“雙帶頭人”培育工程視角下加強教師黨支部建設研究

趙驪　 馬瑩

摘 要：“雙帶頭人”培育工程，是高校落實全面從嚴治黨的具體實踐，是進一步加強教師黨支部建設的有效舉措，是實現黨務與業務“雙融合、雙促進”的重要途徑。文章分析了當前高校教師黨支部建設存在的突出問題，從“雙帶頭人”培育工程視角，探索提出加強教師黨支部建設的“五個四”模式，為加強高校教師黨支部建設提供參考。

關鍵詞：“雙帶頭人”;教師黨支部;建設

為了進一步加強高校教師黨支部建設，從2018年開始，教育部提出實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對于推進黨建工作與教學科研工作雙促進、雙提高，進一步加強高校教師黨支部能力建設具有重要意義。

一、加強高校教師黨支部建設的必要性

作為高校黨的組織體系中基本單位，教師黨支部承擔著教育、管理、服務教師黨員的重要作用，既是貫徹落實校黨委各項方針政策的戰斗堡壘，更是團結聯系師生的紐帶。對于落實全面從嚴治黨要求，辦好我國高等教育，培養新時代高等人才具有重大而迫切的戰略意義。黨的十八大以來，特別是在全面從嚴治黨大背景下，我國高校教師黨支部建設上了一個新的臺階。教師黨支部建設工作基本實現全覆蓋面，有效發揮了戰斗堡壘作用，特別是在宣傳黨的方針路線，教育黨員，鞏固高校意識形態陣地，團結師生方面發揮了巨大作用。但同時也存在一些不容忽視的問題。

（一）政治功能弱化

部分高校教師黨支部作用沒有得到有效發揮，特別是在政治作用方面功能弱化，沒有按照黨章規定開展組織生活，在黨組織活動中存在隨意性，不夠嚴肅認真。在教師思想政治工作方面作用弱，團結凝聚作用發揮不夠。一些黨員教師黨性修養不強，宗旨意識不足，沒有真正發揮先鋒模范作用。一些院系黨支部工作被邊緣化。一些黨支部書記一心只抓黨建，對于院系學科建設、教學科研不管不問，很難融入到任課教師之中，難以團結引導業務教師。

（二）黨支部書記作用不突出

少數教師黨支部書記，在教學科研等業務方面還可以，但是黨務工作欠缺，工作能力不足，方法不當。有的對黨員的日常管理缺乏招法，落實黨建工作不力，工作中方法不當，有效調動和激勵黨務工作人員積極性的機制辦法不夠健全。

（三）激勵保障措施不完善

按照規定，從事黨務工作教師應享受職務職級“雙線”晉升政策，但在實際中多數高校沒有落實或落實不到位，黨支部書記大量工作沒有計入到績效考核工作量中，導致本應享受的津貼待遇無法正常享受，難以調動黨支部書記的工作積極性。

（四）教師思想政治工作開展不力

突出表現在教師政治理論學習制度不夠健全，黨建活動載體少，黨支部在教育教學、科研管理等重大事項中政治把關作用不強，個別黨員教師在課堂教學、論壇講座等活動中立場不正確，教師歸屬感和獲得感不強。

二、實施“雙帶頭人”培育工程對加強教師黨支部建設的作用

實施“雙帶頭人”培育工程，就是要將教師黨支部書記培養成黨建+學科帶頭人，實現“黨務+業務”深度融合，推動高校黨建和教學科研相互促進、相互提升，是筑牢教師黨支部戰斗堡壘作用的有效舉措。

（一）有利于黨務和業務同向發力、聯動提升

上述教師黨支部建設中的突出問題，最本質的原因是黨務和業務相互剝離，各自為戰，沒有形成合力。高校教師的主責主業是教學科研，這是高校教師黨支部區別于機關和學生黨支部的獨有特征，做好教師黨支部工作，必須緊緊抓住這一特征。在原有的管理體制中，黨支部書記只抓黨建，不抓業務，業務教師只抓業務，不關心黨建，造成黨務和業務“兩層皮”，極大地削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。破解這一難題，必須將黨建和業務相融合，黨組織書記本身就是學科帶頭人，就是業務標兵，自然更有利于將黨建與業務相融合，達到以黨建促業務的目的，更有利于激發教師教學科研創新能力，提升業務黨員教師的黨性修養，自覺將黨的各項政策落實到教學科研各個環節。

（二）有利于提升黨組織的凝聚力

實踐中發現，高校中的學科帶頭人往往具備較高的關注度和影響力，因此要想切實發揮好基層黨組織的核心作用，必須緊緊抓住學科帶頭人這個“關鍵少數”。實施“雙帶頭人”培育工程，更有利于將學科骨干、精英團結凝聚在黨組織周圍，能夠更好地發揮黨組織的核心作用，可以更直接地影響非黨員學科帶頭人，吸引更多優秀教師向黨組織靠攏。

可以說，“雙帶頭人”培育工程的實施，針對的是教師黨支部建設中最根本、最核心的問題，抓住了黨務與業務相脫節的關鍵環節，直截了當地破除了高校黨建工作的短板，對于發揮基層黨組織作用，推動黨建和科研“雙促進、雙提升”具有至關重要的作用。

三、“雙帶頭人”培育工程視角下加強教師黨支部建設路徑探索

以黨建工作帶動教學科研，以教學科研促進黨建，是實施“雙帶頭人”培育工程的目的，具體應從以下幾個方面展開，概況起來為“五個四”模式。

（一）圍繞“四個標準”選配書記

在開展“雙帶頭人”培育過程中，一定要堅持“政治意識強、工作能力強、服務意愿強，群眾威信高”四項標準，缺一不可。其中政治意識是第一標準，教師黨支部書記首要條件是能夠堅定“四個意識”，強化“四個自信”，做到“兩個維護”，特別是在意識形態領域發揮好引領帶動作用。工作能力是基本的履職條件，需要在黨務、教學、科研等多領域綜合考察。服務意愿和群眾威信是勝任崗位的主客觀條件，具備主動服務意識，才能將黨務與業務工作銜接好，有群眾威信才能將廣大教師凝聚團結起來。

（二）突出“四個過硬”強化班子

一是把方向過硬，支部成員必須始終與校黨委保持一致，堅決落實上級黨組織決策部署，堅持正確辦學方向。二是帶隊伍過硬，班子必須能夠統籌考慮全校、全系工作，能夠帶好隊伍，發揮好戰斗堡壘作用。三是做決策過硬，能夠結合自身實際，堅持民主集中制，創新黨建工作載體，做到科學決策。四是抓落實過硬，凝聚共識形成合力，堅決將上級黨組織在教學科研管理等方面的決策部署落實到位。

（三）堅持“四個到位”明確目標

一是保證黨組織運行機制履行到位。從健全完善規章制度上尋求突破，創建工作職責更加明晰、工作機制更加順暢、主導作用發揮突出的工作新格局。二是確保思想政治工作到位。黨支部一定要在教師引進、課程建設、教材選用、學術活動等重大問題上把好政治關，要發揮好課堂這個主渠道作用，通過教學提升黨的思想政治工作的親和力和針對性，不斷加強加強師德師風、學術道德、教風學風建設。三是基層組織制度執行到位。要創新黨組織活動方式，確保黨組織生活經常、認真、嚴肅，提高黨組織吸引力，努力在優秀青年教師中培養入黨積極分子、發展黨員。四是推動各項工作融合到位。將黨建與教學融合起來，特別是在謀劃推進教師、人才培養、學科建設、科研管理等重大事項方面，黨支部通過黨組織會議把好關口。

（四）發揮“四個主體”作用

一是發揮政治引領主體作用。要堅持用黨章黨規規范黨員行為，設立黨員先鋒崗，亮明黨員身份，發揮好黨員的示范帶動作用。二是發揮黨的組織生活主體作用。應該堅持以教師黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“不忘初心、牢記使命”為基本內容，推動學習教育制度化、常態化。三是發揮團結凝聚師生的主體作用。應注重工作方法，將黨組織的各項要求細化到思想教育、師德教育和日常管理之中，達到春風化雨、潤物無聲的作用。特別是應將呆板、生硬的管理，轉化為幫助師生解決工作和學習中的實際問題，讓教師、學生切身感受到黨組織的溫暖。應著重發揮黨內關懷幫扶機制，加強對教師中困難群體的關愛力度，用實實在在的行動凝聚師生。四是發揮以黨建促教學主體作用。加強黨組織建設根本目的是通過黨建來促進教學科研工作，因此在實施“雙帶頭人”過程中，要緊緊圍繞校黨委的中心工作，引導教師在本職崗位創新突破，多做貢獻。特別是黨員教師，要發揮好帶動示范作用，在教學科研中亮明身份，樹立標尺，用實際行動展現黨員先鋒形象，推動黨務和業務相互提升。

（五）完善“四項舉措”加強保障

一是建立健全“雙帶頭人”教師黨支部書記激勵機制，在參與學院重要決策、職務晉升、職稱評定、工作量核定、津貼補遇、評先評優等方面給予政策支持。二是每年定期核撥一定數額的黨建經費，支持教師黨支部建設。三是按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準，推進教師黨支部黨員綜合活動室建設。四是充分發揮校園網、宣傳欄、新聞媒體、“兩微”等網上網下媒體資源優勢，積極宣傳報道“雙帶頭人”教師黨支部書記典型事跡。組織開展各級“先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者”推薦評選。將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作納入學校黨委書記年度抓基層黨建述職評議考核中來。

四、結語

實施“雙帶頭人”培育工程，具有聯動性和長期性特點，不能一蹴而就，需要多部門相互配合，需要創新管理體制和方法，需要健全各項制度政策，需要營造良好環境，只有這樣才能真正將“雙帶頭人”培育工程實施好，作用發揮好，達到黨務與業務相互融合促進的作用。

參考文獻

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基金項目：2018年度遼寧省高校黨建研究課題（2018GXDJ-ZD030）。

作者簡介：趙驪（1986- ），女，遼寧鞍山人，學士學位，營口理工學院經管系系秘書，經管系管理類教學黨支部組織委員，研究方向：黨建工作及行政管理。