經濟欠發達工業經濟發展對前沿專業技術人才需求調研分析*
——以赤峰為例

文/王德海 （赤峰工業職業技術學院）

為論證經濟欠發達地區職業教育對工業經濟發展的促進作用，《經濟欠發達地區職業學校前沿專業設置與地方經濟關系問題研究》課題組，挑選部分有代表性的赤峰市部分工業企業進行了前沿專業設置調研。

一、調研目的與概況

調研的目的：為準確掌握赤峰工業企業對前沿專業群需求情況，找準本職業院校的辦學方向，科學制訂人才培養方案，實現職業教育與企業人才需求的對接。

調研的主要企業有：冶金類，赤峰金劍銅業、赤峰遠聯鋼鐵、赤峰遠聯鋼鐵、中色集團、云南銅業、東北特鋼、山東黃金、銅陵有色；新能源類，大唐風電、京能集團；化工類，大唐煤制氣、伊品生物科技、瑞陽化工；食品加工類，伊利、紫宸、塞飛亞、蒙都、燕京集團；建材類，赤峰恒裕綠建；紡織類，中新毛紡、東絨集團、維信集團；裝備制造類，赤峰拓佳電子、赤峰通泰機械；醫藥類，艾克制藥、格林特藥業、萬澤制藥、丹龍藥業、天奇制藥等近30 家企業。

調研主要形式是：通過對企業的實地考察；與人力資源部門、不同層次的企業管理人員、技術人員、部分工人多種形式的座談；針對近幾年職業院校畢業生進行調查和座談等方式。調研主要內容：赤峰區區域工業企業發展狀況；企業對專業人才需求；主要專業方向及技術崗位；崗位對人才的知識、能力職業和素質的要求；企業對人才培養的意見等。調研發現，總體來說，赤峰的工業經濟已經迅速崛起，但經濟總量偏小，人均水平不高；產業布局不集中、發展層次水平低，管理模式和發展方式散，體制機制不活，資金、技術、人才等要素制約明顯；企業外延、內聯不足；傳統產業過多，設備、技術低端化特征明顯，新技術、新工藝、新流程的應用不廣，技術型、創新型企業較少；礦產資源優勢但缺少深加工技術而未完全成為經濟優勢；戰略性新興產業、主導型特色產業、非資源型產業、產業發展較弱，企業自主創新能力不強，市場競爭力較弱；有些產業明顯滯后。缺乏戰略性的大項目、大企業、大園區支撐。很明顯，赤峰地區的工業產業仍處于經濟欠發達階段。

以上現狀對專業技術人才的需求提出了更高的要求，經濟欠發達地區長期形成的高新技術人才短缺、高素質的一線技術人才不足、需求專業方向分散、培養周期跟不上等矛盾突顯出來。而這又是本地區的職業院校不得不面臨的問題。

二、赤峰工業經濟發展人才需求專業方向分析

基于對赤峰市區域工業經濟產業基本狀況分析，課題組對赤峰地區的工業企業進行了分類調研，根據調研結果，我們對赤峰市工業企業對人才專業方向的需求有了初步的了解。（1）擁有新型自動化設備、自動化生產流水線的企業已經占據主導地位，且進口設備占有一定比例，如拓佳電子屏生產線、艾克、格林特等制藥生產線、燕京寧城啤酒生產線、伊品味精生產線、東絨集團、維信集團的羊絨衫編織生產線等。調研中，這些企業普遍反映技能人才缺乏，尤其是一些專業技能突出地高技能人才。多數操作人員學歷較低（高中及以下學歷），他們大多來自城市基層或農村，吃苦耐勞，但專業知識相對較差。而新技術、新工藝、新流程的應用，要求操作人員具有機械技術、自動控制技術、信息技術、微電子技術、傳感測控技術、軟件編程技術電力電子技術、接口技術等專業知識，也就是要求能在生產第一線的安裝、調試、維護、運行和管理的崗位技能人才。因此、對機電一體化、電氣自動化專業的人才需求增多。（2）赤峰裝備制造業企業設備處于更新換代的轉型期，許多企業生產設備的數字化控制技術也得到普遍應用，如赤峰金劍銅業、赤峰遠聯鋼鐵、赤峰遠聯鋼鐵、中色集團、赤峰通泰機械、中凱風電等等，數控設備也成為主流。不少企業還涉及對舊設備的數字化升級改造，而赤峰數控技術起步較晚，因此對數控技術專業，相應崗位的安裝、調試、維護、運行和管理人才，特別是數控編程技術人員的需要也很旺盛。（3）大多數的傳統企業和部分產品更新較快的企業都涉及到產品的研發、技術革新、設備改造問題，如燕京集團部分生產線、華源集團和大多數的羊絨生產企業的紡織類設備、赤峰通泰及長明機械等企業的新農機設備開發等。這些企業缺少和現代化技術相適應的技術研發專業團隊，即使立項了很多技改項目，但人才力量明顯不足，因此前沿專業的技術人員的培養，是這些企業目前的短板。（4）為數不少的企業，需要更新觀念，引進前沿專業技術。如鍋爐行業、鋼結構行業、裝備制造類、建筑業等焊接技術，物流、倉儲等行業，目前還是人工操作為主，而工業機器人技術在這方面的運用，已經日趨成熟；許多產品和客戶需求還需要大數據分析技術；模具類專業需要引進3D 打印技術；不能回避的是，智能制造時代已經到來，赤峰的企業要做好準備迎接。這類人才的培養需要有提前考量。（5）做為赤峰市工業經濟主導產業的冶金、能源企業，大數據分析、智能化技術設備也會沖擊傳統模式，因此也要跟上時代步伐。這類人才是必須的儲備。

三、經濟欠發達地區前沿專業技術人才培養的思考

（一）政府與行業的先導是人才培養的政策環境保障

赤峰做為工業經濟欠發過地區，高等職業院校只有兩所，中職院校主要是升學為主，近幾十年來，大部分赤峰建設的后備軍，青年人才通過高考流向了發達地區，回家鄉的比例很小，少數進入當地職業院校的學生也是高考成績在末流的考生。赤峰市教育局，2019 年已經出臺地區性初、中、高職銜接政策，在一定程度上保證了生源。盡管這是一個良好的開端。但僅靠赤峰地方的力量，是難以改變職業教育的末流教育地位，青年中的大部分都要在地方企業從業，因此需要國家從戰略高度上調整教育層次布局。

政府部門和行業管理部門的經濟發展規劃、行政能力、服務企業的觀念和效率，以及從地方特色經濟構架結合確立帶動經濟發展的主導產業上等方面，都應有明確的意見和方案。否則，既無法引來前沿技術，更吸引不來人才，本地人才也流失嚴重。這會成為欠發達地區經濟的發展的嚴重阻力。我們認為經濟欠發達地區政府與行業，面對前沿專業，應跟上國家的工業發展形勢，要支持企業引進先進人才和技術、鼓勵企業的技術創新，同時采取具體措施，在政策和資金上支持職業院校發展，讓地方職業院校有辦學的積極性和動力，大力扶持人才培養基地建設、努力提升專業服務產業的能力。政府要解放思想，要有有效的吸引人才的激勵機制，讓人才回歸。經濟的發展，歸根結底是人才的競爭。

（二）職業院校的專業建設要有足夠為服務地方工業產業的能力

職業院校無論是專業能力培養的課程標準、“雙證書”要求、與行業、企業的密切聯系和科技研發，都要求其師資隊伍建設、實訓基地的建設等，必須能夠承擔企業的科研、技術服務、人才培養等任務，而經濟欠發達地區的職業院校，肩負有更艱巨的專業建設任務。要想引領地方經濟前沿專業，“打鐵還需自身硬”。

職業院校同樣要有吸引前沿專業人才的激勵機制，要引得來，留得住；實訓基地的建設更要有科技研發和技術服務能力，高職院校的實驗、實訓室，更要成為前沿專業的科技先導。

（三）工業企業本身同樣要有人才培養的長期規劃和機制

企業與學校之間，要建立平臺，校企合作、融合才是根本出路。校企之間沒有有效的長效機制激勵企業主動參與人才培養的行為，企業在人才招聘需求上表現出極高的熱情，但在人才培養過程中表現得較為消極甚至排斥，都會影響人才的有效培養。一定數量的企業兼職教師是使職業教育具有職業性及更強的實踐性和開放性措施，在人才培養過程中必須有企業一線技術人員加入到兼職教師隊伍和實訓基地建設中，才能保證專業培養目標與崗位目標的對接。

企業研發基地需對教師適當開放，生產基地對專業教師和學生的開放，是實用性人才培養的重要舉措，也是校企融合的核心內容之一。

政、校、企，全社會的努力才會做好職業教育的人才培養。