職業(yè)院校開展1+X證書制度工作的思路與舉措

盛國超

摘要：國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20條”）中明確指出職業(yè)教育是一種教育類型。改革開放40年來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，提供了有力的智力保障。新的時代，為了充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，“職教20條”為此啟動了1+X證書制度試點(diǎn)工作，即“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”。筆者目前主持2019年安徽省教育科學(xué)研究項(xiàng)目《“1+X”證書制度試點(diǎn)背景下汽車運(yùn)用與維修專業(yè)課程體系研究》，深入研究1+X證書制度，為落實(shí)證書制度試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為職業(yè)學(xué)校開展1+X證書制度試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，并提供有價值的決策參考。

關(guān)鍵詞：“職教20條”?職業(yè)院校?1+X證書制度

一、厘清概念，把握1+X證書制度實(shí)施背景

目前德國、英國、加拿大、美國等發(fā)達(dá)國家均有系統(tǒng)研究，在推行職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定方面都建立了較為完善的職業(yè)資格證書制度。如德國雙元制職業(yè)教育模式下，職業(yè)院校學(xué)生可以考取德國工商協(xié)會（IHK）職業(yè)資格證書，依托IHK規(guī)范嚴(yán)格的技能鑒定和評價體系，該證書被全球眾多國家認(rèn)可，具有很高的含金量。英國的NVQ中心訓(xùn)練模式、加拿大的能力本位教學(xué)模式、美國的社區(qū)學(xué)院開放性實(shí)踐教學(xué)模式等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式均通過職業(yè)技能等級證書來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定及積累。國外成功施行的證書制度為我國1+X證書制度的實(shí)施提供了成功案例。

我國從1993年開始在職業(yè)院校推行“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”的雙證書制度試點(diǎn)工作。27年來，可以說前10年是雙證書制度在部分職業(yè)院校進(jìn)行試點(diǎn)，后17年是在職業(yè)院校普及階段，雙證書制度也受到院校和行業(yè)企業(yè)的普遍認(rèn)可。所以我們借鑒國際職業(yè)教育先進(jìn)做法，并結(jié)合我國職業(yè)院校雙證書制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)評價體系及國家資歷框架的進(jìn)程中，適時推出1+X證書制度，這應(yīng)是水到渠成之舉。

隨著我國進(jìn)入改革開放新時代，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)迭代也在加快，為了滿足各行各業(yè)對高技能人才的緊迫需求，加快職業(yè)教育改革迫在眉睫。如何讓培養(yǎng)出來的技能人才勝任企業(yè)崗位？這就需要院校在培養(yǎng)技能人才過程中引入第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對培養(yǎng)培訓(xùn)過程有效監(jiān)督，對學(xué)生培訓(xùn)成果進(jìn)行公正評價，這也符合“全員、全程、全方位” 育人的要求。因此，推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作是夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、改善學(xué)生學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方式的有效舉措，也是深化復(fù)合型人才培養(yǎng)模式改革、提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。

二、深入研究，推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接

“職教20條”中明確指出：“試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！庇纱丝梢钥闯鰧W(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書處在同等重要的位置，兩者不是各自獨(dú)立的體系，而是相生相長的標(biāo)準(zhǔn)體系。“1”是學(xué)生經(jīng)過規(guī)定的學(xué)制教育，完成相應(yīng)的課程或者修滿規(guī)定的學(xué)分即可取得學(xué)歷證書，因此“1”是基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)，做好“1”的教育可以有效促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、吃苦耐勞的精神以及精益求精的工匠精神，同時也為學(xué)生繼續(xù)升學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

“X”是1+X證書制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是一種新型證書，學(xué)生經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后，參加由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的考核，場地及設(shè)備準(zhǔn)備、學(xué)生考前培訓(xùn)、考試題目驗(yàn)證等工作由院校組織實(shí)施;考評員和監(jiān)督員由省1+X考試辦公室選派，實(shí)現(xiàn)考教分離;考核通過即可獲得相應(yīng)的技能等級證書，它是畢業(yè)生職業(yè)技能水平的憑證，也是對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。證書體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級證書、中級證書、高級證書。它既不是職業(yè)資格證書的改頭換面，也不是職業(yè)資格證書的簡單升級，1+X證書本質(zhì)是構(gòu)建學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書相互銜接和等值互認(rèn)的國家資歷框架，旨在促進(jìn)學(xué)生技能流動和終身學(xué)習(xí)，更好地實(shí)現(xiàn)個體技能的選擇性和兼容性。

在1+X證書制度中，“1”是基礎(chǔ)，“X”是拓展，兩者相互融合，做好“1”可以為“X” 強(qiáng)筋筑基，提供諸如健康的體魄、吃苦耐勞的品質(zhì)和精益求精的工匠精神，為學(xué)生未來走上工作崗位，提供必要的職業(yè)素養(yǎng)。兩者又是置換互補(bǔ)的關(guān)系，“職教20條”指出：“學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書之間的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道?！睂W(xué)生若取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書，根據(jù)證書等級和類別免修相對應(yīng)的專業(yè)課程，或自動獲得相應(yīng)的學(xué)分并納入自己的“學(xué)分銀行”賬戶，在完成規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書;同樣，對取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。這與我們目前實(shí)行的對口升學(xué)相關(guān)政策類似，即學(xué)生若在技能大賽中取得相應(yīng)獎項(xiàng)，可以免試部分專業(yè)課程。

三、精心組織，落實(shí)1+X證書制度試點(diǎn)工作

“職教20條”提出要借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式，總結(jié)我們正在試行的學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的研究制定。作為1+X證書制度試點(diǎn)工作主體的中高職院校要主動求變，在制訂或者修訂人才培養(yǎng)方案時，要避免教學(xué)過程與1+X證書培訓(xùn)考核相脫離，在考證前采用突擊培訓(xùn)的方式，要將各專業(yè)職業(yè)技能等級證書的技能標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系中去，相關(guān)課程的考核評價要結(jié)合職業(yè)技能等級證書考核內(nèi)容，盤活教學(xué)資源，改善實(shí)訓(xùn)條件，避免重復(fù)建設(shè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，開展高質(zhì)量培養(yǎng)。要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂等現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，線上、線下教學(xué)相結(jié)合，彌補(bǔ)教學(xué)資源不足的缺陷。

要扎實(shí)推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作，離不開一支素質(zhì)高、技藝精湛、具有創(chuàng)新能力的師資隊(duì)伍，要把教師培訓(xùn)作為首要工作，組織老師學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，老師要親自驗(yàn)證技能考核試題，在課堂上要把相關(guān)知識融入教學(xué)中去。學(xué)校也可組織老師根據(jù)職業(yè)技能等級證書考試大綱出版課程融通教材，只有老師真正學(xué)懂弄通，學(xué)校才能落實(shí)1+X證書制度試點(diǎn)工作。

1+X試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中同樣離不開企業(yè)的大力支持，職業(yè)技能等級證書考試采取考教分離的形式，除了邀請兄弟院校的老師作為考評員外，也要邀請企業(yè)人員參與考評工作。職業(yè)教育歸根到底是為企業(yè)培養(yǎng)人才，1+X試點(diǎn)工作能不能獲得成功，企業(yè)的認(rèn)可至關(guān)重要。在實(shí)施過程中，職業(yè)院校要邀請企業(yè)專家參與試點(diǎn)工作的全過程，要充分聽取企業(yè)的建議，不斷完善人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)，不斷建立健全考試考證機(jī)制。

四、緊扣標(biāo)準(zhǔn)，確保證書含金量和人才培養(yǎng)質(zhì)量

在推進(jìn)1+X試點(diǎn)工作的過程中，不能因?yàn)樵圏c(diǎn)而放松標(biāo)準(zhǔn)，不能為了考證而突擊培訓(xùn)，要真正把職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入課堂中，保證專業(yè)課程內(nèi)容覆蓋相關(guān)考核模塊，保證課程學(xué)時達(dá)到職業(yè)技能等級證書所規(guī)定的能力需求，這樣才能實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，實(shí)現(xiàn)課證融通。

在考試考證過程中，職業(yè)院校要和第三方評價組織分工合作，嚴(yán)把考試關(guān)，嚴(yán)格按照考試流程開展考證工作。學(xué)校實(shí)訓(xùn)室要按照滿足各模塊考試要求的標(biāo)準(zhǔn)來建，在教學(xué)過程中充分利用這些設(shè)備和工具，把考證工作作為常規(guī)工作來開展。只有嚴(yán)格過程管理，確保證書的效力，職業(yè)技能等級證書才能獲得企業(yè)的認(rèn)可。

1+X試點(diǎn)工作是鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，通過考取多個職業(yè)技能等級證書來體現(xiàn)所學(xué)知識和技能水平。職業(yè)院校要通過采取學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動學(xué)歷證書和技能等級證書有機(jī)結(jié)合，拓展學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本領(lǐng)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，并以此為契機(jī)，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化改革，為促進(jìn)新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的技能人才。

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