淺談敦煌市農民職業培訓“3543”培育模式

姜生林

（甘肅省敦煌市農業廣播機械化學校，甘肅敦煌736200）

以何種方式培育農民，使之成為合格的新型職業農民，這是基層培訓機構面臨的重大課題。敦煌市農廣校是公益性農民教育培訓機構，是新型職業農民培育前言陣地。通過不斷探索實踐，初步形成了“3543”培育模式。“3”即三圍繞，就是圍繞產業開展培育、圍繞標準開展認定、圍繞政策開展幫扶；“5”即五精選，就是精選培育對象、精選培訓教師、精選培訓教材、精選培訓時間、精選實訓基地；“4”即四結合，就是固定課堂、田間課堂、流動課堂、空中課堂有機結合；“3”即三注重，就是注重培育宣傳、注重教學管理、注重檔案整理。實現教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育，著力培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的職業農民隊伍。

1 模式背景

敦煌地處甘肅省河西走廊最西端，總面積3.12萬km2，其中綠洲面積1 400 km2，轄 9個鎮，人口20萬人，其中，農業人口10萬人，是國家級現代農業示范區。隨著產業結構的不斷優化，形成了特色林果、優質瓜菜、種草養畜3大支柱產業。目前敦煌市農業正處在轉方式、調結構的關鍵時期。農民是現代農業發展的主體，農民職業化是農業現代化的重要指標。新型職業農民+新型農業經營主體+規模化經營是現代農業發展的基本方向。但總體來看，目前敦煌市新型職業農民隊伍規模不大、結構不優、素質不高，難以支撐現代農業發展，迫切需要培養一大批具有較強市場意識、懂經營、會管理、有技術的新型職業農民。只有把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓，才能發展壯大新型農業經營主體，不斷增強農業農村發展活力，為農業現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

2014—2019年敦煌先后被確定為新型職業農民培育省級、國家級示范縣。項目實施以來，敦煌市累計培育新型職業農民2 205人，其中：生產經營性1 274人，專業技能型397人，專業服務性534人，著力構建以市農廣校為主體，以市農技中心、市畜牧獸醫局等服務機構為依托，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地的“一主多元”的職業農民培育體系。

2 主要做法

2.1 三圍繞

一是圍繞產業開展培育。堅持“立足產業、政府主導、多方參與、注重實效”的原則，根據敦煌市產業發展需求，選擇市場前景好、經濟效益高的優質蔬菜、特色林果、種草養畜3大優勢產業為重點培育范圍，確定培育專業，實行線上線下融合培育。二是圍繞標準開展認定。依據敦煌市認定管理辦法，嚴格按照認定條件、標準，通過“發布公告、個人申請、村組推薦、鄉（鎮）審核、市級認定”的辦法，對符合條件的培育對象認定為新型職業農民，頒發新型職業農民資格證書，建立認定學員信息庫，實行動態管理。三是圍繞政策開展幫扶。依據激勵扶持政策，按照“一免、四優先”（全程免費培訓、優先提供技術服務、優先申報承擔涉農項目、優先享受政府農業補貼、優先信貸支持）要求對新型職業農民開展政策激勵扶持。

2.2 五精選

一是精選培育對象。根據培養目標、遴選標準，分產業、分類型遴選培訓對象，圍繞產業發展實際優先遴選培訓意愿強烈的農民。以鄉（鎮）為單元，組織技術人員深入鄉（鎮）、村組、園區、農民專業合作社開展調查摸底，摸清不同對象對內容、模式、手段的需求，力爭培訓對象精準化。二是精選培訓教師。堅持“培訓突出產業發展、農民增收”的原則，聘請具有一定資質和實踐經驗的專業技術人員為培訓教師，建立了培育師資庫，根據培訓的不同產業、不同工種、不同崗位承擔相應培訓任務；充分發揮“土專家”“田秀才”的作用；邀請省內外技術專家授課，最大限度地保證了培訓質量。三是精選培訓內容。以農民專業合作社骨干、家庭農場主、種養大戶為重點培育對象，按照培育規范需求，量身定制培訓內容，突出個人素養、職業精神、技術技能和經營管理并重。四是精選培訓時間。采取“農學結合、送教下鄉”等農民群眾喜聞樂見、易于接受的培訓模式，根據農時季節安排課程，模塊式教學，分段式學習，農閑季節以專業理論教學為主，農忙季節以生產實踐教學為主，有效地避開生產與教學、農忙與教學的矛盾，做到了理論講座與生產實踐有機結合。五是精選實訓基地。立足特色產業優勢，突出功能定位和示范引領，精選建立了莫高鎮高效節水產業園、郭家堡鎮紅棗文化主題公園、轉渠口鎮創意農業示范園等6個職業農民培育實訓基地和5所農民田間學校，基本滿足了多層次、多形式、經常性教育培訓的需求。

2.3 四結合

結合特色產業和現代農業發展需求，實行“一點兩線、全程分段”培訓，按照不少于一個產業周期，結合農時季節，將“固定課堂”“田間課堂”“空中課堂”“流動課堂”有機結合起來，滿足學員個體差異、產業需求和培育要求，重點突出田間實踐教學和外出參觀考察學習，做到“學有樣板、看有現場、訓有基地”。一是利用“固定課堂”進行集中理論培訓，邀請專家教授采用多媒體教學，圖文并茂，形象生動，簡單易學，不斷提高學員綜合理論素養。二是建立“田間課堂”，推行啟發式、互動式教學，圍繞關鍵技術因人施教，面對面講、手把手教，做到“學中做，做中學”，提高學員的參與性、互動性。三是充分利用現代化、信息化手段，組織專家以“空中課堂”形式開展在線教學，推廣應用“中國農技推廣”App和“云上智農”App，隨時隨地為農民提供技術信息服務。四是通過“流動課堂”對職業農民進行幫扶指導和后續跟蹤服務。建立多部門參與協作機制，把跟蹤服務作為培訓關鍵措施常抓不懈，組織學員外出參觀學習，采取“一對一或一對多、實地走訪、電話回訪、微信群交流、發送短信”等形式，為學員提供政策、技術、信息服務，實行精準指導，實現了科技與農民的“零距離”。

2.4 三注重

一是注重培育宣傳。采取“電話咨詢、入戶走訪、印發明白紙”等形式開展宣傳，充分利用新型職業農民培育QQ群、微信群、市鎮村技術人員管理群等，廣泛宣傳職業農民培育的政策、內容，編印了職業農民培育工作手冊，在敦煌文化旅游報開設了職業農民培育專欄，設計制作了圖文并茂的相冊、宣傳紙杯、圍裙、抽紙和資料袋，與電視臺協作開辦了《新時代新農民新風采》欄目，開展培育典型的總結宣傳，從而營造了一個良好的培訓氛圍。二是注重教學管理。認真落實了公示制度、信息報送制度、檢查驗收制度，健全完善了教師管理、學員管理等各項規章制度，實行班級管理，建立指導員制度，做到一班一案；組織學員全流程、全課時參加培訓，做到學員、時間、地點、內容、課時、師資“六落實”。三是注重檔案整理。固定專人負責檔案資料管理，設立專門檔案室和檔案柜，嚴格按照規定要求，收集整理培訓方案、教學計劃、考試試卷、考試成績、管理制度等內容，注意收集教學講義、學員學習資料、照片、典型材料等資料，建立了真實完整、建檔規范、裝訂結實、直覺美觀的職業農民培育檔案資料。形成了“三個一”，即一套規范的紙質檔案，一套完整的培育管理系統數據庫，一本內容豐富的影像資料。

3 模式特點

“3543”培育模式是以政策扶持為引力、以發展產業為紐帶、以教育培訓為平臺、以認定管理為手段，推動職業農民培育與新型農業經營主體培養融合發展，提高職業農民培育的針對性和有效性。其創新點是把新型農業經營主體帶頭人和骨干作為重點培育對象，把新型農業經營主體作為培育基地，推行圍繞產業周期分段式、交替式培育，注重使用互動教學方式，增強培訓吸引力；充分利用信息化手段，探索推進線上線下融合培訓，逐步實現“線上培訓、線下集中、實訓參觀”相融合，線上交流咨詢、管理服務和培訓考核一體化，為農業農村發展提供新動能。

4 取得成效

4.1 激發了農民的創業熱情

通過系統培訓，使參訓農民經營管理水平、專業服務技能得到全面提升，創業熱情、創業能力進一步增強，為今后從事專業化生產、規模化經營以及不斷壯大新型農業經營主體提供了智力支持。

4.2 促進了特色產業發展

通過集中理論講授、現場實訓、參觀考察，使參訓農民創新了理念，開闊了視野，學到了先進的生產管理模式和成功經驗,為提升特色產業優勢、加快產業發展提供了強有力的科技支撐。

4.3 創新了教育培訓方式

實行分類型、分產業、分崗位、分工種、分階段、參與式、重實訓、強服務的培訓方式，使理論教學與實踐教學相結合、系統培訓與跟蹤服務相結合、傳統方式與現代手段相結合，增強了培訓的針對性、規范性和有效性，提高了農民參訓的積極性。

4.4 涌現了一批致富帶頭人

經過多年的培訓培育，涌現出一大批示范典型，正在成為現代農業發展的生力軍、鄉村振興的中堅力量、農民致富的帶頭人。