本”“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”“堅持國家一切權力屬于人民”“堅持依法治國基本方略”［13］。社會主義民主制度的建設與發展，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，有條不紊、循序漸進、穩步推進。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視社會主義協商民主制度建設。我國社會主義協商民主建設，“必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”［2］292的基本原則，圍繞著三者有機結合的方針和準則開展理論工作和實踐活動。我國是一個人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，這也就從根本上和源頭上決定了國家就是為人民的利益而服務的;共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”［14］，只有代表包括工人階級在內的廣大人民群眾的根本利益，這就決定了黨的根本立場和唯一宗旨就是全心全意為人民服務。因此，我們“要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決貫徹民主集中制，不能因為搞協商民主就削弱黨的領導和權威、放棄黨的領導責任”［1］276，削弱、脫離、放棄黨的領導，就會使我國的社會主義人民民主誤入歧途，人民當家作主更無從談起。“中國共產黨領導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。”［2］72歷史的實踐反復證明:只有中國共產黨才是真心實意為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的。

發展社會主義協商民主，可以大量吸納社會各領域、各階層、各團體、各黨派群體廣泛參與協商，發表自己的意見與建議，反映各層次各方面的利益和愿望，達成政策和決策的最大共識，實現最廣大人民群眾的根本利益，找到最大公約數、畫出最大同心圓。發展社會主義協商民主，就是為了從更廣領域、更高層次、更多方面來實現廣大民眾的真實有效、合理有序的政治參與，拓展更加完善、更加可靠、更加切合民意的人民民主，確保人民真正當家作主的實現和人民主體地位的落實。

發展社會主義協商民主，能夠更好表達想法和要求、彼此尊重對方，能夠更加有效地解決矛盾分歧、彼此達成共識，能夠更真實地尊重民意、表達民意、體現民意，形成合乎民意的政策措施;從源頭上化解矛盾、防范風險、維護社會和諧穩定，創造有利于實現人民當家作主所需要的社會政治環境。人民當家作主是社會主義協商民主的實質和精髓，“是社會主義民主政治的本質特征”［1］267，是初心和歸宿，是起點和目的;并且堅持黨的領導和貫徹依法治國，最終的目標和愿望都是為了實現人民當家作主。

社會主義協商民主制度建設不斷發展、持續進步，離不開日趨完善的政治制度和日臻成熟的法律體系。依法治國戰略的設計和實施是完善黨的領導和確保人民當家作主的根本保障和法律依據，用制度來規范、保證和完善黨的方針和國家政策的貫徹落實。黨的領導和人民當家作主的落地和體現，都貫穿在依法治國的具體實踐中;黨的領導和依法治國在根本宗旨和最終目標上，是完全一致、相輔相成的，“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”［15］。黨的主張通過一定的法律程序上升為國家意志，國家在一定的法律框架下再通過民主的渠道和方式來制定政策措施，這樣從根本上保障人民當家作主，當代中國社會主義民主政治建設的本質特征和核心要義就是人民當家作主，“全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎”［2］75-76。

回望新中國70 年來政治民主發展的歷程，總結我國經歷的政治挫折及蘇東國家所遭遇的慘痛教訓，借鑒西方國家政治民主化進程中的經驗，挖掘我國優秀政治文化傳統和豐富歷史文化資源，為我國社會主義協商民主發展指明了一條清晰之路——要堅持從社會主義協商民主的內生機理和本質要求上把握方向，要堅持“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化”［10］336，要堅持“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式”［1］267的原則，要堅持民主與法治的有機統一，要堅持加強和完善黨的領導、維護和鞏固人民當家作主地位、貫徹和落實全面依法治國三者的有機統一。

二、秉持以人民為中心的根本立場，是社會主義協商民主的重要屬性和核心宗旨

以人民為中心、全心全意為人民，把人民的利益作為協商民主工作的著力點和出發點、歸宿和初心，這是社會主義協商民主的最重要屬性、也是社會主義協商民主建設的核心宗旨。

在1949 年為新中國成立做籌備的政治協商會議閉幕式上，毛澤東同志談到:這次會議，“代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前的大團結”［7］347;體現了全國人民的心聲和意愿，展現了協商民主的真諦和精髓。在制訂1954 年憲法草案時，毛澤東同志談到了這個草案深得人心的原因和理由時，說:“采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合的辦法……結合了少數領導者的意見和八千多人的意見……使中央的意見和全國人民的意見相結合”［8］325。領導意見和群眾訴求相結合，尊重多數人的想法與照顧少數人的利益相結合，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，社會主義民主政治建設就這樣開始發展、逐步完善。

重視人民的正確意見和合理訴求、維護人民的切身利益和正當要求，不僅僅體現在法律規章制度的制訂上，而且體現在與人民通信這樣的細小瑣碎事情上。“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法”［8］164;要把這件事看成是黨和政府聯系群眾的一條紐帶;要把這件事看成是黨和政府在貫徹群眾路線過程中的生動實踐;要把這件事看成黨和政府工作的基本要求和應有之義。還有，“解決人民內部矛盾，只能用討論的方法，說理的方法，批評與自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法”［16］，讓群眾表達自己的想法、自己的利益訴求，然后再大家一起討論得出解決問題的辦法，支持、維護和保障群眾的正當利益和合理訴求。在處理涉藏問題和處理民族關系事務時，毛澤東同志積極批判和大力反對大漢族主義，“堅決克服黨內和人民中的大漢族主義”［8］269，最終“在友好基礎之上，經過多次商談，已簽訂了關于和平解放西藏辦法的協議”［8］170，實現了民族團結，避免了民族分裂，從根本上維護各民族的根本利益和最高利益。從政協會議的閉幕詞到深得人心的1954 年憲法，從處理好人民通信的瑣碎小事到正確處理好人民內部矛盾、再到恰當處理好民族關系事務，無不體現出共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨，處處彰顯出以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體以人為本的政治理念。

社會主義人民民主，迎著改革開放的春風，不斷前進、逐步完善。我們“發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。而調動人民積極性的最中心的環節，還是發展生產力，提高人民的生活水平”［9］178。在1990 年全國人大三次會議上，江澤民同志談到:我們各級人大代表，要“廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽群眾的呼聲和批評”［11］116，走進群眾的內心，尊重群眾的意愿，滿足群眾的合理需求;當群眾中出現明顯不正確的意見和觀點時，要“站在人民利益的立場上，耐心地進行解釋和說服”［11］116，細心地進行開導和疏通，真誠地進行交流和溝通，洞悉群眾的心聲，知曉他們的利益訴求，自覺維護他們的根本利益。進入新世紀，胡錦濤同志多次強調:“必須擴大人民民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，更好保障人民權益和社會公平正義”［17］4-5，為人民群眾的安居樂業營造一個良好的社會環境。人民的權力、人民的權益和社會的公平正義需要更加廣泛的、更加真實的、更加有效的民主來保障、來支撐。我們也“要堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，圍繞群眾普遍關心的民生問題開展調查研究，反映社情民意”［17］260，體察民情，深入群眾，走進群眾，想群眾之所想，做群眾之所盼。

黨的十八大以來，我們黨對以人民為中心理念為核心的政治文明建設極為重視和高度關注。習近平同志在當選總書記后，首次面對中外記者時，就談到:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”［18］4;隨后在參觀《復興之路》展覽時，又談到:“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”［18］36。美好生活的向往和中國夢的實現本身既包括政治民主建設的進步和完善，又需要政治民主制度的維護和保障。美好生活的向往和中國夢的實現本身既是為了人民的幸福和未來著力和考量，又需要人民為之不懈努力和不斷奮斗。包括協商民主建設在內的政治文明建設的目的和宗旨，就是為了人民，為了人民的幸福生活，為了人民夢想的實現。因此，我們發展社會主義協商民主，要“尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中”［19］，造福于人民;我們發展社會主義協商民主，要“廣泛聽取人民群眾的呼聲，充分吸取他們的意見建議，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂”，接觸群眾、走進群眾、服務群眾;我們發展社會主義協商民主，要“能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理”［20］288，讓人民真真切切感受到當家作主的地位、實實在在享受到當家作主的實惠;我們發展社會主義協商民主，要“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數”［20］292，盡可能照顧到所有人的利益和需求、關注到每個人的想法和愿望。

黨的十八大以來，我國社會主義協商民主建設事業經歷了反復檢驗、積累了大量經驗、取得了豐碩成果。這些成果在四個方面集中體現了人民性、展現了群眾觀，一是協商民主的指導思想:它的最終目標是“保證人民當家作主為根本，推進協商民主廣泛多層制度化發展”［2］292，逐步加強政治制度的發展和完善，為人民的利益和訴求保駕護航。二是協商民主的基本原則:堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，“堅持廣泛參與、多元多層，更好保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權”［2］293，讓群眾真正行使國家主人的權利，讓群眾真實體會到主人翁的滋味，讓群眾真切感受到參與感、成就感、獲得感。三是協商民主的協商渠道:“重點加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，逐步探索社會組織協商”［2］293，更大范圍上、更深程度上向社會基層普通民眾傾斜，權衡到和考慮到最基層群眾的切身利益和真實訴求。四是協商民主的程序保障:將協商的議題和內容納入科學、規范、有序、合理的協商決策程序中，堅持協商與決策之前和決策之中，做到真實可靠、務實高效。這些方面既是協商民主在黨的領導下實現和體現人民性的必經過程和必然結果，也是人民性在黨的領導下協商民主建設過程中的真實表現和必然呈現。這正如習近平總書記所講:“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準”［21］698，必須堅持以人民為中心，必須堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

三、形成中國特色社會主義選舉民主與協商民主相結合的民主實踐形式，是社會主義協商民主的最大特色和最優選擇

選舉民主與協商民主相輔相成、相互完善、相得益彰，是互補、互進、互助關系。

新中國成立70 年來，我們凝聚力量、凝聚智慧、銳意進取、開拓創新，走出了一條具有中國特色的社會主義道路。這其中，選舉民主與協商民主相結合的民主政治制度，具有典型的中國特色和中國風范，也是我國政治民主的最佳抉擇和最優選擇。回顧新中國70 年來社會主義政治建設的歷程，我們發現:社會主義協商民主經歷了不規范到規范化、無制度到制度化、缺程序到程序化的發展和完善過程，形成選舉民主和協商民主相輔相成、協調發展的民主政治局面。在新中國成立前夕的政協會議上，我們經過充分的民主協商、廣泛的民主討論，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》、選舉產生了首屆中央政府領導、規定了國旗和國歌、決定了建立人民英雄紀念碑等。這一切都為中國共產黨長期、穩定執政做了充分準備，也就是說，“中國共產黨的執政地位是在協商民主與選舉民主相結合的基礎上確立的。這就是中國共產黨執政的合法性來源”［22］。

改革開放以后，我國社會主義協商民主建設進入新的發展階段，人民政協作為協商民主的重要渠道和重要途徑，更多地發揮團結民眾謀發展、集聚力量搞建設、依托法制行監督等作用。江澤民同志在黨的十四大報告中指出:“只有實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，才能充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性”［11］250。這里談到的民主，就是照顧到每一位代表精心準備的發言、傾聽到每一位代表研精極慮的想法、討論到每一位代表精雕細刻的議題，集思廣益、群策群力;這里談到的集中，就是集全黨全國人民的智慧、力量、宗旨和各種舉措于一致、于一體。這里已經孕育著、隱含著協商民主和選舉民主協調發展的思路和脈絡了。2009 年，在慶祝人民政協會議成立60 周年大會上，胡錦濤同志談到:“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”［17］258。這里的兩種重要形式就是選舉民主和協商民主，最終目的和最佳效果就是為了取得一致意見、達成廣泛共識。

“十八大提出的‘社會主義協商民主制度’，在中國共產黨的歷史上是第一次，這是黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的新成果”［23］和新成就。“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”［2］75，與選舉民主一起構成我國社會主義民主的兩種重要實踐形式。兩者之間相輔相成、相互完善、相得益彰，是互補而非排斥關系、是互進而非否定關系、是互助而非取代關系。這種有別于西方民主形式、適合我國國情的選舉民主與協商民主相結合的民主政治實踐形式，正是中國特色社會主義民主的“特色”之所在。我國的人民代表大會制度發展至今，最大特色和最大吸引力就在于是與協商民主相結合的選舉民主。選舉民主用投票的方式來表達意愿和訴求、用少數服從多數的原則來決策和施政，關注和強化的重點在于結果;而協商民主用協商的方式來表達想法和訴求、用協商一致的原則來決斷和定奪，關心和側重的焦點在于過程。選舉民主強調投票表決、強調少數服從多數、強調決策民主，這就不可避免地忽視甚至侵犯少數人的權利和利益;協商民主在決策之前和決策之中來解決矛盾和分歧、統籌意見和建議，有效地彌補選舉民主產生的弊端和缺陷。選舉民主追求效率、公正，強化自由與競爭，強調權重大小、權限比重;協商民主謀求合作、一致，側重商議與責任，注重平等對話、求同存異。選舉民主與協商民主相結合、投票的權利與參與的權利同存在、形式民主與實質民主相統一，造就和演繹了我們社會主義國家獨具特色的人民代表大會制度和政治協商制度相結合的民主實踐形式。

四、遵循實事求是、與時俱進的基本原則，是社會主義協商民主的理論根基和實踐指南

人民民主是我們黨、我們政府始終高揚的旗幟，是我們黨、我們政府不懈追求的信念，是我們黨、我們政府不斷奮進的目標和方向。

新中國70 年來社會主義人民民主發展的歷程，生動詮釋了我們黨、我們政府遵循實事求是、與時俱進的基本原則，完美構建了具有中國特色的民主政治體系。在新中國成立后第二年的全國政協一屆二次會議上，毛澤東同志就談到:“對人民說來則與此相反，不是用強迫的方法，而是用民主的方法……而是用民主的方法向他們進行教育和說服的工作”［8］81。毛澤東同志在此就強調要尊重事實、要根據人民的客觀實際情況，運用好民主這一手段或方式來解決矛盾和沖突。1954 年，毛澤東同志在與邀請的各民主黨派、無黨派民主人士座談時，說:你們“提意見，特別是發議論，說閑話，只要不是破壞性的意見，只要是建設性的意見，即使是錯誤的，提了也有好處”［8］387。這里的建設性的意見，就是要實事求是、根據當時出現的社會情況，提出有利于促進事態發展的建議或想法。在1956 年的《論十大關系》中，毛澤東同志在涉及黨與非黨關系的論述時，強調:我們黨政部門要根據實際需要適當“精簡，不是說不要民主黨派”［24］，而是要進一步加強鞏固與民主黨派的關系，調動其積極性，共同為社會主義社會服務。

改革開放以后，我國政治體制經歷了深化改革。鄧小平同志多次強調:我們的政治體制改革“照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功”［9］2，鸚鵡學舌、教條主義，根本沒有出路。“西方民主那一套我們不能照搬，中國的事情要根據自己的實際情況辦。中國的民主是社會主義民主……中國正是根據自己的實際情況，建設有中國特色的社會主義。”［9］249鄧小平在反思和總結中國民主政治發展的曲折歷程后，很清晰地意識到西式民主固然美好，但未必適合我國國情;我國要根據自己的情況發展自己的民主，這既是對西式民主的有力回應，更是對我國民主的高度自信。在1990 年的七屆全國人大三次會議上，江澤民同志指出:“進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設有中國特色的社會主義民主政治”［11］111。這里，我們一要根據客觀實際情況興辦有利于發展民主、有利于清除弊端的改革;二要不僵化、不保守、不墨守成規、不因循守舊，構建有別于西式民主的、具有中國特色的社會主義民主政治。一個國家可以選擇不同的發展道路和不同的政治制度，但“一個國家選擇什么樣的政治發展道路，是由這個國家的國情和國家性質決定的”［17］258，而不是隨心所欲、任意選擇的。“發展社會主義民主政治需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式”［17］258，而是要堅持從我國社會主義初級階段的國情出發、要堅持社會主義性質的原則和立場、要堅持社會主義民主政治制度的特點和優勢。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強、重視、落實協商民主發表多次重要講話，著重強調“政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式”［25］。一方面，政治民主制度作為社會上層建筑的重要構成，其必然反映并受到當時經濟社會的制約，而我們的國情現狀就是現在處于并將長期處于社會主義初級階段;另一方面，我國“完善型”的政治體制改革完全不同于“取代型”的經濟體制改革，而更應該循序漸進、按照人民民主的本質要求來發展和完善我們的政治制度。我國的社會主義民主政治發展與完善，始終堅持以馬克思主義民主理論指導思想與中國實際國情相結合的基本原則不動搖，始終堅持借鑒人類政治文明的有益成果與植根中華民族優秀文化中的制度文明相結合的基本方向不迷茫，始終堅持解放思想、實事求是和與時俱進、求真務實相結合的基本思路不放棄，始終堅持選舉民主與協商民主相結合的基本方針不偏離。“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的”［2］76。社會主義民主不是飄在天上的云彩，而是要走近老百姓、貼近老百姓、親近老百姓，減百姓之壓力、解百姓之憂愁、分百姓之負擔，真真切切、全心全意為人民服務。“社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的”［2］77，應該是立足于行動、而不是喊喊口號，應該是保證人民既有積極投票的權利又有廣泛參與的權利、而不是只有在投票時才從休眠期中喚醒，應該是形式民主與實質民主的有機結合、而不是形式民主遠離于實質民主。

我國社會主義協商民主，擁有包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商等各種各樣的廣闊的協商渠道，囊括了上至黨和國家重大事項和法律法規的制定和完善、下至普通百姓的切身利益的實際小事的協商內容，涵蓋了從中央到地方、從高層到基層、從黨員到群眾等各個層級。我國社會主義協商民主，既堅持實事求是、立足于我國歷史與現實、不搞“跨越式”政治大變革，又堅持與時俱進、著眼于我國未來與長遠、不思想僵化、不認識凝固。我國社會主義協商民主，有利于調動民眾積極性、廣泛參與，有利于吸納各方建議、達成共識，有利于確保群眾權利和利益的實現，很好地體現出我國社會主義民主政治的可靠性和真實性。