習近平新時代全面深化改革思想研究

黨的十八大以來，習近平總書記植根于中國改革實踐，結合改革的時代發(fā)展特色，圍繞全面深化改革發(fā)表了一些列觀點，科學回答了改革的目的、方法、路徑等問題。文章從習近平總書記系列講話中總結習近平新時代改革開放思想。

一、改革使命論

習近平總書記指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。

中國共產黨是全面深化改革的設計師和領導者，全面深化改革必然反映共產黨的初心和使命。中國共產黨自成立之日起就把實現民族復興、人民幸福書寫在自己的旗幟上，并作為永恒的初心和肩負的使命。全面深化改革則是新時代中國共產黨初心的踐行和使命的擔當。同時，社會主義制度是全面深化改革的制度根基，全面深化改革是為了社會主義制度的發(fā)展和完善。而社會主義是人民當家做主的國家，實現民族復興和人民幸福是社會主義內在本質的體現。最后，是否實現中國人民幸福和中華民族復興事關改革成敗。改革是既有利益格局的重新分配，觸及利益、更觸及靈魂。改革只有以人民幸福為目的，才能獲得最廣大民意的支持，支撐改革順利進行;只有實現民族振興為目標，才能整合整個民族的力量，推動改革持續(xù)發(fā)展。

如何秉承改革的使命，實現中國人民的幸福、中華民族的復興？第一，改革以人民和民族利益作為最高標準。評價改革的成與敗不在于冰冷的數字，而在于人民是否從改革中獲益、民族是否從從改革中崛起。人民獲益、民族崛起，改革成功;否則，改革失敗。第二，改革以人民和民族的需要作為著眼點和突破口。人民滿意的，改革中堅持不動搖;人民不滿意的、反映問題較多的，改革中改進。民族需要的，改革中要努力去做，民族不需要的，改革中堅決改正。第三，人民分享改革成果、民族分享改革紅利。改革不是為少數人謀福利，而是讓人民享有改革成果。改革不是為單個階級謀利益，而是整個民族都能享有改革紅利。

二、改革目標論

習近平總書記習近平認為全面深化改革目標是改革的根本方向和改革的基本路徑的內在統一，他指出，堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。

全面深化改革不是什么都改，中國特色社會主義制度是其方向、原則和立場。第一，社會主義制度是歷史和人民的選擇，也是全面深化改革的根本立場。近代以來，中國人民探索救亡圖存道路。維護封建制度的地主改革、農民運動，創(chuàng)建資本主義制度的戊戌變法、辛亥革命先后粉墨登場，但最終均以失敗告終。中國人民選擇了社會主義制度才改變了國家和民族的命運，全面深化改革堅持社會主義制度是歷史經驗的總結。第二，社會主義制度是全面深化改革的根本方向。方向決定道路，道路決定命運。改革沒有回頭路，封閉倒退只會帶來毀滅和災難;改革不是改旗易幟，放棄社會主義道路只會重蹈蘇聯覆轍，葬送國家的前途和命運，只有完善和發(fā)展中國特色社會主義制度才是康莊大道。第三，社會主義制度是全面深化改革的根本原則。改革不是一個階級取代另外一個階級，也不是一種社會制度取代另外一種社會制度，而是現有制度的鞏固和完善。不管改革什么、怎么改革，都不能在社會主義制度的原則性問題上讓步。

推進國家治理能力和治理體系現代化是全面深化改革的路徑。第一，明確國家治理的主體。中國共產黨及其領導的人民政府是國家治理的第一主體，社會中的多元主體是國家治理的參與力量。第二，厘清國家治理方式。法治是提升國家治理能力和治理現代化的主要治理方式，德治是重要方式，推進依法治國和以德治國的有機統一。第三，推動管理型政府向治理型政府轉變，明確政府、社會、市場之間的責任分區(qū)，形成協同配合的治理局面。第四，科學認知中西方國家治理現代化之間的差異，學習借鑒西方國家治理經驗，但不能照搬照抄，而要經過創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，使其具備鮮明的中國特色。第五，國家治理體系現代化更應借鑒現代技術和反映時代氣息，推動國家治理體系和時代發(fā)展緊密結合。

三、改革決心論

習近平總書記在推進全面深化改革進程中多次宣示改革的決心，他指出，在新時代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。

中國有不懼改革挑戰(zhàn)的決心。全面深化改革是改革的深水區(qū)，必將面臨著利益的藩籬、制度的天花板、社會流動性退化的現實問題。習近平總書記用逢山開路、遇水搭橋的方式打破既得利益集團的反撲、打通阻礙人民發(fā)展的天花板、搭建加速社會階層的通道，顯示不懼全面深化改革挑戰(zhàn)的決心，并向改革的挑戰(zhàn)者和反對者宣戰(zhàn)，直面改革挑戰(zhàn)。

中國有向改革頑疾宣戰(zhàn)的決心。中國共產黨整治黨內阻礙改革頑疾，上打老虎、下拍蒼蠅，打響反腐敗的攻堅戰(zhàn)，實現自我革新。中國共產黨整治黨外反對改革頑疾，力陳普世價值、歷史虛無主義的危害，樹清西方思想流毒，并推動全社會形成全面深化改革的共識。

中國有堅持改革不止步的決心。習近平莊嚴的世界宣示中國改革開放永不停步！社會主義實踐不停滯，改革不止步;社會主義理論不停滯，改革不止步。并且，中國不僅不會停滯改革的腳步，而且將以更加強烈的責任感和使命感，以更強的勇氣、更大的力度、更實的措施推進改革。

四、改革作用論

習近平認為全面深化改革的對歷史成就的總結、現實國情的把握、美好未來的洞察。他指出，黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。

只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主]。改革開放是中國的鮮明特征，改寫了中國發(fā)展的歷史，實現了長達40年的高速增長，進一步推動中國發(fā)展必須全面深化改革。改革開放是社會主義制度顯著標識，改變世界關于資本主義是歷史的終結的錯誤認知，使得社會主義制度在中國重新煥發(fā)生機活力，進一步增強社會主義制度的活力必須全面深化改革。改革開放是馬克思主義理論的實踐源泉，改寫人們關于馬克思主義無用的不利言論，進一步發(fā)展馬克思主義必須全面深化改革。

改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。改革調整了生產關系、解決了社會矛盾，有效促進生產力的發(fā)展，是中國進步的活力之源;改革夯實了黨的執(zhí)政根基，鞏固了黨的執(zhí)政地位，是黨大步向前的重要法寶;改革改善了中國人民的物質生活，豐富了中國人民的精神生活，提升了中國人民的國際地位，是人民發(fā)展的重要法寶;改革重塑了中國人民對社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是堅持發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

改革開放是決定中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放實現中國人民由站起來向富起來的歷史性轉變，為中國全面建成小康社會奠定了雄厚的物質基礎，為中國的社會主義現代化強國之路筑牢了根基;改革開放撥開遮住中國上方的烏云，奠定了實現中國夢光明前途的基礎，使中華民族的偉大復興不再是理想圖景，而是現實寫照。

五、改革根基論

習近平認為中國共產黨的領導是中華民族的命運所系，也是全面深化改革的根基所在。他指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

為什么堅持黨領導改革？第一，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，全面深化改革是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，中國共產黨要承擔起領導責任。第二，黨的領導是改革成功的重要保障。中國共產黨以共產主義為社會理想，為全面深化改革提供了方向指南。中國共產黨以馬克思主義為指導，為全面深化改革提供了理論支撐。中國共產黨具有強大的組織動員能力，為全面深化改革提供了強大動力。第三，破除改革艱難險阻需要中國共產黨的統籌協調。全面深化改革是一項前無古人的事業(yè)需要強大的領導核心。同時，全面深化改革是面臨的是改革深水區(qū)，阻礙和困難更大，需要中國共產黨強有力的推進。

如何堅持黨對改革的領導？第一，堅持用中國化的馬克思主義武裝全黨，用科學理論支撐改革。第二，推進中國共產黨的自我革新，保持黨的純潔性和先進性，提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。第三，動員黨員干部投身改革事業(yè)，充實改革隊伍。

六、改革重點論

習近平總書記認為經濟體制改革是全面深化改革的重點，市場和政府的關系是經濟體制改革的核心。他指出，經濟體制改革是仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系。

經濟體制改革是全面深化改革重點，必須堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，做大做強國有企業(yè)，穩(wěn)固全面深化改革的物質基礎。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，壯大民營企業(yè)，激發(fā)經濟活力。堅決反對唱衰國有企業(yè)、實現全面私有化的錯誤言論，同時反對鼓吹國有企業(yè)，為民營企業(yè)設立玻璃門、彈簧門的不利觀點。

處理好政府和市場關系，即厘清政府和市場的邊界問題，即建設有為政府和有效市場。建設有為政府。政府要勇于承擔責任，干好自己該干的事情。不是做家長，全面干預經濟發(fā)展。該放權的放權，發(fā)揮市場主體的主動性和積極性，從越位點退出。同時，也不是放任不管，該管的要主動介入，從缺位點補上。為經濟發(fā)展創(chuàng)設良好市場環(huán)境，彌補市場失靈缺陷。建設有效市場，遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，讓優(yōu)勝劣汰機制得以充分發(fā)揮。完善市場競爭機制，降低市場運行成本，提高運行效率，使競爭機制得以全面施行;打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，改善市場環(huán)境，使市場資源配置在全領域得以實行。

七、改革持久論

習近平認為改革只有進行時沒有完成時。他指出，中國特色社會主義是與時俱進的事業(yè)。從這個意義上說，改革開放只有進行時沒有完成時。

為什么要進行持久改革？第一，持久改革是社會基本矛盾運動規(guī)律的本質要求。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間存在著矛盾，而改革是實現生產關系的變革推動生產力的發(fā)展，實現上層建筑的變革使其適應經濟基礎。社會基本矛盾是永恒存在，全面深化改革也應持續(xù)進行。第二，全面深化改革不能一蹴而就，也不能一勞永逸。改革觸及利益矛盾、牽動利益格局，牽一發(fā)而動全身，只能逐步推進、穩(wěn)扎穩(wěn)打、積小勝為大勝，而不能一蹴而就。改革是為了解決矛盾和問題，事物在變化發(fā)展，矛盾和問題在不斷出現，改革不可能一次性解決所有問題和矛盾，不能一勞永逸。第三，中國特色社會主義是與時俱進的事業(yè)。改革是為了推進社會主義事業(yè)而不是阻礙社會主義事業(yè)。全面深化改革要緊隨社會主義事業(yè)的步伐，社會主義事業(yè)沒有止境，全面深化改革沒有窮期。從這個意義上講，改革只有進行時沒有完成時，需要一代一代接力下去。

（朱宇：云南大學旅游文化學院）