精準扶貧視角下衡陽地區產業扶貧現狀研究

屈怡 劉平平

[摘要]隨著我國脫貧攻堅戰略的逐步深入，精準扶貧工作也在各地取得了顯著的成效，幫助貧困地區人民脫貧致富。其中產業扶貧是各地精準扶貧的重點任務和措施，湖南省衡陽市政府為了深入貫徹和推進當地的產業扶貧也制定了一系列的舉措，依托衡陽地區產業的特色和優勢，打造出獨特的產業扶貧策略。從精準扶貧視角出發，根據衡陽地區產業扶貧的現狀，提出針對性的產業扶貧實踐措施，以期對衡陽地區的產業扶貧工作有所促進，推動衡陽地區經濟的發展，幫助貧困人口走向富裕之路。

[關鍵詞]精準扶貧;衡陽地區;產業扶貧

[中圖分類號] F323.8

[文獻標識碼]A

黨的十八大以來，在黨和國家的不斷努力下，我國脫貧攻堅取得了輝煌的成就，幫助六千多萬貧困人口脫離了貧困。近年來精準扶作為脫貧攻堅工作的重點，各地也根據自身的產業特點和形勢，制定出增產增收的有效對策。而湖南省衡陽地區以其悠久的歷史、優美的自然景觀聞名遐邇，為了進一步推動衡陽地區的經濟發展，幫助更多的人脫貧攻堅，依托產業進行優化和發展是其必經之路。衡陽地區本就擁有眾多的開發區、旅游景區，通過產業優勢與政府“精準扶貧”相結合，從而增強衡陽地區品牌的影響力，為衡陽地區經濟的發展提供有效助力。

1 衡陽地區產業扶貧的現狀

所謂的產業扶貧其實就是對衡陽地區亟待開發的資源進行開發扶貧，依據市場的發展特性，獲取更多的經濟利益。

1.1扶貧對象精準化

當前衡陽市為了實現精準扶貧，對當地各戶的經濟情況進行了地毯式的調查和記錄，為精準扶貧工作的具體對象提供了信息，為以后工作的開展奠定了基礎。通過對衡陽地區開展摸底調查，涉及年收人情況、從事行業和工作，對一些低保戶家庭再次進行確認，確保精準扶貧工作的準確性，清除可能存在的“渾水摸魚”情況的出現;通過甄別分清楚類別，實現對扶貧對象的了解。同時為了對貧困戶貧困原因進行系統化的分析，實現精準扶貧，衡陽市還對當地貧困人口進行了分類，包括產業脫貧類、教育脫貧類、安居建設脫貧類等。根據情況的不同，針對不同類型的扶貧對策。

1.2扶貧政策逐步完善

近年來衡陽市積極響應中央及湖南省的戰略部署，全面推廣和實施精準扶貧對策，不斷完善各項基層設計和制度框架，結合各地貧困戶的實際情況大膽創新，推動人們勤勞致富。堅決按照“政府主導，社會參與，自立更生，開發扶貧”的方針，將扶貧工作落到實處。衡陽市從引導和轉變貧困戶的思想角度出發，鼓勵他們自力更生，思想脫貧，勇敢生活;同時樹立產業扶貧的觀念，下鄉宣傳產業扶貧的優勢和政策，號召貧困地區人民的智慧和力量，積極開拓新的扶貧項目。從思想上到行動上，全面帶動貧困戶脫貧致富的內動力，為全局的脫貧攻堅任務打下夯實的基礎。

1.3旅游產業規模逐步擴大

衡陽市擁有豐富的自然資源，對于旅游產業的開發和挖掘奠定了堅實的基礎，南岳區就擁有歷史文化悠久，自然風貌突出的衡山，這也成為衡陽市發展和壯大旅游業的核心所在。衡陽市政府積極的借助“衡山”的知名度，借助其國家“五A風景名勝區”的優勢，開發和挖掘旅游一條龍服務，打造成一系列的旅游產品線，包括旅游產業、住宿、特色食物等，帶動周邊農戶依托旅游產業增加收入。同時還種植各種美麗和獨特的花卉苗木，打造出詩一般的花海，形成溫馨的山村風光，吸引更多的游客前來游玩、拍照。衡陽市通過逐步完善旅游基礎設施和旅游環境，全面優化旅游的結構，打造出富有知名度的旅游品牌，促進當地經濟的發展，帶領當地人民脫貧致富。

2衡陽市產業扶貧中存在的問題

2.1 重產業輕文體

對于精準扶貧工作而言，不僅是從物質層面幫助人們脫貧致富，更重要的是引導和建設人們正確的精神文明世界。但是在衡陽市目前的精準扶貧工作中過度重視產業的發展，而忽視了人們的精神世界和強健的體魄的練就。在衡陽市很多鄉鎮甚至都沒有文體活動中心，即便有也是一些村民自發的組織形成的，并且在舉行一些大型活動過程中還需要進行一系列繁瑣的申請和審批工作，導致很多的文體活動都被擱置了。產業扶貧不僅是以產業為主，還要連同科、文、體等各個方面全面發展。

2.2產業扶貧認識不高

在衡陽地區一些地方領導對扶貧工作認識不準確、不全面，存在思想意識上的偏頗：主要表現在一些領導雖然積極主動的進行且參與到精準扶貧工作中去，但是卻并沒有去尋找導致他們貧困的根本原因，治標不治本，導致很多貧困戶出現懈怠的意識，且等政府救濟，反而增長了部分貧困戶的懶惰思想。還有部分領導在扶貧工作中處于被動地位，認為扶貧政策只需要跟著上面走，不需要自己思考，做好配合就可以了，這種消極的思維也在一定程度制約了扶貧工作的快速發展。此外一些貧困戶本身也缺乏較高的文化知識，對產業扶貧認知度不高，覺得產業扶貧回報周期長，受到掣肘的因素多，受到自然災害和市場行情影響大，缺乏產業扶貧建設的信心，影響產業扶貧的進程和效果。

2.3一二三產業發展不平衡

對于產業扶貧而言最主要的方式就是通過發展衡陽地區的一二三產業來促進經濟的增長，帶動人們增收。但是衡陽地區目前主要還是以第一產業為發展主要勢頭，并沒有協調各項產業的協調發展。盡管以第一產業發展為主，但是也存在著機械化和現代化程度較低的現狀，固守著傳統的種植和養殖方式，生產效率地下。加上衡陽市的貧困地區工業發展稀有，貧困戶想要工作就必須得背井離鄉，只剩下老人和小孩留守，缺乏建設得勞動力。雖然衡陽地區富有旅游資源，但是并不是每個地區都蘊含特色，很多地區還亟待開發，且在宣傳上比較滯后，也難以吸引大范圍得游客。

3精準扶貧下衡陽地區產業扶貧對策

3.1 建立“光伏扶貧”新模式

針對衡陽地區的產業特點，積極挖掘和發展優勢和均衡產業形式，而“光伏”則是借助太陽能進行光伏發電，此種扶貧模式也是為了實現精準扶貧得一項重要和特色舉措。具體而言就是通過在衡陽貧困地區的房頂或者是種植農作物的大棚上安裝太陽能電池板，從2017年衡陽市就開始積極的在產業脫貧中進行“光伏脫貧”，2018年衡陽市就對268個村莊進行了“光伏脫貧”，為貧困戶每年帶來額外的增收將近5000元。鑒于前者的成功，衡陽地區可對于貧困地區進行廣泛的“光伏扶貧”工作，轉變農戶們的種植模式，在進行林下經濟的同時進行養殖工作，一舉兩得。同時還可以大力推廣當地旅游經濟的發展，開展特色的農家樂和果園采摘工作，既環保又健康。政府在進行光伏產業扶貧的過程中還可以針對不同貧困戶的不同情況進行等級的劃分，如殘疾家庭、病戶家庭等適當的給予多一些的福利幫助，從而針對性地改變貧困地區的產業模式，幫助貧困戶自立更生，脫貧致富。

3.2加強企業參與扶貧工作力度

對于精準扶貧而言，政府是主體是引導者，而企業則是推動扶貧產業發展的重要助力，在脫貧攻堅工作中發揮著舉足輕重的作用。所以衡陽地區需要以各種項目和資源優勢，積極的吸引各地企業參與到政府產業扶貧的工作中去，進行資源融合，優勢互補。衡陽地區可以聯合企業將扶貧產業中的蔬菜、水果、茶葉等產品進行包裝，拓寬農戶的銷售渠道，幫助貧困戶實現增收。衡陽地區企業參與產業扶貧可以建立“委托幫扶+股份合作”的模式，此種合作形勢下，讓當地貧困戶能夠加入到企業中去，最終實現的利益將通過股份和分紅的形式分配到每一個人身上。例如衡陽市祈東縣酥脆棗項目，就是借助的“互聯網+訂單農業+農戶”的形式，利用互聯網的優勢，將農戶的產品進行包裝，讓全國各地的人都能夠品嘗到衡陽地區的農產品，獲得更大的銷售利潤，也帶動貧困農戶更加積極的進行農產品種植和養殖。以龍頭企業及合作社的帶動作用，切實強化產業與農民之間的關系，不斷強化產業發展與農民增收的利益聯動機制，形成扶貧企業與貧困戶之間的相互信賴，相互發展的利益共同體。在此關系下，既能強化貧困戶生產的動力，也能促進企業發展，共同進步。

3.3加強產業扶貧思想的建設

衡陽市加強各地產業扶貧，首先就需要從各級領導思想認知層面著手，強化各級領導對于產業扶貧重要性的意識，深化各級領導的責任，做到責任到人，定期開展產業扶貧的思想研討工作和監督工作，不斷提高相關負責人產業扶貧工作的質量和效率。借助各種專業培訓和產業發展機制的學習，來強化相關工作人員的綜合素質，更好地引導貧困地區人民做好產業優化和發展。其次是對于扶貧開發的主體，也就是貧困戶思想進行建設，通過組織學習國家最新扶貧政策，讓貧困戶意識到自身發展的前景和方向，真正的做到自力更生、艱苦奮斗，激發他們賺錢的意識和動力。結合國家的相關政策扶持，從而真正走向“奔小康”的道路。

3.4促進一二三產業協調發展

針對衡陽地區一二三產業發展不均衡的情況，長此以往，影響的最終還是當地的經濟發展，所以對于衡陽地區實際情況進行各項產業協調發展。其中第一產業對于農戶們而言是最常做的，也是最熟悉的，是貧困戶們最能接受的脫貧方式，第一產業作為市場上人們生活的必需品，只需要幫助和引導貧困地區人民找到當地最適合的，最能夠發展的第一產業形式即可。基于衡陽地區氣候和自然環境的因素，衡陽市四季分明，夏季高溫多雨，全年降溫充足，為農作物的生長提供了良好的基礎。所以衡陽地區第一產業扶貧仍然以蔬菜種植為主，養殖業為輔，可以針對性地種植一些靈芝菜、皇帝菜等;水果方面可以種植蘋果、無核香柚、金絲棗等一些富含當地特色的水果;甚至還可以鼓勵農戶多種植些藥材，如白芷、桔梗等，分配專業人士進行指導，幫助農戶們增產增收。針對養殖業可以養殖特色野豬、鴨苗、兔苗等，借助豐富而多樣化的第一產業，優化產業結構，實現增收。除卻第一產業，同樣要大力發展二三產業，衡陽地區從抗戰后期就非常注重工業發展，已然成為中南地區的重工業城市，目前亟待大力發展的就是第三產業，如旅游業、保險業、服務業等。其中可以利用衡陽地區豐富的自然資源，大力發展旅游行業，進行廣泛的招商引資，完善各地的基礎設施，借助優美的自然風光和景區特色，如南岳衡山、湘江等，都是非常吸引人的旅游特點，能吸引大量的游客，帶動當地的經濟發展，幫助貧困人口脫貧致富。

4結語

隨著我國城市經濟的快速發展，貧富差距越來越大，政府為了縮小貧富差距，幫助貧困戶增產增收，制定了一系列的精準扶貧的政策，帶動貧困戶脫貧致富。衡陽地區地處湖南省中南部，擁有豐富的自然資源，氣候宜人，在此基礎上，借助自身特色和優勢，建立針對性的產業結構，實現第一二三產業均衡發展，促進衡陽地區經濟的穩步增長。本文主要從當前衡陽地區產業扶貧的現狀著手，針對其成效和存在的一些問題，制定出切實可行的產業扶貧模式，以政府政策為主，以企業合作為助力，以農戶自身為基礎，帶領貧困戶脫貧致富。

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