民生科技發展的戰略性思考

左健強

中共普洱市委黨校，云南普洱665000

一、民生科技的戰略要義

人民是社會發展的基礎，沒有人民的生存與發展就沒有社會的產生與進步。科學技術發展的最根本目的是為人民謀福祉，民生科技不是“高高在上”的，而是與人民的生活息息相關，這樣的“民生科技”發展才堪稱戰略要義。

（一）民生科技產生與發展是科學發展觀下的必然結果

民生科技更加注重“以人為本”，以廣大人民的需求為根本，發展科技為人民服務。民生科技離不開人的活動且對人的生存與發展提供物質保障，促進人的全面發展。民生與科技，相互依存，相互影響，二者之間內在具有一致性，從“工業科技”到“民生科技”是在唯物觀基礎上科學發展觀的必然結果，從而減輕科技的消極風險。

（二）民生科技發展有利于構建和諧社會

改革開放以來，我國經濟制度，社會結構與思想觀念不斷發展變化，“構建社會主義和諧社會”的發展目標隨之而來。民生科技的發展密切關注民眾的需求，例如：民生科技在滿足人民穿衣需求之外更注意衣服的質量與款式；在滿足溫飽的小康社會下更加注重食品的綠色與安全；人民“居由定所”之下更加注重安全與衛生。民生科技的發展保障民眾的公共安全，營造“綠水青山，金山銀山”的環境。促進資源共享，促進人與人、人與自然、人與社會的和諧與發展。

（三）民生科技支撐社會經濟的發展

民生科技對國家社會的經濟發展作出了巨大貢獻，例如我國著名的院士袁隆平的“雜交水稻”全國人民實現了糧食的自給自足，使中國經濟得以持續發展；再如德國的民生科技，傳真機的發明在世界范圍內傳播與使用。上述例子無不證明了民生科技解決產業的總體需求，經濟產業優化升級，支撐社會經濟的發展。民生科技是未來經濟發展的一大亮點，福利群眾，推動社會進步，所以民生科技在我國社會經濟發展中起到非常重要的作用，對社會和諧發展也有重要意義。

二、我國民生科技的實施現狀

（一）我國民生科技的成就

開發核能、天然氣等資源利用，減少化石燃料的使用，節能減排成就顯著。政府推行的限號，鼓勵電動綠色牌子小汽車等舉措十分成功，一定程度的減少了交通堵塞，保護了環境。社會醫療保障方面，有醫療，社會保險等，在規定的情況下國家統籌報銷；不斷研發艾滋病疫苗預防；推動“中醫走出去”倡導“中西結合”保障人民生命健康；國家“養老保險”的重大舉措，社會醫療保障的完善，“發展成果人民共享”受到廣大人民的一致好評。

（二）科學普及和人民素質提升

科學知識普及，提高人民素質。不僅在各大高校科普，還深入農村百姓。教授百姓對各種疾病的提早預防，與認識。解決百姓農業發展的困惑，科普農業知識。科學知識普及，增加群眾的認知，從而提高人民的各方面素養。民生科技成就也可以有效的促進民生發展，在提升人民素質方面也有一定的作用。

（三）民生科技發展的不足

國家發展民生科技的制度不健全，用于人民生活的科技成果少，難以起到優化民生發展的作用；民生科技的供給主體缺失，也是一個重要的不足。僅僅依靠政府投入，民生科技資金投入不暢。政府的財政是有限的，過渡依賴政府，很可能造成“赤字”的風險，從而導致民生科技發展受限，也影響了民生科技的發展；科研機構，響應政府的號召積極研發民生科技產品，但是并沒有實際的應用；企業“同質化”嚴重，技術的外泄導致企業成本的無法回籠，也影響了民生科技的發展；高校以“自身利益為主導”不能夠使科技成果更好的傳播與擴散，影響了民生科技的合理性發展。

三、促進民生科技發展的戰略措施

（一）思想上“優先民生”“以人為本”，高舉民生科技旗幟

發展民生科技就是要發展與人民群眾生活相關的科學技術，以人民群眾的最根本利益為出發點和落腳點，堅持科學發展，不斷在各方面創造和提升人民的生存環境，使人與自然和諧共處；發展民生科技維護人民的利益與尊嚴，提升人民的幸福感；提高科技人員，高校師生的精神文明建設。增強不同職位的科技人員服務民生的社會責任感，最大程度地減少科技的負面效果對人們的影響；利用網絡媒介宣傳民生科技，將民生科技作為科技發展的重點進行推進。

（二）在經濟上實施的措施

利用政府對經濟的調節功能，制定貨幣、財政、市場等的調節政策，對民生科技經濟進行合理調控，保證民生科技經濟供給的正常。

財政政策上減少民生科技者的增值稅，取消重點民生科技（例如，各種種地機器，綠色三輪車等）的消費稅，專利技術轉讓的情況下免征營業稅，國家對民生科技機構，個人，團體適度補貼。

貨幣政策上促進民生科技與金融合作。可以采取多種方式的支持，例如大型的信貸支撐，銀行對民生科技者優惠利率，增加貨幣資金的支持，降低支持民生科技者的門檻限制。

市場調節上，確立企業在民生科技市場的主體地位。一個企業如果掌握了民生科技的核心技術，該企業競爭能力大大提高，能夠在市場中百戰百勝。面對企業同質化“免費搭車”的現象，企業可以更加注重個體消費需求差異的利潤，使得消費具有差異性、排他性，從而產生經濟利益。利用政策鼓勵引導企業全心全力發展民生科技，把利潤大的民生科技項目交給企業，激發企業民生科發展的積極性。加強企業與高校、科研機構的聯系，資源共享，共同探索民生科技的產品技術發展。提高增加民生科技的科研力量與成果，保證民生科技的創新成果等。

（三）在政治上實施的措施

在政治上，集成調研，建立平臺與機制；增強民生科技服務質量和水平；擴大人才隊伍；提高民眾民生科技素養；完善民生科技評價體系；健全民生科技管理機制。要推進民生科技制度建設，完善民生科技法律體系建設，構建符合我國社會發展民生體系；完善政策體系建設，合理落實相關政策，保證相關戰略的實施；培育民生科技戰略性新產業；完善民生科技農業，出臺各類政策，促進民生科技在農業中的發展。

（四）構建合理的民生科技調研平臺

創建民生科技服務平臺，集成各界民生科技相關的人士，推動倡導民生科技“以人為本”的時代發展要求。民生科技的側重點是“公共服務科技”，增強民生科技服務質量和水平，更好的構建和諧社會。擴大民生科技人才隊伍是集成民生科技力量的重要舉措。

伴隨者社會的發展，人民基本需求的滿足，對民生科技的需求更加急迫。先進的民生科技發展使人民群眾的接受民生科技的水平也要提高，然而在互聯網技術的發展下，減少了節假日購票乘車的不便許多普通乘客可以通過網上購票，但是仍然能夠發現半夜排隊購票的人群。這一現象說明了要想實現民生科技的改善作用，前提是提高民眾民生技素素養。

完善民生科技評價體系要求做到：科學、系統、實用、公平的“四大原則”，確立好對民生科技評價的具體目的。事先擬定評價的指標和體系，認真仔細的搜集各種資料，確定衡量的指標和標準，并認真分析指標標準與“四大原則”的契合度。完善民生科技評價體系是我國民生科技發展的方向，是民生偉大前景的具體展現。

健全民生科技管理機制，嚴格管理民生科技發展是否有利于人民的生存與發展；民生科技發展是否傾聽民意，以及人民知情權與監督權有沒有落實等。這些方面與人民群眾息息相關，必須進行有效地管理。平臺集成，管理與調研，不同群體的不同需求，能夠促進民主科技的有效發展。

（五）合理構建民生科技制度建設

在發展民生科技的基礎上，不斷完善民生科技法律體系建設。我國實行“依法治國”的基本方略，民生科技發展更加離不開民生科技法律體系建設。雖然目前我國存在民生科技法律法規但是并不完善，新民生科技問題的出現，就需要新的法律法規的出現。我國應加大食品安全，交通安全等法律法規。完善政策體系建設，有重點的圍繞民生科技需求，重點攻破，解決民生科技發展的問題。

培育民生科技戰略性新產業。新產業是指新的部門和行業，例如：新能源，生物，海洋等，雖然目前不成熟，但是有很大的上升空間，對經濟全局的發展有著重大影響。推進民生科技農業進步，推出綠色農業，機器化農業，提高農業的綜合發展力，是民主制度建設基礎。完善民生科技制度建設，是保證民主科技發展的重要手段，能夠促進民主科技的有效發展。

（六）鼓勵民生科技自主創新

民生科技發展離不開對民生科技創新，“創新”是引領社會發展的第一動力，是一個國家和民族興旺發達的不竭之源，民生科技自主創新符合馬克思主義的基本原理，是我國民生科技發展的要求，是符合特色社會主義基本國情的重要舉措。

民生科技創新有助于“精準脫貧、攻堅克難”，有利于民生科技的長久發展。我國民生科技處于“摸著過河”的基本國情，必須要加強“頂層設計”，而加強頂層設計必須要堅持民主科技的“自主創新”。創新有利于民主科技的突破與發展，有利于創造性地解決民生問題，有利于我國民主科技的面向未來與面向世界。

（七）民生科技應借鑒國外經驗，加強國際合作

借鑒國外相關觀點，加強估計合作也非常重要，民生科技發展是一個全球性的話題。我國民生科技的發展不是最完美的，也不是最高級的；我國民生科技處于發展階段，還有很長地路要走。借鑒國外民主科技的經驗，加強國際合作，可以幫助我國民生科技的發展，與“走出去”進行傳播。

根據美國民生科技發展的經驗，再次確定了我國民生科技的發展要有選擇、有重點支持的領域。例如美國前總統奧巴馬認為，民生科技的核心是在“新能源”、國家資金與法律等各個方面進行支持，從而取得了顯著的效果。能源是人類生存和發展的根本，我國也要加大民生科技的“能源”這一領域的發展，為子孫后代著想，堅持可持續發展。

根據德國民生科技發展的經驗，再次確定了我國民生科技的發展各界溝通橋梁（平臺）的重要性。開拓民生科技傳播的多種平臺與渠道，例如：廣播、電視、網絡、各種移動終端等加強民主科技發展的人機交流和人際交流，既能加深人民對民生科技的認識，又能提高民眾的科學素養，又可以保證科技信息成果的共享。

隨著貿易、經濟的全球化進一步加深，加強國際合作是時代的潮流。各國的民生科技的發展雖然有著差異，但也存在著“共性”例如：環境保護與治理，人民安全與健康，公共安全與衛生等。借鑒國外，加強國際合作有利于節約民生科技的成本，提高民生科技發展的效果，推動民生科技的可持續發展。

四、結語

民生科技發展是當今社會的重要議題，民生科技發展要“從群眾中來，到群眾中去”，要確定發展的重點領域，不能“一把抓”；民生科技的發展要健全法律制度加強監管等等。民生科技發展的戰略思考是在民生科技發展的戰略要義與現狀的基礎上，全面仔細的從政治、經濟、思想、自主創新、國際合作等角度進行分析，配合具體的解決措施和案例。這種對民生科技的戰略性思考，總結力度雖然到達不了戰略性的高度，也是比較全面的，可以使觀看者對我國民生科技的現狀和發展對策有一定的認識。

民生科技的要求是不斷發展變化的，我國正在大力推進民生科技，統籌各地區的民生、經濟、科技的發展。再加上我國是社會主義國家的社會制度，可以“集中力量辦大事”,正如目前我國齊心協力對抗“新冠狀肺炎”；黨員主動日以繼夜檢查流動人員，各地區的醫護人員前往支援“武漢”；各階層人士大力捐款、捐物；努力研制“疫苗”；積極主動的幫助其他國家共同對抗疫情，體現了我國的力量與大國責任感。這同時也突出了民生問題的階段性，突出民生科技發展進步的重要性。