江蘇省響水縣水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)研及推進(jìn)措施

○朱于來(lái)

一、響水縣水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）基本情況

響水縣全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9.8萬(wàn)畝，其中海水養(yǎng)殖6萬(wàn)畝、淡水養(yǎng)殖3.8萬(wàn)畝。2019年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸，其中淡水養(yǎng)殖2.36萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖2.65萬(wàn)噸，內(nèi)陸捕撈0.49萬(wàn)噸，海洋捕撈0.90萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值25.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.9億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.9億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.3億元。淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量中，魚(yú)類養(yǎng)殖產(chǎn)量21668噸，甲殼類養(yǎng)殖產(chǎn)量1813噸，貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量156噸，觀賞魚(yú)類37611尾。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量中，魚(yú)類養(yǎng)殖產(chǎn)量3578噸，甲殼類養(yǎng)殖產(chǎn)量為2013噸，貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量20136噸。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1.水產(chǎn)養(yǎng)殖品種逐年增多 經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷引進(jìn)和養(yǎng)殖試驗(yàn)推廣，全縣養(yǎng)殖品種逐年增多。淡水養(yǎng)殖品種有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、鱖魚(yú)、鯰魚(yú)、黃顙魚(yú)、烏鱧、黃鱔、泥鰍等魚(yú)類及克氏原螯蝦、青蝦、南美白對(duì)蝦、中華絨螯蟹等蝦蟹類；海水養(yǎng)殖品種主要有梭魚(yú)、鱸魚(yú)等魚(yú)類和日本對(duì)蝦、中國(guó)對(duì)蝦、脊尾白蝦、三疣梭子蟹等蝦蟹類，以及青蛤、文蛤、縊蟶、雜色蛤等貝類，還有海參、海蜇等。

2.特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖精彩紛呈全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積9.8萬(wàn)畝中，名特優(yōu)新的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)7.6萬(wàn)畝，占比77.6%。特色水產(chǎn)品產(chǎn)值占比84.2%，特色水產(chǎn)品效益占比85.6%。

一是引進(jìn)海參養(yǎng)殖。通過(guò)招商引資，以海安縣海辰集團(tuán)公司為建設(shè)主體，建設(shè)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)畝，其中，海參規(guī)模養(yǎng)殖面積6000畝。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖塘口整理、管道增氧、網(wǎng)箱配套等，實(shí)現(xiàn)畝均效益6100元左右。

二是開(kāi)展日本對(duì)蝦二茬養(yǎng)殖。2012年浙江老板張青春從山東引進(jìn)日本對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，探索性開(kāi)展了生態(tài)養(yǎng)殖新模式300畝。第一茬苗種放養(yǎng)時(shí)間為4月中旬，放苗密度為7500尾/畝（最適密度6000尾/畝），投喂生物餌料主要為蜾贏蜚，當(dāng)蝦生長(zhǎng)到5cm以后開(kāi)始投喂麻蝦、冰凍鹵蟲(chóng)，生長(zhǎng)至8cm后投喂海瓜子、蒸熟小魚(yú)等。至6月底起捕，平均規(guī)格約100尾/公斤，平均產(chǎn)量25-50公斤/畝，高的產(chǎn)量達(dá)55-60公斤/畝，平均收購(gòu)價(jià)格70-90元/公斤。二茬放苗時(shí)間在8月初，放苗密度5000-6000尾/畝，至10月底開(kāi)始起捕，平均規(guī)格60-80尾/公斤，平均產(chǎn)量30-50公斤/畝，高的產(chǎn)量達(dá)60-70公斤/畝，收購(gòu)價(jià)格160-200元/公斤。第一茬養(yǎng)殖以增加放養(yǎng)密度來(lái)提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，第二茬養(yǎng)殖以追求產(chǎn)品規(guī)格來(lái)提升銷售價(jià)格。到2018年響水縣日本對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了5萬(wàn)畝左右，而且養(yǎng)殖大戶也從原來(lái)只有浙江老板，到如今山東青島、煙臺(tái)等地的養(yǎng)殖大戶也來(lái)到了響水，他們帶來(lái)了更成熟的技術(shù)。

三是開(kāi)展紅殼色文蛤養(yǎng)殖試驗(yàn)。2016年以江蘇省海洋水產(chǎn)研究所為承擔(dān)單位，與響水縣東源水產(chǎn)養(yǎng)殖公司聯(lián)合實(shí)施了江蘇省水產(chǎn)三新工程重大項(xiàng)目“文蛤良種選育（D2014-16)”。4月11日，放養(yǎng)紅殼色文蛤子三代苗種1256萬(wàn)粒，分7只塘口，實(shí)際播苗面積31.5畝。至11月15日，紅殼色文蛤平均殼長(zhǎng)為3.58cm，當(dāng)年紅殼色文蛤能達(dá)到上市規(guī)格，與啟東、如東養(yǎng)殖試驗(yàn)相比，響水以貝類養(yǎng)殖為主的池塘綜合養(yǎng)殖模式更適合文蛤的生長(zhǎng)。到2018年全縣沿海養(yǎng)殖紅殼色文蛤達(dá)0.26萬(wàn)畝。

3.水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)

一是培訓(xùn)引導(dǎo)。響水縣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)站每年都組織有關(guān)養(yǎng)殖戶開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，特邀省海洋所、省海洋漁業(yè)指揮部、省淡水水產(chǎn)研究所等專家就水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖進(jìn)行主講，專家們以其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)的養(yǎng)殖實(shí)例，從生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、增強(qiáng)管理措施、轉(zhuǎn)變思想理念等方面進(jìn)行培訓(xùn)與交流。

二是開(kāi)展水產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)。響水縣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)站每年完成水產(chǎn)品抽樣500個(gè)，開(kāi)展孔雀石綠、呋喃唑酮等藥殘快速檢測(cè)，成為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力武器。

三是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。響水縣漁業(yè)行政監(jiān)督大隊(duì)以水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等違法行為。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)基地環(huán)境、養(yǎng)殖水域監(jiān)督與管理，督促生產(chǎn)者健全生產(chǎn)日志，規(guī)范塘口記錄，推廣漁藥處方制度，減少化學(xué)藥物施用量，保證全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題及原因

（一）養(yǎng)殖布局不合理 全縣比較集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖塘口大多是上世紀(jì)八十年代沿路、沿河或沿灘建設(shè)，池塘多為就地形、地勢(shì)開(kāi)挖而成，大部分沒(méi)有配套溝渠路和涵閘洞等，沒(méi)有配套的進(jìn)排水水系；沒(méi)有諸如苗種生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)資料存儲(chǔ)區(qū)、流通交易區(qū)以及二、三產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)劃布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不夠，給養(yǎng)殖區(qū)的提檔升級(jí)以及設(shè)施化、園區(qū)化建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展增加了難度。

（二）塘口標(biāo)準(zhǔn)化程度不高響水縣海淡水養(yǎng)殖品種20多個(gè)，涉及魚(yú)、蝦、蟹、貝及海參等幾大類，對(duì)池塘建設(shè)的要求不盡相同。池塘建設(shè)沒(méi)有能夠按照各品種要求統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。沿中山河區(qū)域部分塘口小而分散，池型不規(guī)則，池塘多數(shù)設(shè)施長(zhǎng)年失修，水源地、取水口老化。部分鎮(zhèn)區(qū)的老養(yǎng)殖基地進(jìn)排水系淤淺。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖塘口普遍沒(méi)有留足進(jìn)、排水預(yù)處理區(qū)域，對(duì)照生態(tài)化改造新要求，往往不能規(guī)劃布局養(yǎng)殖尾水處理區(qū)域和安排處理設(shè)施設(shè)備等等。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展空問(wèn)受到制約 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些排放的廢水、垃圾得不到有效處理，一些魚(yú)塘、河溝養(yǎng)殖水域受到污染，有的已失去了養(yǎng)殖功能。同時(shí)，在沿海開(kāi)發(fā)力度不斷加大，各類保護(hù)區(qū)保護(hù)紅線重新劃定的大背景下，傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域不斷縮小。加之就水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來(lái)看，全縣龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)很少；水產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化速率較慢，部分熱銷品種的苗種規(guī)模生產(chǎn)能力還不強(qiáng)。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)不健全響水縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站現(xiàn)有編制5人，現(xiàn)有人員4人，其中有一人還要兼任漁業(yè)科長(zhǎng)（因漁業(yè)科沒(méi)人），因而水產(chǎn)站人員同時(shí)還要兼職履行漁業(yè)科職能。各鎮(zhèn)、區(qū)雖有1名水產(chǎn)技術(shù)推廣編制人員，但在鎮(zhèn)、區(qū)水產(chǎn)編制12人當(dāng)中，由水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)的僅有5人，其他由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼任，因而業(yè)務(wù)素質(zhì)難以完成水產(chǎn)技術(shù)推廣工作需要。同時(shí)大部分鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員還要兼任各鎮(zhèn)、區(qū)的農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)政所、綜合治理辦、農(nóng)經(jīng)管理等其它工作，因而時(shí)間上、精力上也很難保證水產(chǎn)養(yǎng)殖管理和服務(wù)工作。縣級(jí)水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)展水產(chǎn)技術(shù)推廣所必要的儀器設(shè)備，各鎮(zhèn)、區(qū)也只能保證人員工資，沒(méi)有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

三、主要推進(jìn)措施

(一)高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

切實(shí)抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度、把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面給予優(yōu)先照顧；在政策引導(dǎo)上，由偏重扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)向依法強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。

1.嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 對(duì)種苗、飼料、藥品、加工、市場(chǎng)銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤；開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖用藥、飼料等投入品及生產(chǎn)、用藥、銷售“三項(xiàng)記錄”、養(yǎng)殖后期廢棄物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查，以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.推進(jìn)水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn) 實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖確權(quán)制度，穩(wěn)定養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體投入的積極性；保護(hù)重要漁業(yè)水域資源，控制征用或占用規(guī)模，落實(shí)水域?yàn)┩空饔没蛘加醚a(bǔ)償辦法。

（二）切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

1.加快魚(yú)池生態(tài)化改造步伐 全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《響水縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2018年-2030年），落實(shí)限制養(yǎng)殖區(qū)管理措施、落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任。組織實(shí)施萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池生態(tài)化改造工程，加快魚(yú)池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片、配套8%以上尾水凈化面積的標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。加強(qiáng)連片養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進(jìn)水泵站及養(yǎng)殖用各類閘、涵、洞等。推廣低密度混養(yǎng)模式，合理控制苗種投放，減少魚(yú)藥使用，實(shí)施精細(xì)化投喂。加強(qiáng)養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管，定期不定期開(kāi)展養(yǎng)殖尾水檢測(cè)。

2.提高漁業(yè)裝備水平 全面推廣“雙機(jī)一餌”等魚(yú)池配套，完善提高養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧等先進(jìn)設(shè)備，提高健康養(yǎng)殖水平。加快現(xiàn)代規(guī)模漁業(yè)基地建設(shè)，配套建設(shè)環(huán)境控制、餌料投喂、疫病防治等機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)能力。

（三）全力推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

1.建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 圍繞養(yǎng)殖容量與水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施化漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)的集成運(yùn)用推廣；淡水養(yǎng)殖上，要在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹等主導(dǎo)品種的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展克氏原螯蝦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展黃顙魚(yú)等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖；海水養(yǎng)殖上，要在鞏固提高縊蟶、脊尾白蝦、梭子蟹等主導(dǎo)品種的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展刺參、日本對(duì)蝦、紅殼色文蛤等名新優(yōu)新品種，使其形成規(guī)模和特色，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)出效益。

2.構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái) 強(qiáng)化與水產(chǎn)院校、科研院所的合作，重點(diǎn)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)支持體系，為科技成果與生產(chǎn)銜接搭建平臺(tái)。支持省市級(jí)科研單位在響水建立海洋與漁業(yè)科研基地，加快推進(jìn)漁業(yè)科技示范區(qū)、漁業(yè)科技聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

3.提升先進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用水平 積極實(shí)施現(xiàn)代良種覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)養(yǎng)殖品種純良化。大力實(shí)施水產(chǎn)“三新”推廣工程，通過(guò)實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，推動(dòng)技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶直接對(duì)接，加快集約化養(yǎng)殖技術(shù)、立體套(混、輪)養(yǎng)技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、病害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)推廣，

4.加快現(xiàn)代漁業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng) 加大現(xiàn)代漁業(yè)人才培訓(xùn)力度，提高專業(yè)素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，組織基層漁業(yè)骨干人才進(jìn)院校培訓(xùn)深造，提高創(chuàng)新能力和推廣水平；鼓勵(lì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)專家等，通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技術(shù)水平。

（四)積極推動(dòng)漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

1.建立健全漁技推廣服務(wù)體系 配套完善縣、鎮(zhèn)區(qū)級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加快知識(shí)更新，切實(shí)履行技術(shù)推廣、病害防治、防疫檢疫等職能；培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實(shí)體和中介組織。

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，不能對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)償?shù)娜恕?quán)、物調(diào)配。明確漁業(yè)主管部門在水產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核以及人員調(diào)配、崗位聘用和晉升等方面的指導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)、區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作責(zé)任。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，確定水產(chǎn)技術(shù)人員事業(yè)編制，將水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出，依法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。推行水產(chǎn)技術(shù)推廣責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)日常考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲措施，努力調(diào)動(dòng)基層水產(chǎn)技術(shù)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作組織 以提高漁業(yè)的組織化程度、增加漁農(nóng)民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)漁農(nóng)民組建各類漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分類指導(dǎo)、監(jiān)督管理，有效提高其組織化水平、行業(yè)自律能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍 積極推行以苗種、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)和加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展模式，促進(jìn)形成以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、共同參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的利益共同體。加大魚(yú)蝦蟹貝病害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)熱線、手機(jī)信息平臺(tái)，及時(shí)為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供信息服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（通聯(lián)：224600，江蘇省響水縣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)站手機(jī)：18012595885）