經濟欠發達地區職業院校在地方區域經濟發展中的作用探究*

文/張文革 （赤峰工業職業技術學院）

欠發達地區區域經濟發展，是一種極具自身特色的國民經濟。我國目前職業教育主要分為三種培訓形式，分別是中職、高職、職業教育。其中，建立職業技術院校（高職）的目的是為社會提供技術型人才，這一點，對人才儲備不足的欠發達地區經濟的發展尤為重要。

一、區域職業技術教育和欠發達地區發展的關系

（一）職業技術是勞動技能素質有效提高的保障

隨著我國對土地監管政策的變革和社會經濟的疾速發展，人才已經成為最吸引外商投資的要素之一。經濟欠發達地區和發達地區的最大差距體現在人才素質上，專業技術人員匱乏導致很多企業不肯在經濟欠發達地區進行投資。而發展職業教育，雖不是以發展高科技管理人才和尖端科研人才為主，但它有助于職業技能的培訓，同時也有利于造就學生正確的職業觀。大大小小的企業都需要專業技術過硬的員工，否則會制約企業的發展。職業技術教育在培育人才的過程中，會主動將區域傳統的經濟發展信息整合，對學生產生潛移默化的影響，另一方面，職業教育的發展，又能夠為區域經濟文化創造良好就業環境。

（二）職業技術教育是促進區域經濟生產力提高的基礎

依據國家在“西部大開發”戰略中的部署，要鼎力扶持欠發達地區的經濟發展，并已施行了一系列的改革舉措。經剖析，經濟欠發達地區不僅在物質方面匱乏，在精神方面的教育也是不完善的。在這些地區，學生得到的高等教育機遇極少。即便有些學生接受了高等教育，畢業后也都去經濟發達的城市發展，導致經濟欠發達地區人才流失并造成惡性循環，妨礙社會發展。假如欠發達地區長期處于勞動者整體素質低，觀念落后的困境，勢必導致人力資源匱乏、管理水平落后，想要獲取外部投資也是愈發困難。有些企業盡管得到國家的資金扶持，但其最終取得的成果并不如意。特別是我國鄉村牧區，在致力于提高經濟發展水平的同時，居民素質的提高也是各級政府急需解決的問題，而大力發展職業技術教育就是處理這一問題最有效的方法。如果充分利用職業院校的技術、師資力量與實驗實訓條件，使職業院校的前沿專業成為引領地方前沿產業發展的先導和人才培養基地，就能對欠發達地區的經濟發展起到促進作用。

二、欠發達地區職業技術教育面臨的問題

（一）職業院校辦學經費不足

因為政府自身對經濟欠發達地區的投入總量不高，在職業教育方面經費的投入更少，大部分職業院校不同程度存在經費不足、教學設施和基本建設落后老舊等問題，而職業教育又主要是針對專業職業技能的培訓，需要大批的試驗設備和教學設施供師生使用。假設學校的運行只能依靠收取學費來維持，一方面，有限的資金不能滿足設備設施的及時更新，另一方面，一些困難家庭的學生還存在拖欠學費的問題。因而，職業院校廣泛存在辦學經費缺口較大，已成為妨礙職業院校實現培養目的的要素之一。

（二）職業技術教育未得到社會的普遍認可

目前，我國的職業教育發展處于起步階段，整個社會對此還存在誤解，認為職業教育不屬于專業化教育。一是很多家長傾向于讓孩子上高等院校，寧可讓孩子復讀重考，也拒絕入讀職業院校，認為沒有出路。通常報考職業院校的都是些成績差、年齡小還不足以應對社會工作的學生，抱著去職業學校混時間的心態，極難提高學習質量。二是在經濟欠發達地區，職業教育更是得不到足夠的關注，大部分企業招聘人才時，把具備高等大學本科或以上學歷作為“入場券”，排斥具備的專業技術能力和操作能力的人才，認為其是低等教育。三是一些學生就讀職業院校的目的是為了拿到專升本的“通行證”，關于掌握職業技能并沒有太高的激情和積極性，沒有主動學習專業技能的精神。職業院校正是由于諸如此類的曲解，而失去優質的學生資源，呈現出職業教育的培養計劃大幅度降低的現象，要得到社會的關注和認可愈發困難。

（三）職業教育水平缺乏創新能力

職業院校專業的設置取決于區域經濟的發展需要，而目前職業院校的辦學模式依然比較滯后，辦學格局沒有與區域經濟發展有效結合。通過考察，目前我國欠發達地區的職業院校，都存在以下情況：一是教學基礎設施條件差，二是專業實驗設備不足，三是實習基地容量不足，四是高素質教師人才短缺。因此，職業學校不具備爭取重大科研項目的條件，導致創新能力有限，制約了發展的后勁。同時，職業院校如果不能和相關企業以及機構進行緊密協作，僅僅依靠院校內部的教育資源，無法全面了解社會和行業現狀，長此以往，不僅可能導致教育內容滯后，還會因為所學專業與企業需求不對口，影響學生就業。甚至由于缺少前沿專業的先進技術，不能為地方企業“外引、橫聯”，利用專業人才優勢率先介入并與企業共建，從而喪失提升專業服務產業的能力。

三、區域職業教育和欠發達地區發展的策略

（一）結合欠發達地區經濟形勢構建高等職業教育的特色

從長遠來看，經濟欠發達地區的職業技術教育發展的作用越來越大，要引領地方前沿技術發展，職業院校本身的實力需要不斷提高。隨著其所承擔的專業建設任務更加艱巨，突出其自身的教育特色顯得尤為重要。首先，職業院校應和企業建立合作機制，牢固樹立為地方經濟與社會發展服務的辦學理念，立足于區域或行業經濟發展設置前沿專業，兩者形成良性互動關系，在職業能力培養的課程標準、“雙證書”要求、與行業企業的密切聯系和科技研發等方面下功夫。其次，職業院校專業人才的培養計劃應結合地方經濟的特色合理制定。經濟欠發達地區的發展存在一定的階段性，在不同的經濟發展階段，對專業人才技術技能的需求也有不同。

（二）通過儲備高端專業人才推動區域經濟發展

職業教育的專業形成主要是基于產業和科技等方面的發展趨勢，并因此推動欠發達地區經濟發展。而欠發達地區企業之所以技術相對落后，主要存在地理環境惡劣、產業結構單一、經濟文化封閉、區域內經濟社會發展不平衡等方面的因素。并且，社會的發展離不開技術人才，落后地區人才緊缺和能力不足制約了當地經濟社會的發展。因而，欠發達地區要提升經濟的發展，就必須吸引專業技術性人才，讓他們在生產第一線從事建設和管理等重要崗位，推進企業發展和社會的不斷進步。職業院校根據產業結構及時調整專業設置和培育計劃，充分發揮最新教學模式的優勢培育高素質技術人才。

（三）政府應提高對職業教育的重視程度，大力扶持經濟欠發達區域的職業教育發展

要實現高職教育和欠發達地區經濟高度交融，就要合理配置教學資源，其目標應當是以企業經濟發展方向為出發點，形成互惠互利、協同發展。政府的扶持和調控是推動高職教育發展的有力保障，如政府和行業管理部門針對經濟發展規劃、行政能力、服務企業的觀念和效率、地方特色經濟構架的確立、帶動經濟發展的主導產業等方面，都應有明確的指導和規劃。否則，既無法引來先進技術，更吸引不來技術人才，本地人才也流失嚴重，阻礙了欠發達地區經濟發展。要在欠發達地區實現畢業生創業和就業，就必須依托發展職業（院校）教育。同時，職業教育也是經濟社會發展的需要，可以增加勞動者的就業機會。由此得出，推動職業院校發展可以促進就業、拓寬就業渠道，通過全面的、專業的、扎實的技術培訓，能使學生掌握更多技能，方便社會勞動力資源調整，以實現經濟欠發達地區良好可持續發展。

四、結語

綜上所述，各級政府應該高度重視職業技術教育，積極引導、科學規劃、廣泛宣傳，提高職業教育在經濟發展中的地位。社會各界也要多方位地宣傳職業技術教育，讓更多的人逐步了解職業院校的功能。職業院校也要不斷地加強自身設計和管理，潛心研究專業設置和培育計劃，發揮自身特色教育特點，精心培養專業人才，加深社會各界對職業技術教育的了解。在辦學過程中，力求符合區域經濟發展現狀和地方特色，與當地企業形成合力，為地方經濟發展作出貢獻。