體教融合：新時代中國特色競技體育后備人才培養的訴求、困境與探索

劉波　郭振　王松　陳怡瑩　張貝爾

摘????? 要：競技體育后備人才培養是中國體育學界長期以來關注的問題，徑直關聯到中國競技體育的綜合實力及其可持續發展，影響體育強國的建設。新時代中國特色體教融合的提出，為中國競技體育后備人才培養走出困境、走向高質量發展指明了方向。選取競技體育后備人才培養為研究對象，從世界各體育強國競技體育后備人才培養體教融合的訴求切入，明晰新時代中國體教融合競技體育后備人才培養面臨的4點困境，即學理依據不足，政策導向不清;體教結合成功少，體教融合借鑒難;資源配置匱乏，招生規模制約;學訓矛盾難以緩解，人才流動更加理性。提出中國特色體教融合競技體育后備人才培養的3方面探索：形成中國特色體教融合競技體育后備人才培養的基礎理論;強化中國特色體教融合競技體育后備人才培養的頂層設計;實現中國特色體教融合競技體育后備人才培養的短期和中長期路徑。

關? 鍵? 詞：體教融合;競技體育后備人才培養;高水平運動隊建設;青少年健康發展

中圖分類號：G807.02??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2020）06-0012-08

Dual career： The demand， dilemma and exploration of

the competitive sports reserve talents cultivation with

Chinese characteristics in the new era

LIU Bo，GUO Zhen，WANG Song，CHEN Yi-ying，ZHANG Bei-er

（Department of Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China）

Abstract： The competitive sports reserve talents cultivation has long been a concern of the sport academia in China due to its close relation with the overall strength and sustainable development of competitive sports， which is vital to build a leading sport nation. The proposal of dual career with Chinese characteristics in the new era offers a chance for the competitive sports reserve talents cultivation in China to solve dilemma and to promote high-quality development. By analyzing China and the leading sport nations appeals for it， this article points out four dilemmas of dual career and the competitive sports reserve talents cultivation in China： the lack of solid academic basis and unclear policy guidance; scarce successful experience in the combination of physical education and cultural education to draw lessons; lack of resource allocation and restriction of enrollment scale; the contradiction between learning and training is difficult to be alleviated， and the flow of talents is more rational. Based on these， this article puts forward three suggestions on dual career for competitive sports reserve talents cultivation with Chinese characteristics： to form fundamental theories， to strengthen the top-level design and to form the short-term and long-term paths of the elite athlete cultivation for those mentioned above in the new era.

Key words： dual career;competitive sports reserve talents cultivation;high-level sports team construction;youths healthy development

2020年9月21日，國家體育總局、教育部聯合印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2015年《中國足球改革發展總體方案》后，中央深化改革委員會再次聚焦于我國體育事業發展上來，意義重大。《意見》明確指出：“體育、教育部門推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接，在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養序列”[1]。在《意見》出臺之前，國家體育總局召開了“三大球工作會議”，國務院副總理孫春蘭指出：中國進入了新時代，理應探索一種不同于美國和德國、具有中國特色的競技體育后備人才培養模式，即中國特色體教融合。當前，我國體育發展過程中面臨的一大困境在于競技體育后備人才萎縮嚴重，尤其是足、籃、排三大球后備人才匱乏，成為體育強國建設的掣肘。因此，中國特色體教融合競技體育后備人才培養，即中國競技體育后備人才培養理念的轉變與人才模式的探索，為中國競技體育事業困境予以破解之道。鑒于此，本研究以競技體育后備人才培養為研究對象，從《意見》和“三大球工作會議”的重要論述出發，運用文獻資料、專家訪談、比較研究等研究方法，探討世界各體育強國競技體育后備人才培養方面的體教融合訴求，明晰新時代中國體教融合競技體育后備人才培養面臨的4點困境，提出中國特色體教融合競技體育后備人才培養的3方面探索。

1? 世界體育強國競技體育后備人才培養的體教融合訴求

競技體育后備人才培養是世界各體育強國迫切關注的議題。各國根據不同的國情，形成了與之相對應的競技體育后備人才培養模式。目前，主要有美國、日本和歐盟成員國3種具有代表性的競技體育后備人才培養模式，對體教融合有著不同訴求。

1.1? 美國對體教融合的訴求

美國是公認的體育強國，是把競技體育后備人才培養納入至學校體系的成功典范。以美國大學體育協會（以下簡稱“NCAA”）為主導的美國大學競技體育組織，構筑了各種運動項目的體育賽事，培育了大量的高水平運動員，很好地解決了運動員學業與競技之間的矛盾。近幾年來，美國高校在競技體育后備人才培養方面出現一些問題，尤其是一些大學在體育招生、隊伍訓練、經費支持等方面丑聞事件頻發，NCAA在培養高水平運動員方面面臨挑戰。在招生方面，美國各大學注重招收學生運動員，以公立大學密歇根大學為例，每年約有2%的新生名額來錄取學生運動員。而私立大學在運動員錄取方面的比例更高。哈佛大學是世界公認錄取新生最為挑剔的大學之一，錄取率不到5%。不過一樁哈佛大學招生訴訟案的法庭文件顯示，在最近6年的時間里，當申請人被指定為學生運動員時，錄取率高達86%[2]。運動員在大學錄取上的優勢使得一些學生往往通過運動員的途徑進入大學，從而為運動員招生腐敗埋下了伏筆。再以運動員經費為例，根據Seton Hall調查顯示，2013年71%的人認為獎學金對大學運動員是足夠的，而這一數據在2017年下降至60%;同時40%的人認為大學正在利用運動員提升自身的收入，大學運動員應該獲得更多的權利[3]。從美國大學體育的現實情況來看，不論是大學生運動員還是社會公眾，都意識到NCAA蘊含了巨大的商業價值，并在為學校帶來的商業利益與其教育使命之間產生了沖突。在社會的關注下，學生運動員培養過程中所產生的沖突使得呼吁改革的倡議在實踐中試行，反映出美國在競技體育后備人才培養上有著新的訴求。

1.2? 歐盟對體教融合的訴求

歐盟的競技體育后備人才培養邏輯為自上而下即從頂層設計到各成員國落實，從競技體育后備人才政策出發，引導和推動競技體育后備人才相關措施的實施。20世紀90年代，歐盟競技體育后備人才學訓矛盾問題凸顯，體教融合應運而生。2007年歐盟委員會頒布綱領性文件《歐盟體育白皮書》，首次提出體教融合（dual career）概念[4]，以回應競技體育培養對體教融合的訴求。追溯歐盟競技體育后備人才體教融合培養，實際上從20世紀90年代起歷經體教結合（combination sport and education）與體教融合（dual career）兩個階段。歐盟通過頂層設計，頒行相關政策指導各成員國根據實際情況來推進體教融合。比如，歐盟在1999年的赫爾辛基部長理事會通過了《體育宣言》（Declaration on Sport），這一宣言被納入2000年《尼斯歐洲聯盟條約》，其中指出：對于體育組織，需要特別注意對精英級運動員（elite athletes）的教育和職業培訓，使其就業不會因為運動生涯（sporting careers）而受到負面影響[5]。歐盟各成員國以此來制定相關的政策，試圖解決高水平運動員的教育和就業問題。2012年歐盟頒布《運動員體教融合指導綱要》，涉及到體教融合政策的實施質量評估方法，呼吁歐盟各國“因國施策”制定符合國情的體教融合政策即體教融合本土化，實現競技體育后備人才體教融合培養，同時為競技體育后備人才體教融合培養創設優質環境，進而建構完善的體教融合支持網絡。由此可見，歐盟一系列政策的出臺，自上而下引導歐盟各成員國以及學術界對競技體育后備人才培養，尤其是青少年運動員競技水平和學業提升的關注。需要說明的是，“dual career”是歐盟“體教融合”的專有名詞，其內涵釋義即為體教融合，而這也側面體現出歐盟的政策文本術語對等化與專有名詞統一性，因此中國理應盡快將“體教融合”形成專有名詞與歐盟乃至世界接軌，融入世界體育大的話語體系。

1.3? 日本對體教融合的訴求

日本在競技體育后備人才培養上主要通過學校體育、大企業俱樂部以及職業俱樂部來實現。比如，日本高中棒球聯賽被譽為棒球運動員的搖籃，“甲子園”賽事的影響力甚至超過了職業棒球。對大學生運動員來說，大學時期是提高競技能力水平、提升學業專業能力的一個重要階段，也是學習未來在社會立足的技能、健全人格的關鍵時期。因此，大學要同時考慮學生學業和競技兩方面能力的提升。這是日本體育學界在競技體育后備人才培養上的普遍共識。根據日本全國大學體育聯合會2015年對日本42個學生競技聯盟所做的調查，約有70%的競技聯盟認為有必要對學生運動員進行學業方面的支持[6]。在大學運動員中，平衡學業與競技之間的關系是非常重要的，有必要對學生運動員實施體教融合[7]。借助東京2020奧運會（因疫情延期）舉辦的契機，日本自上而下推動大學競技體育進行改革。2017年，日本文部科學省在《關于大學競技體育振興研討會議》中提出，大學競技體育的振興關鍵在于融入日本社會發展。學生運動員培養過程中的體教融合（デュアルキャリア，英文dual career的日文音譯）是此次改革的重要內容之一，即實現學生運動員全面發展的培養目標。對此，日本文部科學省于2017年制定的《體育基本計劃》中，明確提出要對學生運動員體教融合（dual career）進行支持[8]。

可以看出，世界各體育強國的競技體育后備人才培養，多通過頂層設計，以政策為導向，自上而下來推進實施，形成適合本國（本地區）的體教融合模式。世界各體育強國在體教融合探索中，注重運動員培養的目標導向，即能夠把競技人才培養放置于人才培養的某一階段來看待，在此基礎上，不斷修正競技體育后備人才培養方式，來應對并解決培養過程中出現的問題。無論是美國、歐盟、還是日本，都是在本國（地區）制度下，遵從競技體育后備人才成長規律來實施的，這些國家在競技體育后備人才培養過程中首要考慮的是“全人”的培養，體育被作為育人的有效手段，而不是片面追求競技成績的短期“超群”[9]。對此，在探索中國特色體教融合競技體育后備人才培養模式時，應積極吸收世界各體育強國的成功經驗。

2? 中國競技體育后備人才培養的體教融合訴求

2.1? 歷史發展的必然需求

從中國競技體育后備人才培養的歷史進程來看，建國初期至20世紀70年代末，競技體育后備人才培養主要依托“三級訓練網”體系。這一體系資源集中，能夠高效培養運動員，加之計劃經濟下的“工作分配”制度，運動員退役后工作有安排，對接受教育和職業培訓的需求并不迫切，競技訓練與學業、職業之間尚未形成不可調和的矛盾。

改革開放后，中國開始社會主義市場經濟的探索，先前的競技體育后備人才模式漸次難以為繼，面臨挑戰。由于“三級訓練網”過分注重競技層面目標追求，忽視青少年運動員的教育目標，加之退役運動員的增多，體育系統內工作崗位分配資源相應減少，使得運動員退役再就業問題顯現，競技訓練與學業、職業之間矛盾變得越來越突出。為此，20世紀80年代中后期，中國開始探索多種途徑的競技體育后備人才培養模式，比如，在大學、工廠試辦高水平運動隊，足球、籃球、網球等運動開啟職業化進程。進入21世紀后，“三級訓練網”弊端愈發嚴重，尤其是對運動員的教育模式以及退役后職業規劃的缺失，使得競技體育后備人才培養中問題頻發，其中迫切解決的問題是運動員的學訓矛盾以及退役再就業，國家體育總局出臺了一系列政策文件來解決退役運動員就業安置的問題。如2000年出臺的《國家體育總局辦公廳關于退役優秀運動員免試進入高等學校學習有關事宜的通知》，解決優秀運動員的教育需求;2014年針對運動員群體所出臺《國家體育總局關于進一步做好退役運動員就業安置工作有關問題的通知》等。這些政策指導了體教結合以及“體業結合”的探索。近些年來，社會力量也加入至退役運動員的就業幫扶工作中，不過仍舊無法從根本上改變退役運動員多、工作崗位少的局面。

在大學試辦高水平運動隊方面，體教結合成為我國體育改革最為活躍的試驗田，大量的理論研究成果呈現，先后形成了“南體模式”“清華模式”等較為成功的競技體育后備人才培養模式。經過30多年的摸索，我國已形成近300所大學、上千支高水平運動隊規模。然而，由于經費、訓練設施與保障、競賽體系等原因，大多數高校高水平運動隊大都處于低水平競技層面，很難成為競技體育后備人才培養的補充力量，僅僅是解決了部分運動員的教育需求。為此，需要新的思路來解決競技體育后備人才所面臨的諸多問題。

2.2? 體育部門和教育部門的必然需求

在探索競技體育后備人才多元化的培養模式過程中，體育部門和教育部門都有訴求。一方面，體育部門迫切希望擴大競技體育后備人才的數量，以此提升質量。競技體育后備人才作為實現體育強國可持續發展基石，無論是在數量儲備，還是質量提升上，都面臨著嚴峻挑戰。以近些年來三大球為例，競技體育后備人才數量極度萎縮至不足萬人，其帶來的弊端會逐步顯現。除了女排處于世界頂尖行列之外，其余三大球國家隊甚至在亞洲都難求穩定的強隊地位。此外，從籃球青少年后備人才來看，近幾年一些有潛質的籃球運動員選擇大學籃球（CUBA）系統而沒有進入職業籃球體系，由于CUBA在訓練和比賽強度、場地設施、后勤保障等方面與職業籃球體系差距巨大，難以實現高質量的后備人才培養。

另一方面，教育部門希望提升競技體育后備人才的競技水平。高校高水平運動隊的體教結合模式歷經30多年的探索，大都面臨著高水平運動員競技水平不高的窘況，體教結合培養模式很難說是成功。仍以三大球為例，真正從教育部門培養的，能夠進入職業體育部門的高水平運動員鳳毛麟角。自2015年開始，CUBA培養的大學生籃球運動員可以通過“選秀”制度進入CBA，不過，大多數學生運動員很難適應高強度、競爭力強的職業籃球比賽。截至2020年，通過CUBA進入CBA的大學生運動員共計不足40人，僅有少數運動員能夠坐穩球隊主力。

因此，體教結合和體教融合是針對不同時期我國競技體育后備人才培養所面臨問題的解決方案。體教結合旨在解決運動員退役的出路問題，而體教融合是落腳在青少年健康發展上，在培養競技體育后備人才的同時，對學校體育提出了更高的要求，客觀推動學校管理者重新審視競技體育的價值。

進入新時代后，競技體育后備人才培養的矛盾發生了轉變。一是國家從注重奧運爭光計劃轉向以三大球等運動項目為引導來提升整體的競技水平，進而帶動全民健身計劃的實施;二是體育部門和教育部門單方面培養競技體育后備人才都很難適應當前人才發展的需求;三是運動員更富有個性，更加理性地考慮自我的運動生涯和職業規劃。因此，體教融合的提出不僅促進了青少年健康發展，也回應了中國競技體育后備人才培養的矛盾變化，從歷史發展的需求出發，從體育部門和教育部門的需求出發。這是新時代建設體育強國的必然要求。

3? 新時代中國體教融合競技體育后備人才培養的困境

從體教結合到體教融合，雖只有一字之差，卻預示著中國競技體育后備人才培養方式發生根本轉變，與之帶來了各方面的挑戰。體教結合是在操作層面的探索，體教融合更注重于競技體育后備人才培養理念的認知。在競技體育后備人才體教融合的探索過程中會面臨諸多現實困境。只有認清這些困境，才有助于找到新時代中國特色體教融合在競技體育后備人才培養方面的著力點。

3.1? 學理依據不足，政策導向不清

“體育”這一術語是舶來品，新中國成立至今，體育界曾對體育概念有過幾次大的討論，仍難以達成共識。體育可以指代“體育教育”“競技體育”“體育運動”等等，實際應用中更為復雜。因此，對體教結合或是體教融合的解讀時，有觀點認為：不論是體教結合還是體教融合，都存在學理上的悖論，即體育本身就是教育一部分，體育與教育的結合或是融合是不成立的。比如，胡小明[10]指出：“‘體教結合雖說是中國獨創，但按學理分析卻是一個不準確的提法。”從體教融合的實施層面上，需要體育部門與教育部門在人才培養目標上達成一致。然而，事實證明，兩者很難形成人才培養的一致目標，致使體教結合的探索舉步維艱。因此，深化體教融合，體育部門與教育部門兩者融合是關鍵。2019年“三大球工作會議”上提出體教融合關注于競技體育后備人才培養，2020年《意見》中的體教融合不拘泥于競技體育后備人才，而更為關注青少年健康發展，豐富了體教融合內涵，側重學校體育改革與發展。可以預料，國家及各級政府相關部門會頒發一系列相關文件來指導體教融合的實施。

事實上，從美國、歐盟、日本等競技體育后備人才培養來看，多把體教結合表述為“combination sport and education”，體教融合表述為“dual career of athlete”，這些國家（地區）也經歷了體教結合向體教融合的轉變。其中，體教結合注重操作實施，體教融合更著重運動員培養的全過程，包括退役后的階段。因此，中國特色體教融合模式，在借鑒國外經驗的同時，首先需明確學理層面問題，體教融合不應理解為“體育”和“教育”，因為體育本身就是教育的重要組成部分。或者說體育就是教育，由于“體”“教”從概念上二者沒有分開過，也就談不上融合。因此，“體教融合”中的“體”和“教”指的是“體育部門”和“教育部門”，通過整合兩大部門的優質資源實現資源優化配置，來實現青少年健康發展。

3.2? 體教結合成功少，體教融合借鑒難

在競技體育后備人才培養過程中，體育部門追求競技卓越，教育部門更注重全面發展，兩者的價值理念不同，導致人才培養目標不同。陳希[11]提出的“運動員學生”和“學生運動員”便是對兩大系統在競技體育后備人才培養理念和目標差異的最好注解。事實已經證明，探索了30余年體教結合模式，從競技體育后備人才培養來說，基本上屬于不理想的狀態。

體教結合模式困境根源在于體育部門和教育部門對人才培養的價值取向不一。體育部門在競技體育后備人才培養途徑上較為封閉單一，運動員注冊制度、全運會體系、專業隊學院化使得教育部門很難有話語權。比如，“清華模式”本來可以作為競技體育后備人才培養的一個有益補充，但在實際操作層面上難以實現。以跳水隊和射擊隊為例，清華大學從1997年開始建設跳水隊，1999年復建射擊隊。跳水隊本已出現良好的發展勢頭，在北京、倫敦和里約奧運會上獲得獎牌的王鑫、何姿、施廷懋、周呂鑫等隊員均得益于清華跳水隊的啟蒙培養，但由于體制和政策的沖突，清華跳水隊從2007年起基本處于名存實亡的狀況。清華射擊隊在復建初期得到了國家體育總局的大力支持，專門設立“國家隊清華班”，培養出了易思玲、劉天佑、曹逸飛、李佩璟等奧運選手，但近些年來，原有的政策支持逐漸減少，射擊隊的發展也面臨一定困難。在競技體育后備人才培養的體教結合階段，難有成功經驗為體教融合模式提供參考，更多是失敗教訓的總結。

“體教結合是建設有中國特色的社會主義過程中，在體育領域和教育領域一個特殊的模式”[12]。體教融合則是新時代體育強國建設的需求。體教融合絕不是簡單的在體教結合模式基礎上進行融合，而應當是全新的理念，體教融合應傳承體教結合關注競技體育后備人才培養，挖掘體教融合促進青少年健康發展的時代價值，延伸體教融合指向培養全面發展的人。

3.3? 資源配置匱乏，招生規模制約

在體教融合的推行和實施上，需要體育部門和教育部門的共同努力。當然，這一實施過程并不是兩大系統的簡單融合，需要目標和價值統一。競技體育后備人才培養需回歸學校，這已經成為體育學界的共識。事實上，無論在體教結合階段，還是新時代中國特色體教融合階段，體育部門迫切希望教育部門能夠在我國競技體育后備人才培養上起到應有作用。而教育部門更關注的是普及層面，即青少年體育體質健康。在競技體育后備人才培養的探索上，以大學階段為例，雖然我國一些大學能夠依靠自身“品牌效應”，吸引優秀的運動員生源，但大多數高校體育的軟硬件資源配置匱乏且滯后，在經費投入、訓練條件設施、教練員水平、團隊配置、后勤保障、隊伍管理等方面，無法與體育部門看齊，學生運動員的競技能力大都處于低水平階段。以清華田徑隊為例，近些年來培養出了胡凱、王宇、滕海寧等一批國內頂尖運動員，然而培養過程可謂十分艱苦，每年的經費投入不足百萬，沒有專門的訓練場地和專業的體能教練、隊醫等基本訓練保障，甚至訓練時間也因公共體育課、校內大型活動而經常做出調整。這種現象在高校高水平運動隊訓練中十分普遍。這說明教育部門對競技體育后備人才的培養重視程度不足。

另一方面，我國對大學招生高水平運動員有著明確的規定，要求有關試點高校嚴格控制招生規模，不得超過試點高校上一年度本科招生計劃的1%。從教育公平的角度而言，限制高水平運動員招生規模無可厚非;但從競技體育后備人才培養而言，1%的招生規模限制是不利于體教融合的實施，可以說打亂了教育部門在競技體育后備人才方面制度設計。以校園足球為例，經過近10年的布局，在小學和中學階段，截至2019年，教育部認定全國青少年校園足球特色學校2 933所[13]，足球后備人才在數量建設上有了一定成效。然而由于大學招生規模限制，使得足球人才的上升通道十分困難，難以形成大、中、小的貫通培養。在教育部政策的引導下，一些大學的高水平運動隊經過置換、新增足球項目的招生后，到2020年，能夠招收足球項目高校高水平運動隊增至188所[14]，按每年11人的招生數量計算，總計每年進入大學系統的校園足球運動員不足2 000人，從而堵塞了校園足球人口在教育部門內的上升通道。

鑒于競技體育后備人才培養的長期性、復雜性、系統性，體育部門雖然極力聯姻教育部門，推進體教融合的實施，但教育部門在資源配置以及招生規模的困境，很難融合進來，甚至一些高校因經費緊張、資源匱乏，不愿意承擔競技體育后備人才培養的任務，更無從談起教練員進入大學系統從事訓練等“理想”狀態下體教融合的操作實施。

3.4? 學訓矛盾難以緩解，人才流動更加理性

競技體育后備人才培養過程中的學訓矛盾是一個世界性的難題，其根源在于運動員的教育與訓練于同一個時間維度進行，兩者是一種動態過程，且互為沖突。由于競技體育后備人才培養包涵各個層面，比如，運動員在生理上歷經少年、青年和成年時期，學業上歷經基礎教育、中等教育、高等教育階段，訓練上歷經啟蒙、發展、精通到退役，運動員自身難以協調各層面所產生的問題，尤其是學業和訓練之間的矛盾，需要家長、教練員、教師、同伴等各群體的支持和幫助。以歐盟在競技體育后備人才學訓矛盾的探索為例，自20世紀90年代以來，歐盟在體育領域中致力于解決高水平運動員培養中的學業和競技之間的矛盾。2004年歐盟學者提出了運動員培養各階段的模型，把運動員培養從年齡、心理、競技水平、社會交往4個維度上進行分析[15]。2007年歐盟提出體教融合政策后，從競技體育與教育的結合轉向從運動員需求來緩解運動員培養過程中競技與學業、就業之間的矛盾，實現對運動員的“全過程”培養，包括退役后的就業階段。

體育部門是競技體育后備人才培養的主陣地，中國緩解運動員學訓矛盾的做法是“內部消化”，即對在役或退役的優秀運動員提供工作崗位或免試進入高校繼續深造。這一做法在計劃經濟時代頗為有效。隨著社會主義市場經濟的推進，通過體育部門內部消化來緩解運動員的學訓矛盾愈發乏力，學訓矛盾問題凸顯，世界冠軍街頭賣藝、賣金牌維持生計，沒有生存技能等報道頻繁見諸報端，引發體育學界的強烈關注。隨著新時代社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，舉國體制面臨經濟社會轉型的新挑戰，需要通過全面深化改革破解難題[9]。對此，體育部門很難從自身來緩解競技體育后備人才培養的學訓矛盾，需要教育部門，甚至是成立新的部門來緩解這一矛盾。可以說，緩解學訓矛盾是體教融合的一大任務。

十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在競技體育后備人才培養領域表現在運動員向往的“美好生活”和人才培養制度不平衡不充分的發展之間的矛盾。運動員向往的“美好生活”是其競技生涯階段競技水平有所成就，學業有所獲取，退役后職業生涯有所保障，從而實現自我人生理想。人才培養制度不平衡不充分的發展是體育部門和教育部門單方面都難以實現絕大多數運動員在學業和退役后就業的美好生活需要。值得注意的是，中國競技體育后備人才的流動趨向“理性人”發展，一些有潛力的年輕運動員選擇進入大學深造。然而，由于大學在訓練水平、競賽體系、注冊制度、培養理念等諸多方面的不足，很難把有潛力的運動員培養成精英運動員，出現在更高級別的賽場上。從運動員本身而言，實現了體教融合，但從競技體育后備人才培養的角度，是低水平低質量的體教融合，不利于體育強國建設。

4? 中國特色體教融合競技體育后備人才培養的探索

回顧中國競技體育的成就，離不開舉國體制下高效的競技體育后備人才培養。但需要注意的是，競技體育舉國體制的弊端需要全面深化改革來解決，中國特色競技體育后備人才體教融合培養模式是新時代體育強國建設的理論訴求。

4.1? 形成中國特色體教融合競技體育后備人才培養的基礎理論

孫春蘭副總理在“三大球工作會議”上指明了競技體育后備人才培養模式的理論要求，即形成中國特色的競技體育后備人才體教融合培養的理論。

一是明確形成中國特色體教融合競技體育后備人才培養的理論的重要性。體教融合是新時代黨中央、國務院深化體育和教育領域改革的一項重大的決策部署，是教育事業和體育事業發展的重點改革事項，是教育和體育兩個戰線的重大政治任務[16]。中國特色體教融合競技體育后備人才培養理論是新時代體育強國理論的重要理論之一，要把這一理論根植于競技體育后備人才培養過程中的矛盾變化，即體育強國建設需求的青少年體育發展與競技體育后備人才短缺和學校體育低質量徘徊之間的矛盾。

二是理清形成中國特色體教融合競技體育后備人才培養理論的相關重要議題。

議題一：中國特色體教融合的概念與內涵。當前，中國體育學界對概念有所討論，認為體教融合是指競技體育后人才的培養體系融入到教育培養體系當中，將競技體育作為教育的一種手段，以促進運動員的全面發展。它是建立在體教結合基礎上的，是對體教結合的內涵更深層次的發展，是對體教結合的外延更完善的補充[17]。《意見》出臺后，我國體育學界應重新對體教融合進行概念界定與內涵解析，結合教育部體衛藝司司長王登峰、國家體育總局副局長李建明等關于《意見》的解讀，清晰厘定中國特色體教融合的概念與內涵，不囿于體教融合促進青少年健康發展一層概念釋義與內涵解析，也應包括國民教育體系將成為培養高水平運動員的重要通道。

議題二：中國特色體教融合競技體育后備人才培養的價值。正如上文所論述，教育部門和體育部門在競技體育后備人才培養上的價值沖突，如何通過體教融合來實現，需要進一步研究。中國特色體教融合競技體育后備人才培養理論是要打通體育部門和教育部門在競技體育后備人才培養上的價值沖突，突破二元對立的現實困境，實現體育部門和教育部門的融合，成為新時代中國特色體教融合的關鍵之所在。

議題三：中國特色體教融合競技體育后備人才培養路向。中國特色體教融合是作為競技體育舉國體制的有益補充，要突破舉國體制在競技體育后備人才培養上的弊端，形成新的培養途徑。這一議題也需要進一步討論。

4.2? 強化中國特色體教融合競技體育后備人才培養的頂層設計

中國特色體教融合競技體育后備人才培養是時代命題，需要頂層設計確定方向、理順思路、推動實施。世界各體育強國在體教融合競技體育后備人才培養方向大都通過頂層設計推動實施，我國理應借鑒。比如，歐盟在培養競技體育后備人才方面，除通過政策推動實施之外，還通過“伊拉斯謨+”計劃來資助各成員國在青少年的體育、教育等領域的科研合作和研究[18]。事實上，我國體育學術界已經開始討論中國特色體教融合競技體育后備人才培養的頂層設計。《意見》通過后，《武漢體育學院學報》率先于2020年6月組織“理念·方法·路徑：體教融合的理論闡釋與實踐探討”學術論壇，專家學者們各抒己見，建言獻策，初步形成了中國特色體教融合競技體育后備人才培養的頂層設計理論智庫。考慮到中國特色體教融合的理論探討與頂層設計最終要落腳到實施層面，加之我國競技體育后備人才培養的二元對立，就更為迫切需要頂層設計來“破局”，解開兩大部門在競技體育后備人才培養領域目標和價值沖突，使之融為一體。比如，對數量極度萎縮的三大球后備人才，通過頂層設計，組建新的部門，如三大球中心（協會），來協調體育部門和教育部門各方優勢資源，實施體教融合，在擴充三大球后備人才數量的基礎上，提升培養質量。

4.3? 實現中國特色體教融合競技體育后備人才培養的兩條路徑

競技體育后備人才培養是一個系統工程，推進中國特色體教融合競技體育后備人才培養，要充分考慮到即時可行的短期路徑，亦要根據競技體育體制、機制的根深蒂固的癥結而設計中長期路徑。因此，既不能安于現狀，如把先前體教結合模式作為基礎來實現體教融合;又不能激進改革，如取消體育部門，把競技體育后備人才全部放置在教育部門。而是要通過深化改革，以實現中國特色體教融合競技體育后備人才培養的短期和中長期兩條路徑。

從短期路徑來看，體育部門希望借助體教融合實現競技體育后備人才培養的高質量發展，教育部門則更關注于提升青少年健康水平。這就能夠解釋在三大球會議召開后，《意見》明確了“深化體教融合促進青少年健康發展”。體育部門需要釋放更多的人才培養資源給教育部門，尤其和大學進行合作。例如，2018年1月，國家體育總局與清華大學簽署了戰略合作協議，雙方就冰雪項目科技備戰、人才培養、場館利用、隊伍共建、教育培訓、國際交流等方面開展合作。雙方攜手積極探討促進體育事業全面發展的新思路，謀求推動冰雪項目跨越式發展的新模式[19]。可以說，就競技水平而言，短期路徑對應了運動員的“短期成功”，即在競技生涯中取得優異競技成績。由此，清華大學已經在探索中國特色體教融合競技體育后備人才培養。

從中長期路徑來看，體育部門與教育部門要在競技體育后備人才培養的目標與價值方面達成一致，即從運動員的需求出發，培養全面發展的人。深度融合兩者的優勢，如體育部門的訓練設施、教練員、管理水平、后勤保障等，教育部門的教育水平、教師、學業（就業）教育、科研保障等。不僅要尊重競技體育后備人才的成才規律，認清“學訓矛盾”的不可調和性，始終會伴隨著人才培養的全過程，而且還要尊重后備人才的成長規律。競技生涯只是人才成長的一個階段，競技體育后備人才的退役再就業（職業）生涯也需要關注。長期路徑對應了運動員的“長期成功”，即在競技生涯和職業生涯都取得成功，如此，方能夠實現中國特色體教融合競技體育后備人才的培養途徑。

競技體育后備人才培養問題，徑直關聯到我國競技體育的綜合實力及其可持續發展。自改革開放以來，我國在競技體育后備人才培養方面的探索喜憂參半。體教融合的提出可以說是恰逢其時，是體育強國建設的重大命題。回溯30年前體教結合的提出，教育部門和體育部門各自為政、單點發力，雖目標一致，但是兩者剝離、尚未凝聚合力。進入新時代，理應探索更為多元的競技體育后備人才培養途徑。中國特色體教融合需要教育部門和體育部門協同，做到多種模式并存，開創中國特色體教融合的新時代。同時，體教融合的探索也離不開學界的科研支撐，亟待舉學界之力上下而求索，從而破除體教融合面臨的現實瓶頸，如政策支持弱化，發展舉步維艱;資源配置匱乏，軟硬條件滯后;招生規模制約，共建橋梁阻滯;學訓矛盾凸顯，標本難以兼治等。體育學界更需建言獻策，完善新時代中國特色體教融合的制度設計。正如我國知名體育學者盧元鎮在2002年提出的愿景：“中國當代高等教育與奧林匹克運動完全融合之日，就是中國體育運動高度繁榮之時。”[20]中國特色體教融合在競技體育后備人才培養上的成功之日，就是體育強國的成功之時。

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