貴州鳳岡縣蠶桑產業發展的優勢與困境

李坤梁

（貴州省鳳岡縣委黨校，貴州 鳳岡 564200）

隨著我國社會經濟的快速發展，當前在農村，資源稟賦發生了較大變化。農村勞動力“東流”增長迅速、可耕土地資源逐漸富余、大數據的廣泛運用帶來市場信息的普遍性提高等等。然而作為生產者的農戶由此考慮調整生產要素來協調農村資源稟賦變化帶來的挑戰和危機，種植選擇、市場信息判斷等要素的嵌入，使得農民對生產力和生產關系有了更多認識。近幾年，隨著脫貧攻堅工作的深入以及取得的較好成果，加之鄉村振興戰略的逐步實施，農村資源如何得到有效、優化的配置，各級黨委政府從宏觀和微觀方面都能積極作出響應。做好農村產業發展同時也是有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興的有效途徑。鳳岡縣在貴州省推進農村產業革命的大背景下，大力推進蠶桑產業發展。本文從鳳岡縣蠶桑產業發展的歷史，農村資源稟賦變化等分析鳳岡蠶桑產業的優勢和困境。

1 鳳岡蠶桑產業發展的歷史

鳳岡栽桑養蠶始于清道光年間，但一直發展緩慢。上世紀60年代前，主要利用野生桑和部分栽培桑。“文化大革命”期間，蠶桑產業不斷遭到破壞。1985年，成立鳳岡蠶業公司，蠶桑產業進入規模化發展，全縣桑園達到260 hm2（含糧桑套種、散栽等）。到1992年，全縣共投入蠶桑生產發展資金396萬元。1997年，面積擴大達1295.5 hm2。此后的幾年中，受繭絲市場影響，蠶繭價格下跌。直至2007年，鳳岡蠶桑產業才逐步恢復發展，桑園面積107 hm2，蠶繭產量12000 kg。2014、2015、2017年，縣政府相繼出臺相關文件大力支持蠶桑產業發展，著力于施行宏觀調控，市場主導的發展模式。

總體上來看，鳳岡蠶桑產業發展的興衰交替，受著繭絲市場波動、技術服務程度以及政府主導力度等多方面因素的影響。但在近200年的歷史長河中，蠶桑產業始終有一席之地。這說明鳳岡有著蠶桑產業發展的先天性因素。首先，土壤的適應性。桑樹宜在PH 4.8～7.5之間的中性土壤，而鳳岡的土壤PH在5.8～7.0之間。其次，氣候條件，鳳岡屬中亞熱季風氣候，在降水量、無霜期、氣溫等氣候條件，都比較符合桑樹的生長。

不管是從歷史的角度來看，還是從天然氣候的角度來看，蠶桑產業在鳳岡產業發展中，都有其比較優勢和得天獨厚的條件。但是蠶桑產業要發展好，形成一個縣域經濟發展的特色產業，還得充分考量縣域資源的合理調配以及技術服務的深入。尤其是在農村發展蠶桑這種小產業，需充分考量農村資源稟賦變化對其的影響。

2 農村資源稟賦的變化

當前，農村討論頻繁的是資源稟賦的變化，比如勞動力“東流”、“空心化”、留守問題，及勞動力價格上漲等。這種“變化”有著其必然性，首先，我國東西部梯次發展明顯，西部勞動力富余且勞動力廉價，東部生產力較發達，必然帶來勞動力“東流”。主要勞動力“東流”，也就必然帶來“空心化”和留守問題。其次，家庭聯產承包責任制下的土地使用，受限于勞動力不足，生產要素投入滯后，生產退出選擇加劇，形成農業現代化需求的土地使用規模化、集約化障礙，使得土地“三權”難以分置。此外，留守勞動力“才能”要素不配位，傳統農耕思維的根深蒂固，難以跳出以維持自家生計為主的小農經濟循環模式。

2.1 農村勞動力：結構式變化

農村勞動力在我國工業化和城市化快速發展背景下具有較大的需求，與傳統務農相比單位時間創收的差距，使其農村勞動力在生產力較發達地區有明顯的就業預期收益，正是這種市場信息的滲透，農村勞動力“東流”現象凸顯。這種“東流”現象逐漸抽空了農村的主要勞動力，致使農村勞動力結構發生變化。這部分勞力外出之后，接受優勝于農村的社會公共服務，如子女教育，更多外出務工者更傾向于讓子女接受條件更好的教育，從而將子女轉移到縣城及以上條件較好的地方就學。由此，“空心化”便隨之而來，致使農村人口發生結構式變化。

勞動力作為農村的主要資源，其“東流”是生產力發展和生產關系的自我調適作用的必然，是較發達地區的需要所產生的市場效應。誠然，不可否認的是，外出務工增收作用明顯，收入增加可以有效緩解農業生產的資金流動性約束，減少了農戶遭受自然災害帶來的損失。

2.2 土地使用：現代化向度

黨的“十九大”報告指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，發展多種形式適度規模經營，加快推進農業農村現代化。這是一劑“定心丸”，也是一個“風向標”。確保人們的獲得感與幸福感，尤其是農民對土地的安全感。同時也指引著我國農業農村的發展方向，即農業農村現代化。在“十九大”報告中，對農業農村現代化有一個總體的框架設計。首先，完善土地“三權分置”的制度，該制度的完善一方面確保農民對土地的擁有，另一方面也讓土地經營權更具有靈活性，以更好地適應農業農村現代化發展的需要，滿足農業生產的適度規模經營。其次，深化農業供給側結構性改革，這其中包括農村集體產權制度，轉變過去對農村集體產權的看法，壯大村級集體經濟。農業供給側結構性改革還需相應的生產、經營以及管理體系，明確“人”和“地”的關系。

當前，農村由于主要勞動力的外出，有出現可耕土地荒蕪現象，留守勞動力在勞動程度以及技術程度方面都有一定欠缺，加之以單個農戶經營的土地，小塊化，不成規模，相同生產要素投入的產出效應遞減。同時“空心化”的存在，土地經營主體模糊，人地關系不明確，代為耕作現象明顯，致使土地使用率不高。由此，為使土地資源得到有效利用，流轉土地進行規模化、集約化經營，調整產業結構就成為當前農村土地使用的發展方向。這高度契合了新時代農村土地這一資源的使用，一個農業農村現代化的向度。

2.3 生產主體：從“求生”到“小農戶”的嬗變

農民作為農村最大群體的生產主體，經歷著小農經濟時代的“求生”階段，再到“小農戶”向往美好生活的新時代階段。此處需鑒別農村“生產主體”和農村“勞動力”。農村勞動力是作為農村主要勞動輸出和生產輸出的載體，農村生產主體是作為農村人口組成的，并共同創造和消耗農村公共資源、公共服務的廣泛意義上的農民。過去農民依附于僅有的土地資源，靠山吃山靠水吃水，主要耕作是用于滿足于自身生活必需。隨著家庭聯產承包責任制的實現以及改革開放的不斷深入，農民逐漸從安全需要上升為社會地位的需要。現階段，我國正在走出傳統農耕模式階段，生產經營活動應用現代農業科技和機械裝備的狀態正成為現實，農業生產效率大幅提升，農戶收入水平和消費水平有很大提高，農村社會保障制度基本實現全覆蓋。農戶社會交往方式發生了改變，家庭外部經營組織開始出現，如各類專業合作社、農民技術協會等，合作日益頻繁，生產經營的組織化程度日益提升。由此，農民從過去的“求生”到現在向往美好生活的“小農戶”的嬗變，是農村生產主體在生產方式、生產關系上的進步和升華。

黨的“十九大”報告指出，要實現小農戶和現代化農業發展有機銜接。這是來源農村生產主體這一資源稟賦的變化。從內因來看，是需求層次提檔升級的內在要求。從外因來看，是社會生產力和生產關系的矛盾自我調適的結果。

3 優勢：農村資源稟賦變化的激勵

作為小產業的蠶桑，既具有多數小產業作物的生產特點，又具有大部分勞動密集型作物的農藝特點。主要在于蠶桑產業包括蠶和桑兩部分，即養蠶和植桑。不管是從養蠶還是植桑的角度來看，根據以上論述，當前農村資源稟賦的變化對其都有一定的激勵作用。

3.1 收益最大化驅動生產要素調整

農村資源稟賦變化有著其必然的規律所在，作為單個農民的生產主體而言，不管是“求生”的小農經濟時代，還是“小農戶”的新時代農業農村現代化發展時代，其參與生產的目的終究是要有收益，并且總是想方設法使得收益最大化。如過去在貧瘠的土地中，農戶通過施加農家肥增加土地肥力，從而增加生產收益。當前農村勞動力減弱的情況下，調整生產要素的投入，以增加生產收益，如購買機械化農具，使用高效有機、無機肥等，都是來自于收益最大化的內生驅動。作為小產業的蠶桑，在收益最大化的驅動下，更容易被農戶所選擇。

3.1.1 縱向對比總收益均衡的耕作思維驅動

雖然農村當前勞動力結構發生了結構式的變化，但在農戶對其所能耕作或者想要耕作的土地總收益上，總是囿于縱向對比總收益均衡的耕作思維內。這種思維，一定程度驅動著農戶不斷調整生產要素投入，以實現這種均衡。如Y村農戶練某，耕有土地1.27 hm2（含土和田），現年67歲，2個兒子均在外務工，留守家庭里的有其妻與3個孫子。在他的耕作思維中，這些土地現有耕作的總收益一定要和其2個兒子在未外出務工的總收益持衡或略有超出。但在勞動力這個主要生產要素減少的情況下，要實現總收益均衡，就得考慮其他生產要素調整或者生產成本的投入。如購買機械化農具（犁田機、除草機等），這就大大提高了單位時間內的生產效益。此外，在勞作方式上，基于這種總收益均衡的耕作思維也有所改進，比如當前農村大部分家庭均有購買三輪車，大大減少了勞力輸出和生產時間的節約。

據上論述，縱向對比總收益均衡的耕作思維驅動著農戶調整生產要素投入。這種自我調適的變化有利于小產業作物在農村的推廣和運用。首先，農戶雖然在勞動力結構發生變化的前提下，但總收益的均衡始終激勵著農戶去自我調適生產力；其次，在單位時間內的生產效益的提高，農戶更傾向于換種，在滿足自我生活需要的基礎上，逐漸嘗試經濟收益高的傳統耕作外的農作物或經濟作物。

3.1.2 橫向對比糧食存量的習慣驅動

鳳岡縣處于我國的西南武陵山區，受地理與歷史等因素的影響，農戶的富與窮往往建立在糧食存量這個標準之上。糧食存量又往往取決于家庭人口變化以及來自農戶的橫向對比，即農戶總有這樣一種心理，談及糧食存量時，在“形式上”我家的一定沒得你家的多，然而在“內容上”我家的一定要通過某種的方式比你家多。隨著小康社會的逐漸實現，這種糧食存量，逐漸變成了存款存量的對比。實際上，不管是糧食存量還是存款存量的對比，都激勵著農戶調整生產要素。橫向對比的內在含義就是競爭，唯有不斷提高自己產品質量的，才能在競爭中占優勢。如S村劉某，2018年種植蓮花白虧損5000元左右，而同村簡某因掌握市場信息及時賺了3000元左右。此時劉某則在思考平時耕作中的生產要素與簡某的對比，最后算總支出與總收益之間的差值。

由此看出，雖然這種橫向對比存量的思維有著較多社會因素，但在具體實踐中，仍然驅動著農戶調整生產要素的投入。這對于那些在傳統農作物耕作上不具有競爭優勢的農戶，他們則會嘗試一些新的農作物或經濟作物來耕作，增加替代效應以提高自己的競爭力，增加自己的“存量”，所以如蠶桑類的小產業就更容易被選中。

3.1.3 農業生產商品化的引致需求驅動

城市化的推進加之農村勞動力結構式變化，使得農村生產逐漸富余，從而提高了農業生產的商品化、市場化，甚至一些農戶直接根據市場需要來進行耕作。實質上，其中緣由就來自于農業生產商品化的引致需求所驅動。引致需求也叫派生需求，也就是生產者為滿足消費者需要，提供某種消費者直接需要的商品而因生產所需要該商品投入其他生產要素的需求。不難理解，隨著市場化和商品化的深入以及人們對美好生活的向往，生態有機的農產品更容易被人們所接受。如S村王某利用農閑時間區塊種植離家近的土地，以滿足集市需要，從而調整了傳統的耕作方式，如其引進了很多外來品種以及新技術，以求短時間內或者錯季節上生產人們生活必需品，從而提高種植的總收益。

這種要素需求雖然很大層面上受著市場因素的影響，但在城市化快速進程中以及人們消費習慣、消費觀念的較大轉變中，市場調節作用更容易影響農戶的種植。因此，來自于農業生產商品化的引致需求下的生產要素調整，使得農戶更希望獲得農業生產帶來的既得感。小產業農作物或者經濟作物的種植在一定程度上則契合了農戶的這種耕作思維和來自市場的激勵。

3.2 生產規模化減少農業生產機會成本

如前文論及，農村勞動力的減少，土地耕作出現丘塊化、規模化不足等現象。由于政府宏觀調控以及市場需求誘因，一些個體戶、公司企業或者合作社向農村進軍，流轉大量土地，進行土地規模化、集約化經營。實際上，農村農業生產大多數都是短期產業，呈現季節性變化。隨著改革開放的不斷深入，農村才逐漸出現一些長期產業，比如經果林種植之類。短期產業進行規模化經營總是受限于邊際報酬遞減規律，勞動力減少、技術服務跟不上等要素投入的變化，帶來總產量的遞減。從而在單個農戶生產過程中，將要消耗更多的機會成本。留守勞動力在考慮土地流轉后，然后再去流轉主體那里務工，增加收益。在單位土地量內，流轉土地后使土地規模化經營，農戶獲得的收益更多。因此生產規模化帶來農戶選擇流轉土地，轉移生產要素投入，從而減少農業生產機會成本。

鳳岡縣基于地區比較優勢推進蠶桑產業，也正是契合了生產規模化帶來的激勵性。首先，如果單個農戶選擇種植，總是擔心技術、管理、人力等各方面因素投入不足。其次，政府宏觀調控和更多市場主體傾心于農村這片廣闊的天地，生產規模化有著客觀優勢。再次，基于上述分析，規模化經營使得更多農戶愿意流轉土地，減少農業生產的機會成本。因此，鳳岡蠶桑產業發展在生產規模化的推動下，有著其來自主客觀兩個方面較大潛力和激勵性。

3.3 生產經營現代化遴選生產退出

農民進行農業生產從過去自給自足到現在追求美好生活向往，其中邏輯就在于生產力的提升。而從生產的角度來審視，單個農戶參與農業生產，在滿足自身需要后，總是要尋求資源互補，由此把生產盈余作為商品推向市場就是其中之一的路徑選擇。作為商品進入市場后，則會受到來自市場競爭、消費者喜好等各個方面的影響，從而推動生產經營現代化。市場的巨大誘惑，加之現代化經營的高、快等發展特點，農戶在生產中就會適當的遴選生產退出，以求在市場競爭中占據優勢。

3.3.1 生產主體主動生產退出

農業生產經營現代化的推進與形成，農民這個生產主體是其中的重要一環。當前農村家庭大部分的主要收入來自于外出務工，留守勞動力的生產經營一方面為了滿足自我需要，另一方面則是消耗農閑時間。就土地資源而言，現有生產主體尤其是城郊附近的生產主體，更多的選擇傳統意義上的生產退出。比如減少水稻、玉米、油菜等種植面積，將土地租出、流轉等，或者進行高效農業種植，滿足市場需要。由此，從生產主體來看，在生產經營現代化背景以及驅使下，農戶試著并不斷退出傳統意義上的農業種植。

3.3.2 生產經營環境影響生產退出

隨著脫貧攻堅工作的深入和鄉村振興戰略的逐步推進，農村在基礎設施、公共服務水平等各個方面都有較大改進和提升。以前農村生產種植要走向市場，總是受限于交通條件、交通工具，現在這些落后的生產經營環境都逐步得到改善。價值生產要素機械化投入大幅增加，生產經營現代化逐步實現。生產經營環境的變化，促使在產業選擇上逐漸傾向長期產業，因此傳統意義上的短期產業或者季節性產業，則容易成為單個農戶或者新型農村生產主體（公司企業、合作社、村級集體經濟等）被遴選而退出。

蠶桑產業在留守勞動力這樣的單個生產主體愿意流轉土地，以及現有和逐漸改善的生產經營環境下具有較大發展空間。此外，再考慮到政府投入和金融支持，農業生產更傾向于傳統意義上的生產退出，而選擇新型農作物或經濟作物。

4 困境：農村資源稟賦變化的沖突

事物的發展總是有著兩面性，農村資源稟賦變化在給如蠶桑發展帶來優勢的同時，也有諸多劣勢和困境影響著選擇蠶桑產業發展，甚者與之沖突。

4.1 勞動力結構式變化：成本增加

農村勞動力大量“東流”，造成農村勞動力發生結構式變化，農村主要勞動力數量大幅下降，從而形成勞動力價格上漲，增加了農業生產的成本。不管是單個農戶的生產主體還是新型生產主體，勞動力成本的增加均會較大影響生產主體的收益。作為單個農戶的生產主體，勞動力成本的增加，促使勞動力選擇一定的生產退出，通過就近務工等方式進行勞動力輸出轉移。而作為新型生產在勞動力價格大幅上漲時，則容易使其縮小生產規模甚至不能長期堅守在農村進行產業發展。

4.2 技術投入不足：盲目增加規模

蠶桑產業發展不管是桑樹種植還是蠶的飼養，都需要專業技術投入，從鳳岡過去發展蠶桑產業的路徑來看，走向衰落的原因除去市場之外，最大的影響因素就是技術投入不足。鳳岡當前在大力推廣蠶桑產業，并出臺相應政策，給予一定的金融支持。一些新型生產主體為了得到“補助”，盲目增加規模，缺少技術投入，易使產業發展實效不長，為追求規模而發展，導致產業發展失敗。作為單個農戶的生產主體而言，因留守勞動在學歷結構、對技術把握以及技術應用上存在欠缺，在具體生產實踐中，則會受到規模報酬遞減的影響，即單位條件下增加規模，導致總收益遞減的現象。尤其是作為蠶桑產業發展，在桑樹種植上，對種植、管理、采葉等；在蠶的飼養上，對喂蠶、防病、上蔟等，均需技術支撐。因此，在農村資源稟賦變化背景中，要充分考量技術這個生產要素，不能盲目增加規模，減少產業發展失敗的風險。

4.3 傳統農耕思想禁錮：“三權”難分置

土地是農民的“命根子”，農民“粘在土地上”，大多數一輩子生活在血緣地緣性的村落中，缺乏流動性。這是費孝通先生對我國傳統小農經濟社中農民之于土地的一段描述。基于這種傳統農耕思想的影響，當前留守勞動力大部分不愿意流轉土地。一方面，農戶擔心土地流轉后，在短時間內難以見到成效，復墾難度大；另一方面，基于傳統農耕思維下，習慣性耕作一些世世代代傳承的種植技術，對新產物的接受缺乏一定的時間閾，從而不愿意把土地租出或流轉。要實現規模化經營和集約化經營，流轉土地是必要條件，農戶耕作思維的轉變是次要條件。

蠶桑產業的發展在上世紀90年代，政府也主導過，但由于種種原因，沒有取得較好成效，在基層農戶形成了“蠶桑、蠶桑，栽桑（殤，鳳岡方言，表示對某件事的厭煩，對事物的發展無可奈何），也挖桑（殤）”。當前留守勞動力基于傳統農耕思想來判斷，認為蠶桑產業發展和傳統農業發展有其沖突。由此，農戶“留戀”著土地，害怕著“重蹈覆轍”，為土地“三權”分置形成一定的障礙，大大削弱了土地規模化經營的基礎。

5 走出困境的路徑選擇與探討

農村資源稟賦變化為農村產業革命創造了一定的條件，同時所附帶的困境一并存在。鳳岡要依靠蠶桑產業來打造縣域經濟特色，就得充分利用好農村資源稟賦變化的優勢，同時要采取有效措施，積極擺脫困境。

5.1 統籌兩個層面，平衡勞動力結構

走出農村資源稟賦變化的最大困境，就在于讓勞動力重新回歸“鄉土”，平衡農村勞動力結構。勞動力的“東流”是基于自身勞動力價值的比較而做出的決定，這來自于兩個層面的影響。一是政府宏觀調控，二是來自微觀市場。首先，應在政策鼓勵勞動力回鄉創就業，并給予一定的政策、項目支持，讓外出勞動力想回來，能回來，并且回來后，不想走，愿意在農村把產業做大做強。其次，允許在農村產業發展方面有一定的競爭，減少“行政化”“命令式”“任務式”的政府干預，讓勞動力在市場競爭中形成自己的判斷，發自內心的去做好做強農村產業。

5.2 完善制度建設，推進技術下鄉

蠶桑產業發展不管是在單個農戶生產主體還是新型生產主體來承擔，都要按照相應的技術標準來執行。基于當前農村的現狀，短時間內，推進技術下鄉的作用明顯優于讓留守勞動力更快掌握技術。由此，應完善相應的制度建設，鼓勵專業技術型人才深入基層，下鄉服務。按照“兩愛一懂”打造一支三農工作隊伍，在工資福利、職稱評定、保險等方面向服務基層的專技人才傾向。確保專技人才“人”與“才”都扎根基層。

5.3 以調研促規劃，合理配置資源

作為第一產業的發展，因地制宜的做好前期調研是產業發展成敗的關鍵所在。基于實際調研，合理規劃種植范圍，確保產業發展的長效性和收益。一方面是做好市場調研，確保產業發展真正能使老百姓的腰包“鼓起來”。一方面要做好基層調研，土壤屬性，氣候條件等是否真正適合要發展的產業，減少產業發展的投入風險。不管是政府還是基層自治組織，都要做好兩個方面調研，使資源得到合理配置，讓農村產業持續健康發展。

6 結語

農村資源稟賦變化帶來農村勞動力發生結構式變化，土地使用現代化以及生產主體的變化，這些變化促進農戶調整生產要素投入，激勵著農戶選擇優勢產業而退出傳統產業，同時也帶來新型產業推進的困境。蠶桑產業在鳳岡，有著得天獨厚的條件，但農村資源稟賦變化給蠶桑產業發展帶來一些困境，這讓來一場農村產業革命的路，充滿荊棘與坎坷。農村資源稟賦變化是長時間生產力發展所帶來的結果，同樣地，農村產業發展也不是一蹴而就的。要在實踐中不竭創新引領的動力，從實際出發，依靠農村資源稟賦變化的優勢，攻堅克難，解決農村資源稟賦化帶來的困境，才能促成一個使農戶增富的產業。