對和政縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的思考

李珍鈺

（甘肅省和政縣經(jīng)營管理站，甘肅和政731200）

和政縣地處青藏高原與西北黃土高原交匯地帶，地勢呈南高北低，屬于北溫帶大陸性氣候，年降雨量630 mm以上，境內(nèi)氣候溫涼濕潤，平均年日照時長 2400h以上，無霜期130d左右，年均氣溫5.2℃，得天獨厚的自然條件適宜作物栽培，尤其非常適宜種植中藥材。中藥材作為和政縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，在推進脫貧攻堅、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的支撐作用，意義深遠。

1 基本情況

近年來，按照和政縣委、縣政府提出的“一點一線”發(fā)展思路，以陳家集鎮(zhèn)為點，牙塘河流域為線，貫穿大小南岔河流域，種植的重要品種有當歸、黨參、冬花、黃芪、柴胡等。緊緊依托龍頭企業(yè)甘肅復興厚生物醫(yī)藥科技有限公司，輻射帶動全縣種植中藥材0.39萬hm2，在新營鎮(zhèn)炭市村、松鳴鎮(zhèn)狼土泉村建成2個穩(wěn)固的千畝中藥材示范基地，中藥材特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益成效明顯，特別是通過政策引導、項目扶持，發(fā)展了一批中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型組織，與貧困農(nóng)戶建立了帶貧機制，有力助推了脫貧攻堅。

2 不利因素

2.1 種苗繁育存在短板

和政縣中藥材種植面積達0.4萬hm2，所需用的種苗絕大部分來自渭源、岷縣等地，當?shù)刂挥袛y民合作社嘗試育苗1.33 hm2左右，自繁自育數(shù)量少、品質(zhì)低，加之育苗質(zhì)量不可控，當歸抽薹率比較高，在實際種植生產(chǎn)中造成大面積減產(chǎn)，是和政縣當歸種植的重要制約因素。

2.2 標準化生產(chǎn)水平較低

受山多地少的地理環(huán)境因素限制，集中連片地區(qū)規(guī)模小，標準化程度低，機械化難以實現(xiàn)，技術服務體系尚未成熟，種植戶大多“單打獨斗”，農(nóng)民專業(yè)合作社整體帶動能力較弱，導致生產(chǎn)管理水平較低。

2.3 生產(chǎn)質(zhì)量管理不規(guī)范

在中藥材種植過程中，雖然都開展了測土配方施肥，但在具體生產(chǎn)實踐中農(nóng)民普遍對化肥、農(nóng)藥安全使用知識掌握不夠，施用不科學，影響了藥材質(zhì)量和品質(zhì)。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈條短小

藥材生產(chǎn)總體上初加工多，精加工產(chǎn)品少，缺乏市場知名度高的品牌產(chǎn)品；標準化種植基地規(guī)模小，倉儲流通規(guī)模小，市場調(diào)控能力弱；產(chǎn)后加工層次低，產(chǎn)資轉(zhuǎn)化能力弱。

3 主要任務

3.1 穩(wěn)步增加種植面積，提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)整體水平

計劃2020年在陳家集、新營、買家集、達浪、松鳴、新莊6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植中藥材0.4萬hm2，預計總產(chǎn)量達到2.5萬t以上，預計產(chǎn)值達到2億元以上。

3.2 建設種子繁育基地，示范推廣，提高綜合發(fā)展能力

培育壯大種苗專業(yè)化繁育企業(yè)，建設6.67 hm2種子種苗標準化繁育基地，有效降低成本和異地運輸損傷風險。加強專業(yè)市場及營銷體系建設，建設現(xiàn)代信息物流，充實質(zhì)量檢測設備，提升市場監(jiān)管能力，建立市場準入制度和質(zhì)量可追溯制度。依托復興厚中藥材加工公司，更新各類藥材配套初加工設備，增加全縣藥材標準化初加工能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

3.3 建設標準化種植基地

在陳家集鎮(zhèn)上王家村連片示范66.67 hm2；卜家莊鄉(xiāng)吊灣村連片示范66.67 hm2；松鳴鎮(zhèn)狼土泉村連片示范66.67 hm2；在地道中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以土地流轉(zhuǎn)形式建設規(guī)模化基地，以訂單農(nóng)業(yè)模式帶動農(nóng)戶基地，形成集中連片、示范帶動能力強的標準化種植基地；通過種苗、地膜、化肥、農(nóng)藥等補貼政策，推進技術措施落實，提高藥材品質(zhì)，保障質(zhì)量安全，化解企業(yè)和農(nóng)民種植藥材風險，促進農(nóng)民增加收益，使示范戶農(nóng)民增收能力提高30%。

3.4 加強產(chǎn)業(yè)指導與技術培訓

邀請甘肅農(nóng)業(yè)大學的專家教授、下派縣級專業(yè)技術員對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術服務。年內(nèi)對種植中藥材的貧困戶培訓至少2次以上，對中藥材主產(chǎn)縣的基層農(nóng)技干部和主產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)輪流培訓，建立中藥材技術服務體系。除培訓規(guī)范化種植技術外，還要培訓相關人員網(wǎng)絡查詢與市場營銷知識，提高服務水平，豐富培訓內(nèi)容，培養(yǎng)一大批懂技術、會管理、信息靈、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

4 產(chǎn)業(yè)布局

整體布局以牙塘河、大小南岔河流域的買家集、新營、新莊、松鳴、達浪、陳家集等重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主。主栽藥材為當歸，輔助推廣柴胡、冬花、牛芳子、黃芪、黨參、羌活等中藥材。

5 保障措施

5.1 加強組織領導，強化政策引導

為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，強化組織領導，縣政府成立了主管農(nóng)業(yè)的副書記為組長、副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、氣象等相關部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的領導小組，進一步靠實責任，研究、協(xié)調(diào)、落實、推進各項工作任務，發(fā)揮部門優(yōu)勢，宣傳和引導群眾，提高種植積極性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

5.2 加大資金投入，壯大種植規(guī)模

通過爭取項目、外商投資、政策獎補、農(nóng)業(yè)保險等多種渠道加大資金投入力度，抓點帶面，鼓勵群眾積極種植中藥材，降低投入成本，獲得更大收入，以此擴大種植面積，壯大規(guī)模，提高效益。

5.3 加強宣傳推介，提升品牌效應

搶抓東西協(xié)作的歷史機遇，加快“三品一標”認定步伐，樹立自己的品牌，增強品牌意識，積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，充分利用每年舉辦的“梨花節(jié)”“油菜節(jié)”“豐收節(jié)”，不失時機地宣傳推介中藥材產(chǎn)品，不斷提升知名度。

5.4 強化科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化

牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的理念，抓好“兩步走”，一方面抓好科技的轉(zhuǎn)化利用，最大限度地將科技知識運用到生產(chǎn)中，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；另一方面加強農(nóng)技專業(yè)人才隊伍建設，組建技術團隊，對中藥材生產(chǎn)中的重大問題進行科技攻關，解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的技術難題。結(jié)合致富帶頭人培育工程項目，培養(yǎng)一大批科技明白人，讓科技知識落地見效，讓廣大農(nóng)民共享科技發(fā)展成果。