對河西地區玉米制種產業發展的思考

高 璠

（甘肅省種子總站，甘肅蘭州730030）

甘肅省河西地區由于獨特的自然地理環境以及氣候條件，已經成為了我國最主要的玉米制種基地。2018年河西地區玉米制種面積超過了25萬hm2，約占全國玉米制種面積的60%。近年來，河西地區玉米制種產業發展迅速。

1 河西地區玉米制種產業發展優勢

一是河西地區具有相對豐富的水資源，耕地較為集中，大多數農田都比較平坦。據統計，該地區灌溉區域達到了總耕地面積的75%之上，超過了50 hm2。正是由于良好的灌溉條件，這些地區的土質肥沃，土壤中存在豐富的有機質，適合機械化作業，具有非常好的玉米種植條件，能夠實施集約化經營。同時，該地區具有非常充分的光熱資源，多樣的自然環境以及某些沙漠綠洲氣候非常適合農作物種子生產。

二是經過多年發展，制種產業已經成為河西地區最主要的農業產業，政府推出了相應的法規政策來鼓勵玉米制種產業發展，并且出臺了相應的招商引資政策來吸引國內外投資商投資制種產業，為河西地區建立世界級玉米制種產業基地提供了政策性保障。

2 河西地區玉米制種產業發展劣勢

一是制種企業缺少完善的科研能力，自主知識產權品種較少。雖然近些年河西地區的很多制種企業在積極提高自身的科技研發能力，但更多采取的是將其他區域的種子引進直接進行繁育，科研能力相對較弱，具有自主知識產權的品種相對較少，尤其是具有實際推廣性能的產品更是數量有限，很多企業的科研育種還在起步階段。2019年的統計資料顯示，其市場占有率不足5%，缺少可以在全國進行市場銷售的自主知識產權品種，很難滿足現代農業生產發展以及制種產業結構發展的需求，在一定程度上阻礙了河西地區制種產業的發展。

二是交通運輸相對落后，一定程度上限制了種子的發運。我國絕大部分玉米制種企業集中在河西地區，隨著近些年玉米制種面積的擴大，種子收獲季節較為集中，大量種子需要在特定時間段內運輸到相應地區。種子的發運時間主要集中在11月到次年2月，但是河西地區處在甘肅西北地區，雖然近些年我國整體交通運輸業有了快速發展，但是該地區的鐵路運輸條件還是不足，一定程度上影響了種子的外調，造成種子無法第一時間上市，無法及時收回資金，不但拖延了兌付農民的種子款，而且也影響到了制種企業的良性循環發展，不利于制種產業的推廣。

三是缺少具有國際經營理念的企業家，不利于制種產業的發展。受到區域條件的限制，河西地區大部分人力資源都是農林院校畢業的技術人員，嚴重缺少制種產業管理、營銷等復合型人才，尤其缺少具有國際經營理念的企業家。

3 河西地區玉米制種產業發展的相應對策

3.1 加快資源整合，積極培養骨干型制種企業發展

相關政府機構要充分分析河西地區制種玉米產業的發展情況，加強對全新制種經營企業的嚴格把關，要嚴格控制審批準入企業的數量，提升企業的準入門檻。對于那些新進入河西地區從事玉米種子研發、生產以及運營的企業進行嚴格控制，要確保企業的注冊資本、固定資產、技術人員數量和質量、自主知識產權數量、品牌情況、年產量等滿足相應的標準規定，要將企業的情況上報省級農業行政主管部門進行審批。此外，嚴格控制種子企業基地建設質量，積極推廣制種產業園區建設，通過市級發改、工信、農業等多部門共同會審批復，利用積極的政策指引、企業資源整合以及民間融資等措施實現企業并購重組，在積極推動本地品牌企業發展的同時防止重復建設造成的資源浪費。

3.2 完善技術規程，提升種子生產數量及質量

相關政府機構要聯合制種企業積極修訂完善河西地區玉米種子標準化生產技術規程，積極推廣全新制種技術（例如高效節水技術、測土配方施肥技術等）。同時，為了提升制種玉米田間病蟲害的防治能力，需要定期（一般每年一次）更換不同品系的父母種子，有效提升種子生產數量以及質量。此外，制種企業要不斷完善田間生產檔案，委派專門技術人員加強田間檢驗檢疫，在保證玉米種子生產數量的同時確保種子的生產安全。

第一，積極開展企業專項檢查。政府機構要組織專業的種子管理人員定期對相應企業開展專項檢查，確保企業按照標準規范運行。檢查重點包括企業生產資質、生產品種和面積、企業財務情況、固定資產、技術人員情況、加工倉儲以及檢驗設施、生產經營檔案等，建立信息化的企業數據庫。

第二，加強隔離區的檢查。在玉米種子苗期要組織種子檢查人員加強玉米種子生產隔離區的檢查，檢查控制在7～14 d，及時發現問題并進行解決。

第三，加強制種田花期的檢查。一般在7月的玉米抽雄期安排種子管理人員實施15 d左右的制種田花期去雄檢查，一旦發現去雄不合格的企業要確保其限期整改，若是整改不力應給予必要的處罰。

第四，加強品種真實性檢查。一般在8—9月安排種子管理人員實施10d左右的品種真實性檢查，組織相應專家組對河西地區玉米制種情況開展地毯式檢查，充分了解制種真實情況，為產業發展提供保障。

3.3 進一步完善管理機制，凈化種子生產銷售市場

河西地區應充分發揮區域聯動優勢，建立“市—縣—鄉”三級聯動監管執法機制，進一步加強玉米種子市場的監督管理，對于惡意搶撬制種基地行為給予嚴厲打擊。鄉級制種協會要加強各個制種基地簽訂合同的審核監管，嚴格控制不具有種子經營許可或者掛靠其他單位或個人的組織進入到玉米制種行業中，維護行業的正常秩序。此外，為了維持公平競爭的良好市場秩序，在玉米種子收獲期要委派專人進行看管，嚴禁不良企業或者個人搶購而影響到市場秩序。

3.4 加強教育培訓，提升從業人員素質

第一，加強企業管理人員的培訓。要積極開展企業負責人的教育培訓，重點加強相應政策法規、合同及質量管理等方面的培訓，提升其合法經營意識和國際經營理念。此外，積極組織企業管理人員到先進企業進行調研，借鑒先進經驗，提升企業的市場風險應對能力。

第二，通過“政府補助+企業福利”的多重措施吸引更多高素質、高水平人員進駐到制種企業中來，推動企業現代化改造升級，加強自主知識產權產品的研發力度。

4 結束語

甘肅省河西地區玉米制種產業具有非常好的發展前景，要充分借助該地區的資源優勢、政策優勢來積極發展制種產業，增強技術創新投入，提升品牌價值，實施資源整合，推動制種產業的健康發展。