農田水利灌溉管理的不足與對策

韓輝生

(甘肅省民樂縣蘇油口水管所，甘肅民樂734500)

我國是農業大國，加強農業水利灌溉管理工作具有重要的現實意義。隨著國家對農業扶持力度的加大，我國的農田水利灌溉事業取得了明顯進步，但是就目前農田水利灌溉管理實際來看，還存在很多需要改進的地方，需要地區結合自身實際，在農業現代化發展政策下，采取相應的改進完善對策，以提高農田灌溉的實際效果，滿足農業經濟發展需求。

1 農田水利灌溉管理的基本要求

做好農田水利灌溉工作具有重要現實意義，從實際開展效果來看，它的基本要求包含有三個方面。首先，重視節水灌溉意識的宣導，在農作物不同生長周期需水的要求下不斷提升水資源利用率，在各種先進節水設施利用下實現節水目的[1]；其次，從農業經濟發展角度出發，進一步明確水利灌溉管理的目的所在，實現經濟發展和節水灌溉的協調統一；最后，對現有的水資源進行科學配置，最大程度地提高水資源利用率，保證灌溉管理的高效協調，既可以滿足農田用水需求，又可以實現用水的可持續發展。

2 農田水利灌溉管理的基本現狀

2.1 監督管理體系不健全

縱觀當前農田水利灌溉管理工作，并沒有一個完善健全的管理體系，內部管理職責不夠清晰，這就會直接導致崗位分工模糊，相應的責任分配也就不夠細化，在具體的工作開展上存在有很多漏洞。除此之外，由于我國水資源在時空分布上的不均勻，使得很多糧食產出區出現不同程度的水資源供需不均問題，由此引發的浪費問題不可避免，究其原因，很大程度上是由于內部管理體制的缺陷造成的，內部監管和責任體系不協調。

2.2 管理模式陳舊

我國農田面積較大，農田水利灌溉是確保農作物健康生長的重要環節。當前很多水利灌溉管理模式還沿用20世紀80年代的模式，以計劃經濟的基本管理理念為主，這就導致了管理人員在進行管理工作時容易受到計劃經濟的影響，跟不上形勢變化，管理的職能也僅僅局限在水費收取、抗旱防洪等方面，沒有做到與時俱進，而且管理模式也難以結合實際狀況進行靈活調整，達不到農田水利灌溉的現實需求。

2.3 管理資金投入不夠

水利灌溉管理一項復雜性工作，在具體開展過程中需要多個方面多個部門協調進行，確保管理要求滿足實際需要。在實際管理工作中，資金投入是關鍵因素，它是一系列水利灌溉工程建設的保障，但是，結合當前我國農田水利灌溉管理實際來看，所投入的管理資金大部分都是由政府部門主導的，民間集資幾乎沒有，這種資金投入渠道較為單一，在一定程度上限制了管理工作的順利開展。此外，管理資金的投入力度不夠，直接影響到工作人員的工作熱情，間接性的對農業可持續發展帶來不利影響。

3 加強農田水利灌溉管理的對策

3.1 健全完善管理體系

我國農村地區的節水灌溉意識還遠遠不夠，對于管理部門來說，需要根據地區實際構建完善健全的管理體系，形成內控和外控的協調統一，大大提高管理效率，進一步加強節水意識的宣傳引導。與此同時，還要對內部管理的職責進行明確細化使各部門間的協調具有高效性，根據農田實際明確發展目標和要點，形成和地區經濟發展相適應的水利灌溉執行方案，并將其作為價值引導，推動管理工作的順利進行。此外，管理人員還要立足于長遠，對管理制度進行創新完善，增強管理的靈活性和可控性，從而使其更好的服務于農田水利灌溉，確保農作物生長對水資源的需求，減少浪費。

3.2 與時俱進，創新管理模式

國家對“三農”支持力度不斷加大，在這樣的良好背景下，要切實提高水利灌溉管理的實際效果和質量，首先要做的就是采取有效措施改進現有管理模式，確保管理工作的科學性和先進性[2]。在進行管理模式創新過程中，還需要改變舊的經濟思想[3]，實現建設和管理兩者的有機統一，根據當前經濟發展態勢，學習和借鑒新的管理理念，對現有工作流程進行優化，進一步強化服務意識，在現有管理工作環節上延伸服務，同時還要調動農戶積極參與到管理工作中，實現管理的實效性，不斷對管理模式進行創新，跟上時代發展變化，滿足農作物生長的用水需求，只有形成動態化的管理模式才可以確保管理質量的不斷提升。

3.3 加大資金投入力度，實施資金補助制度

水利灌溉離不開水利工程，而水利工程建設又是一項耗資巨大的項目，要確保水利工程的高質量就必須要擴大資金投入量。國家在水利工程中的資金投入多以一次性投資為主，對于經濟條件欠發達地區，很難實現二次的民眾籌資，這就需要通過政府部門，根據地區實際情況構建切實可行的節水資金補助制度，把農業節水作為水利灌溉管理的重要內容來抓，強化農戶的節水意識，從資金、制度以及政策等多方面入手，不斷加大扶持力度，從而為水利灌溉管理工作提供有力支持，從根本上確保管理的高效性。

4 小結

農業作為國民經濟發展的重要基礎，一直是社會關注的重點所在。農田水利灌溉管理工作是農業健康發展的保障，做好這項工作勢在必行，針對當前農田水利灌溉管理工作出現的一系列問題，需要地區結合自身實際，跟上時代發展態勢，與時俱進，不斷創新完善管理體系和管理模式，并加大資金投入，從而推動管理工作的高效開展。