臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢及對策

宋廷楷

（甘肅省臨澤縣水務(wù)局，甘肅臨澤734200）

臨澤縣地處河西走廊中部、全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，為古絲綢之路要沖、歐亞大陸橋必經(jīng)之地。全縣總面積2729 km2，轄7 個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.7 萬人。臨澤在黑河、梨園河2大水系的交匯滋養(yǎng)下,形成了一片獨(dú)特的綠洲，是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)，曾獲“全國一熟制地區(qū)糧食單產(chǎn)冠軍縣”稱號，享有“沙漠綠洲”“塞上江南”“紅色圣地”和“中國棗鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1 水系連通及農(nóng)村水系綜合整治現(xiàn)狀

臨澤縣地形特征為“兩山夾一川”，南屏祁連峻嶺，北蔽合黎峰巒，中部是平坦的走廊平原。地勢南北高、中間低，由東南向西北逐漸傾斜。黑河自東向西蜿蜒穿境而過，梨園河由南而北匯入黑河。全縣共有中小河流及山洪溝道39 條，分黑河、梨園河2 大水系，黑河水系含黑河干流臨澤縣段及15 條北部沿山地區(qū)山洪溝道，梨園河水系含梨園河?xùn)|河、16 條南部沿山地區(qū)山洪溝道、4 條中部濕地泉水出溢區(qū)河溝。其中，流域面積200 km2以上的6 條，50～200 km2的11 條。

2 面臨的形勢

水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是當(dāng)前水利工作貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興水利工作的切入點(diǎn)，是一個(gè)以農(nóng)村水系綜合整治為主，為人居環(huán)境改善、加快新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的綜合性項(xiàng)目。臨澤縣以縣域內(nèi)農(nóng)村河湖水系存在的突出問題為導(dǎo)向，以水系為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，以恢復(fù)農(nóng)村水系功能，提高水安全保障能力，改善水環(huán)境狀況為目標(biāo)，著力營造安全、生態(tài)、美麗的農(nóng)村水系，建設(shè)“戈壁水鄉(xiāng)、秀美臨澤”的水美鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感。

2.1 是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的重要支撐

圍繞水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，在健康的農(nóng)村河湖水系基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)資本等新型主體參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，大力支持農(nóng)民發(fā)展高原夏菜、現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，依托項(xiàng)目區(qū)毗鄰丹霞大景區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引社會(huì)資本，著力打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)性。

2.2 是改善農(nóng)村人居環(huán)境，恢復(fù)水系自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居、水系治理有效的重要途徑

臨近村莊的大部分河溝受治理資金限制，存在河溝湖泊淤積、水域岸線侵占、輸水不暢、面源污染嚴(yán)重等諸多問題。開展農(nóng)村水系綜合整治，結(jié)合河湖“清四亂”、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“掃黑除惡”行動(dòng)，積極開展農(nóng)村水系、湖塘、溝渠等水環(huán)境綜合整治和入河排污口集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，真正讓群眾“看見一片綠地、擁有一池清水，喝上一碗安全水”，使水系成為農(nóng)村一道亮麗的水域風(fēng)情線，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)。

2.3 是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村文化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要保障

堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以水系整治為契機(jī)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，深入挖掘絲路文化、昭武文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等人文歷史資源，建設(shè)一批農(nóng)耕文化展覽館、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、特色林果采摘園，將鄉(xiāng)村、水系、田園串聯(lián)成珠，建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉(xiāng)村。

2.4 是保障農(nóng)村水安全，提高農(nóng)村水利保障能力，補(bǔ)齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要舉措

由于臨澤縣農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣，農(nóng)村河湖水系尚未開展系統(tǒng)整治，水生態(tài)系統(tǒng)功能作用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境改善的部署和要求還有一定差距。縣域內(nèi)南、北部及中部之間河流水系連通性不好，水資源調(diào)控能力不足，中部泉水水系淤堵嚴(yán)重，濕地補(bǔ)水通道阻斷，致使曹家湖、雙泉湖等部分湖泊萎縮、黑河濕地面積縮減，生態(tài)環(huán)境仍面臨巨大壓力，已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板和主要制約因素。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，通過清淤疏浚、水系連通等措施，能進(jìn)一步恢復(fù)河湖生態(tài)、防洪減災(zāi)、灌溉供水等基本功能，提高水資源調(diào)配能力，提升農(nóng)村水安全保障能力。

3 存在的主要問題

近年來，臨澤縣通過實(shí)施黑河、梨園河、小東溝河、直河等防洪治理工程，在重點(diǎn)河道整治方面取得了一定成效，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對居民點(diǎn)集中的農(nóng)村水系開展了探索性整治，初步彰顯了水鄉(xiāng)臨澤的稟賦特色。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了紅山灣水庫、流沙河三期治理、山水林田湖草等一批重點(diǎn)生態(tài)水利工程，縣域內(nèi)自然生態(tài)、水環(huán)境和河道防洪能力得到明顯改善。但由于農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣，尚未開展系統(tǒng)整治，水生態(tài)系統(tǒng)功能作用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境改善的部署和要求還有一定差距：一是大部分農(nóng)村水系未進(jìn)行河道岸線劃界及有效治理，部分河段水域岸線被侵占，生態(tài)面貌較差；二是部分泉水河溝淤積嚴(yán)重，排澇功能減弱，土地鹽漬化嚴(yán)重，影響周邊村社環(huán)境衛(wèi)生面貌；三是濕地區(qū)域河湖及輸水河道淤積，補(bǔ)水通道阻斷，濕地萎縮；四是沿山地帶山洪溝道未得到有效治理，防洪能力低；五是農(nóng)村水系水體污染治理資金投入不足，農(nóng)村入河排污口整治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；六是河湖管理標(biāo)準(zhǔn)及能力仍需進(jìn)一步提升。

4 發(fā)展對策

水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，因地制宜、分類施策，以縣域水系為脈絡(luò)，水域岸線并治，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元、村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片開展農(nóng)村水系綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，營造安全、生態(tài)、美麗、宜居的農(nóng)村河湖。

4.1 補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)水系暢通

開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，通過清淤疏浚、水系連通等措施，進(jìn)一步恢復(fù)河湖生態(tài)、防洪減災(zāi)、灌溉供水等基本功能，提高水資源調(diào)配能力，提升農(nóng)村水安全保障能力。

4.2 強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水清岸綠

近年來，臨澤縣深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣，做活水文章，走綠色發(fā)展之路，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，加強(qiáng)黑河、梨園河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)河流岸線劃界確權(quán)工作，落實(shí)水域岸線管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化巡河智能化和信息化建設(shè)，聘用河道保潔員、利用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)全縣2 條重點(diǎn)河流、1 條縣級河流、31 條山洪溝道、14 座湖庫及21 條骨干渠道等農(nóng)村河湖渠庫巡查全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住建、公安等部門的溝通銜接，結(jié)合河湖“清四亂”、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“掃黑除惡”行動(dòng)，積極開展農(nóng)村水系、湖塘、溝渠等水環(huán)境綜合整治和入河排污口集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

4.3 彰特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以水系整治為契機(jī)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，深入挖掘絲路文化、昭武文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等人文歷史資源，建設(shè)一批農(nóng)耕文化展覽館、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、特色林果采摘園，將河湖建成匯聚地方特色風(fēng)情的新景點(diǎn)，將鄉(xiāng)村、水系、田園串聯(lián)成珠，重塑臨澤“母親河”黑河、梨園河農(nóng)村水系自然風(fēng)光，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的水美鄉(xiāng)村，使水系成為農(nóng)村一道亮麗的水域風(fēng)情線，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)，打造全省縣域綜合治水示范樣板。

4.4 促發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

本次示范試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)均選擇在臨澤縣鄉(xiāng)村振興示范帶上，依托水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，在健康的農(nóng)村河湖水系基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)資本、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等新型主體參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，大力支持農(nóng)民發(fā)展高原夏菜、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，依托項(xiàng)目區(qū)毗鄰丹霞大景區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引社會(huì)資本，著力打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)性。