莊浪縣農(nóng)村人飲“十四五”規(guī)劃思路探索

李彥平

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪744600）

1 農(nóng)村人飲現(xiàn)狀

莊浪縣位于甘肅東部，六盤山西麓，共轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），293個(gè)行政村，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和甘肅省18個(gè)干旱貧困縣之一，十年九旱、水資源匱乏且時(shí)空分布不均是莊浪縣的基本縣情水情，群眾吃水歷來十分困難，是長期制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。為徹底解決莊浪縣群眾吃水問題，莊浪縣緊抓國家“十一五”人飲解困、“十二五”飲水安全和“十三五”鞏固提升的機(jī)遇，依托東高西低的地形條件，利用東部關(guān)山天然涵養(yǎng)林水源，采取自流引水、異地調(diào)水、泵站揚(yáng)水、集中供水等工程措施，累計(jì)完成投資2.02億元，建成并改造提升了南部山區(qū)等10處千噸萬人人飲工程，自來水通村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到98%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水化。

2 存在的問題

莊浪縣農(nóng)村飲水雖然解決了群眾吃水難、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，取得了比較喜人的成績，但是水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、供水保證率不高等問題仍然不容忽視。

2.1 水源不穩(wěn)定，供水保證率低

莊浪縣建成的10處人飲工程，以竹林寺水庫、紅崖灣水庫、花崖河水庫和在建的梁河水庫為水源，4處水庫基本依靠天然涵養(yǎng)林蓄水，受季節(jié)性影響較大，同時(shí)水源保護(hù)措施單一，農(nóng)耕、旅游等污染因素多，如遇干旱，很難保障供水，如遇暴雨，水質(zhì)渾濁。

2.2 管網(wǎng)老化，供水能力差

人飲解困期間修建的人飲工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水保障率不高。一是供水管道管徑偏小，末梢村社供水不足現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是管道老化破損嚴(yán)重，爆管、斷水、水毀頻發(fā)，不僅影響正常供水，還給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。三是調(diào)蓄建筑物少，在用水量小的情況下，溢流浪費(fèi)嚴(yán)重，在用水量大時(shí)，供水不足。

2.3 點(diǎn)多面廣，管理難度大

莊浪縣建成的10處人飲工程，涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）293個(gè)行政村，累計(jì)鋪設(shè)各類管道8 925 km，點(diǎn)多線長面廣，且主要管線和調(diào)蓄建筑物都在遠(yuǎn)離村莊、交通不便的關(guān)山、河灘和梁峁，管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，管理和維修難度較大。

3 “十四五”人飲規(guī)劃思路

3.1 規(guī)劃的必要性

一是農(nóng)村飲水安全是保障實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須將飲水安全工程作為頭等大事、民生工程來抓。所以，實(shí)施農(nóng)村人飲“十四五”規(guī)劃是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)。

二是農(nóng)村“廁所革命”要求，到2022年全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精神文明建設(shè)更上一層樓，干凈、衛(wèi)生成為一種時(shí)尚，自來水是每時(shí)每刻必不可少的需求。所以，實(shí)施農(nóng)村人飲“十四五”規(guī)劃是保障實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的前提。

三是莊浪縣水資源十分匱乏，為了緩解縣域水資源短缺的突出問題，節(jié)約用水和外流域引水是解決水資源短缺問題的最好途徑。所以，實(shí)施農(nóng)村人飲“十四五”規(guī)劃是降低水資源浪費(fèi)和長久解決水源短缺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要因素。

3.2 總體規(guī)劃

3.2.1 以統(tǒng)籌調(diào)配本地水和外調(diào)水為重點(diǎn)，著力提高水資源的承載力 充分利用縣內(nèi)水資源和已建成的人飲工程，做好水量調(diào)配，保證發(fā)揮工程最大效益。通過現(xiàn)場調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)劃實(shí)施引洮二期工程向莊浪延伸供水項(xiàng)目，增加縣內(nèi)水資源的時(shí)空調(diào)控能力，提高水資源整體承載能力。從長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展入手，做好白龍江引水工程的前期準(zhǔn)備工作，力爭白龍江引水工程在未來實(shí)施，從根本上解決縣內(nèi)水資源短缺問題。

3.2.2 以完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，著力提高供水安全保障能力 計(jì)劃新建15萬m3調(diào)蓄水池1處，儲蓄引洮工程來水。新建日處理能力5 000 m3的水廠2座，提高鄭河人飲和水洛河川人飲供水保證率。更換水廠水處理設(shè)備5套，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。改擴(kuò)建縣級水質(zhì)檢測中心1處，新建水廠水質(zhì)化驗(yàn)室9處，監(jiān)測供水水質(zhì)，指導(dǎo)水處理工藝。改造輸水管網(wǎng)2 068 km，新建總?cè)莘e6.3萬m3的調(diào)蓄池60座，有效提高人飲工程供水保證率。

3.2.3 以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，著力提高源頭水質(zhì)安全率 對水庫庫區(qū)實(shí)行封閉管理，防止人為的水污染事件發(fā)生。在關(guān)山水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)有污染的和與供水無關(guān)的工程，禁止在取水半徑50 m內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲坑、糞坑，禁止采砂取土，禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物。設(shè)立水源地保護(hù)標(biāo)識牌、警示牌、宣傳牌等，建立起嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，保證水源不受污染。建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的水資源保護(hù)與防治的協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)作機(jī)制，形成全社會關(guān)注、共同參與的水資源監(jiān)督、管理與保護(hù)新模式。

3.2.4 以強(qiáng)化智慧管理為重點(diǎn)，著力提升管理能力現(xiàn)代化水平 探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理信息系統(tǒng)，融入“互聯(lián)網(wǎng)”思維，采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對泵站、水池、管道等進(jìn)行自動化控制改造，為農(nóng)戶配裝智能水表，實(shí)現(xiàn)從水源、泵站、蓄水池、管網(wǎng)到用水戶的全程自動監(jiān)測控制。實(shí)時(shí)監(jiān)測居民用水量，如果出現(xiàn)水管破裂和大量漏水等情況，可以直接通過管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)閉。一部手機(jī)和一塊水表，隨時(shí)隨地都可以在家中查詢用水信息，交水費(fèi)。通過種種措施，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”信息化管理，提高水利工程管理信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)人飲工程數(shù)字化管理。

4 結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全是水利系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線任務(wù)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的硬任務(wù)，是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，通過“十四五”期間建設(shè)和完善，建成一個(gè)水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、供水保證率高、管理智能化的高標(biāo)準(zhǔn)人飲工程體系，為莊浪社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐保障。