“青山綠水”視域下的精準扶貧

柯莎　王曉莉　伍夢迪　李璐　 唐潔

在黨的十八屆五中全會上，以習近平為總書記的黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大新發展理念，為全國精準扶貧工作提供了思想引領;在十九大報告中，習近平總書記更是指出要堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。十堰市依仗著青山綠水的優越自然條件，以“生態+產業”這一科學、可持續的方式將生態環境優勢轉化為發展優勢：治水處理，改善生態環境;因地制宜，建設生態旅游;傍山依水，大力發展農工業經濟。完美地使“青山綠水”促進“綠色發展”，由“綠色發展”實現“精準脫貧”，向2020年實現全面脫貧交出滿意答卷。

在面對扶貧工作的沖刺期，習近平同志在十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施。黨的十九大提出現代化是人與自然和諧共生的現代化，在經濟快速發展，人與自然的矛盾日益突出的情況下，在深入貫徹落實可持續發展的概念的同時，努力提高人們對綠水青山就是金山銀山的認識。湖北十堰市在面對現代化高速發展的時期，對如何做到在保護青山綠水的條件下實現精準扶貧的目標，如何采取正確、有效的措施提高人民生活質量并保障人民的生活環境等方面有進一步的探索。

十堰是集老、少、山、邊、窮、庫于一體的全國集中連片特困地區，貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大。十堰市堅持在扶貧開發工作中堅持內外兼修，一方面把作為提高干部黨性、群眾美德、社會正氣作為扶貧攻堅的首要舉措，堅持從思想上加強對扶貧的正確態度;另一方面注重生態文明建設，由著力于區域發展向綠色轉型發展與群眾增加致富的方向轉變，不斷調整產業結構，推進轉型升級，促進綠色可持續的經濟發展。

一、綠水青山就是金山銀山的初步探索

（一）綠水青山就是金山銀山的時代背景

習近平總書記提出：既要金山銀山，又要綠水青山。甚至寧可要綠水青山，也不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。黨的十九大報告把污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。環境污染所帶來的生態失衡，生態系統多樣性遭受破環，資源短缺和浪費，使得環境因素成為影響人民生活水平和制約經濟社會發展的原因之一?！鷳B興則文明興，我們既要經濟的GDP，也要綠色的GDP。十堰各個地區都有依山傍水的地理優勢和原始的生態環境，把這些生態環境優勢利用起來，將其轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，就可以受益于綠水青山帶來的可持續的經濟效益。

（二）十堰市對綠水青山的初步探索

十堰市積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，致力于當地綠色環境的發展和保護，使全市生態保護紅線面積和森林覆蓋率大幅度提高。2018年12月15日，在中國生態文明論壇會上，十堰市榮獲第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的稱號。近年來，十堰市在綠水青山的探索中找到了適合本地綠色發展的途徑，在逐漸構建“一主四大四新”產業體系中形成了以武當山為龍頭的全域生態旅游業，以秦巴山區特色農產品和藥材為主的農業經濟，以現代汽車制造為主的綠色制造工業，已經初步構建出“綠水青山就是金山銀山”模式——從環境優勢發展為特色經濟的轉化通道。

二、綠水青山助力精準脫貧攻堅戰的實踐路徑

（一）生態扶貧是精準脫貧攻堅戰的題中應有之義

從十堰市現實情況來看，生態環境較好，而大多貧困地區都處于美好而又脆弱的生態環境中，即擁有綠水青山的一部分群眾生活貧困，由此生態扶貧就是生態保護與精準脫貧的有機結合，正處在“三大攻堅戰”的交匯點上，生態扶貧就是精準脫貧攻堅戰的題中應有之義。

中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的需要從“物質文化需要”轉化到“對美好生活的需要”，“落后的社會生產”轉化到“不平衡不充分的發展”。過去，基本生存存在問題，很少資源會集中到生態發展中。如今，基本生存問題已經得到了解決，擺脫了生存壓力，人們從心理上、精神上渴望綠水青山之美。社會生產發展不平衡不充分使綠水青山生態存在薄弱區。為了加快推進我國貧困地區經濟社會發展，應把努力縮小綠水青山生態脆弱區域的發展差距，作為解決“不平衡不充分的發展”的一項重要任務。

（二）綠水青山是打贏脫貧攻堅戰的有力保障

堅持綠色發展是中共十八屆五中全會所確定的五大發展理念之一，以習近平同志為總書記的黨中央在面對社會經濟發展和生態環境保護這一新的歷史任務前提下，指出“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻?！本G色理念，是推動創新驅動發展的重要體現，對加強我國生態文明建設和建設美麗中國具有重要的指導作用?，F實中，一些生態紅線保護區、重點生態功能區、“老、少、邊、窮”地區，都處于良好生態環境中，這些地區堅持扶貧開發與生態保護并重，真正使綠色扶貧、生態扶貧融入精準扶貧。

為了讓綠色觀念在精準扶貧中完美運用，最重要的是要充分認識并實現可持續、可循環的經濟發展的基礎和前提就是生態文明建設。綠水青山是各個地區最為寶貴的自然資源和各自獨有的環境優勢。將生態環境優勢轉化為發展優勢的最佳路徑是“生態+產業”，利用科學的、可持續性的產業開發方式，發展“生態+農業”、“生態+工業”、“生態+旅游”等。綠水青山是金山銀山，是打贏脫貧攻堅戰的有力保障，依托生態環境資源，促進綠色扶貧、綠色減貧，實現脫貧攻堅。

著眼于十堰市的脫貧攻堅，實施精準扶貧精準脫貧方略中，“大力發展生態產業增收脫貧”為一重要舉措。（1）“建設分層次、分區域、分類型的高效生態農業板塊，實現經濟、生態和社會效益相統一”;（2）“實施‘一村一品產業行動。引導和支持貧困村、貧困戶因地制宜發展經濟林果、畜牧養殖、中藥材、等”;（3）“大力開展鄉村旅游扶貧。充分發揮貧困鄉村的自然景觀優勢，積極發展農家樂、水上樂、民俗村、休閑農業園區等多種形態的鄉村休閑旅游業”。

綠水青山是老百姓的生活生產的本錢，是脫貧攻堅的基石和有力保障，而生態文明建設就是各個地區實現可持續發展的基礎和前提。兩山論“綠水青山就是金山銀山”在實踐中得到證明，而同樣在實踐中也體現了“既要金山銀山，也要綠水青山”的意義。

三、十堰依托綠水青山精準扶貧具體舉措

（一）治水處理，改善生態環境第一步

人類所處的環境是立足發展的根本，想要依賴環境發展，最首要措施就是保護環境，退耕還林，治理污染。十堰之前主要將重心放在使經濟快速發展上，而忽略了對環境的治理。十堰市為南水北調中線核心水源區的省市，肩負著近83萬貧困人口脫貧致富和確保一庫清水永續北送的雙重使命。水資源的保護對于十堰市來說應是重中之重，這里的點滴污染都可能成為全國乃至全世界的焦點。十堰市委書記周霽說過：確保一江清水送北京，是十堰的政治責任和歷史使命。十堰市根據國務院《水污染防治行動計劃》《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》及《十堰市水污染防治行動計劃工作方案》要求，積極落實政策的實施，全面排查企業污水排放，防止農業源污染，加強化肥農膜管控力度，改善農村環境，從而改善全市水質量。與此同時，增強技術學習，使企業污水能夠最高限度達到排放標準。在農業發展過程中，有效利用周邊環境，實現畜牧業與農產品的連接，增加糞肥以及果菜茶有機肥的利用，減少化肥，農藥的使用，積極回收并且通過現代科技創新技術降解農膜。這既能促進了農業節本增效，又防止農業生產過程中出現的污染。

（二）因地制宜，建設生態旅游

結合現有的農業基地，將其進行改造，實現農業生產與觀光于一體。張灣區因地制宜、農旅融合，堅持以‘城帶鄉、農旅融合城鄉一體化發展思路，把農業與休閑、觀光、體驗等旅游項目相結合，同時改善鄉村基礎設施，這樣既能美化鄉村，改善農村生活環境，又能吸引市民下鄉消費，帶動經濟發展。張灣區建立了自己的農業品牌：大西溝原生態獼猴桃、漢江“國標”櫻桃、鮑灣草莓、朱莊藍莓等。結合產品再合理規劃建設旅游觀光設施，實現農業旅游觀光一體化，或依據現有旅游勝地來改善提高周圍居民的實際收入。走農旅融合之路，帶動老百姓脫貧致富，更好的在綠水青山的環境下良好的展開精準扶貧工作的進行。

（三）傍山依水，大力發展農工業經濟

十堰市地處鄂西北邊陲，各地區的生態業態豐富，就自身地理條件，大力發展農業，推進養殖業。十堰主要的特色農產業有：茶葉，核桃，柑桔，中藥材，畜牧業，食用菌，魔芋，水產品等。十堰建設以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊，輻射北三縣（市）沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉鎮，至2020年全市種植茶葉面積達到100萬畝，種植茶葉以綠茶為主，并且大力發展以茶多酚、茶色素、茶堿、茶飲料為主的精深產品加工，以“武當道茶”品牌為載體，組建武當道茶產業集團，解決了多數農民工的就業問題，讓他們在家門口就能就業。隨后以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點，其它縣市區為輔助建立優質核桃基地，借以丹江庫區的水資源，在其周邊種植柑桔。使全市核桃基地總面積達到130萬畝，年產量達到100萬噸以上;全市柑桔面積穩定在50萬畝，年產量達到70萬噸以上，這些優勢產業極大的實現了農民經濟的增收。同時，十堰在中藥材人工種植基地面積達到100萬畝，鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞、鄖陽黑豬、中華蜜蜂等特色畜牧產業銷往全國各地。十堰因地制宜，借助地理環境優勢大力發展優勢農產業，極大的促進了農民增收，使貧困地區人民逐漸走向脫貧致富之路。

四、十堰市綠水青山助力脫貧攻堅實績實效

（一）生態

十堰市生態環境基本狀況：主要污染物排放強度較基準年大幅度下降;污染源排放達標率、飲用水源達標率、Ⅲ類或優于Ⅲ水質達標率較基準年持平，自然生態分指數與基準年持平等。

空氣環境質量持續向好。2019年十堰市中心城區環境空氣質量位居全省第三，空氣質量優良天數312天，達標率85.5%，同比下降了3.3個百分點。2019年1至6月份環境空氣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度較2018年同期下降11.6%;2019年1至6月份環境空氣細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2018年同期下降13.3%。

水質達標率持續提升。全市地表水水質總體為“優”，丹江口水庫水質持續穩定保持在Ⅱ類標準，南水北調中線工程通水五年來，累計向北方調水263億立方米;全市35個地表水斷面監測達標率97.1%，Ⅰ至Ⅲ類的水質比例94.3%，17個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%;劍河口由水Ⅳ類提升至Ⅱ類，是我市“五河”治理工作中，繼官山河、犟河之后，第三個穩定達標且水質為優良的水體;泗河水質連續兩年達到國家階段性考核要求，已穩定達到Ⅳ類以上;79個黑臭水體點位全部整改銷號。

十堰市林地占國土面積的81.5%。全市近5年累計完成人工造林176.17萬畝，年均完成人工造林39.45萬畝，年義務植樹達1000株萬株以上。市森林覆蓋率達64.72%，位居湖北省市州于全國43個百分點、全省23個百分點;十堰現有林地面積2896萬畝、森林面積1948萬畝、活立木蓄積量6645萬立方米，3項指標位居湖北省第一。

（二）旅游

大力開展生態創建，累計創成省級生態示范縣（市、區）8個，累計創成國家、省市各類生態鄉鎮123個（國家級6個，省級59個，市級58個），生態村1482個（省級410個，市級1072個），創建力度與數量位居全省前列，十堰生態創建成效兩次獲得省政府通報表揚，并榮獲“國家生態文明建設示范市”榮譽稱號，同時獲得全國生態環境系統先進集體、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范市3塊金字招牌的唯一地級市;十堰市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案通過國家專家組評審，為十堰推進“綠水青山就是金山銀山”轉化建設指明方向路徑;政府機構改革和省以下環境監測監察執法垂直管理改革穩步推進，生態環境保護能力建設顯著增強。

十堰市大力發展旅游業，把農村當景區建，以旅游扶貧為載體，統籌推進鄉村旅游發展。全市鄉村旅游年接待游客約2000萬人次，綜合收入約130億元，占旅游總收入的30%左右，約3.5萬貧困人口通過旅游扶貧脫貧。

（三）種植園

十堰市鄖陽區香菇小鎮結合實際、創新易地扶貧搬遷思路，把一部分搬遷對象統一規劃，集中安置到環湖城市規劃核心區，同時集約配套發展香菇產業和服務業。在推進香菇產業基地建設的同時，還配套建設有香菇交易市場、貿易街和香菇主題文化公園，著力打造人居環境優美、產業功能配套，集休閑居住、香菇種植、觀光旅游、市場交易、產品深加工于一體的特色名優小鎮。一期建成385畝香菇示范產業基地，上架菌棒料120萬棒，平場挖方160萬方，吸納300名貧困勞動力進行集中香菇種植。

西溝鄉生態環境優美、氣候獨特，適宜種植獼猴桃，尤其是新品種“黃金果”的種植。該鄉有獼猴桃產業園13個，種植面積1300余畝。該鄉產業發展負責人介紹“獼猴桃全部采用生態種植，施農家有機肥，人工拔草，粘蟲板除蟲，絕不使用農藥和化肥，產品質量安全可追溯?！比缃瘾J猴桃已成為該地主導產業之一。

房縣軍店鎮中村介于大巴山和武當山之間，晝夜溫差大，生態氣候和土地資源特別適合種植中藥材。該村引進湖北神農本草中藥飲片有限公司，并組建房縣興農中藥材農民專業合作社，通過藥材種植帶動周邊農民脫貧。

五、大學生助力脫貧攻堅戰

作為新時代的青年一輩，在踐行綠水青山就是金山銀山，精準扶貧的社會環境下，大學生義不容辭。

第一，大學生要理解“綠水青山就是金山銀山”的內涵。綠水青山就是金山銀山是建設生態文明的重要內容之一，闡明了生態環境保護和經濟社會發展之間的統一辯證關系。一個國家，只有經濟的GDP，實則光鮮亮麗，其實毫無意義。精準扶貧要具有針對性，利用科學有效的方式方法對不同對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理。扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，大學生更應該積極扮演好自己在這場“戰爭”中的關鍵角色。

第二，大學生要主動提高自己的思想意識和身邊人的思想意識。意識即思想，思想是一切事情的加速器，當代大學生應主動了解學習兩個理念，并走入基層，向他們宣傳習總書記的重要指示，并帶領他們，配合各部門積極開展工作。提倡低碳生活、綠色出行、節約用水電資源，杜絕鋪張浪費。

第三，引導大學生綠色消費。走進社區、學校、農村，向大家宣傳“綠水青山就是金山銀山，精準扶貧”的理念。舉辦課外活動，如手抄報、征文、講座、主題班會等，讓更多人為此用心出力。以自身需求為標準，杜絕鋪張浪費和不合理的超高、超前消費。積極參與公益活動。城市創文，垃圾清理……積極主動了解當地自然環境狀態，發現問題則積極上報有關部門，并配合其加以改善。

第四，樹立正確的價值觀，大學生要實現價值觀與世界觀的統一。拜金主義等一系列詞匯在網上廣為流傳，主要就是價值觀與世界觀并沒有實現辯證統一。追求金錢與名利，成為許多學生上大學的理由。大學真正的意義，應是培養自身的能力，樹立正確的價值觀和世界觀，而并非金錢至上，并非權利至上，幸福是自我價值的實現。

基金項目：湖北醫藥學院學生科研基金資助，項目編號：201813249020。

（柯莎/王曉莉/伍夢迪/李璐/唐潔：湖北醫藥學院）