提速煤改氣助力碳中和

羅佐縣專欄

供職于中石化經濟技術研究院，長期從事能源經濟與戰略研究

我國實現碳減排達峰和碳中和目標，需要付出比其他國家更艱辛的努力。大力推進煤改氣，對我國碳中和目標實現具有重要的意義。

不久前，包括中國在內的30多個國家和地區相繼發布了到本世紀中葉前后的碳中和目標。中國的目標路線是到2030年實現碳排放達峰，到2060年實現碳中和。較之其他國家和地區，中國“峰中”目標意義更重大、任務更艱巨。

中國煤炭在一次能源中占比，遠高于其他提出碳中和目標的國家。目前公布碳中和目標的30個國家和地區中，中國煤炭占一次能源消費比重為58%，其余皆處于較低水平。如歐洲整體煤炭消費占一次能源比例為14%；加拿大煤炭占一次能源比例僅為4%；亞洲的日本能源缺乏，煤炭占比僅為26%。不僅如此，我國煤炭在一次能源中占比經過過去十年的去煤化努力雖然實現了顯著下降，但目前依舊遠遠高于世界平均水平。而我們的碳中和目標的時間點，僅比上述國家晚了十年左右的時間。由此，現實國情使得實現碳減排達峰和碳中，我國需要付出比其他國家更艱辛的努力。現階段加快推進煤改氣，對我國碳排放達峰以及碳中和目標的實現具有重要的意義。

中國的煤改氣涉及的領域，涵蓋民生、制造業和發電等主要領域。這些領域對碳減排有重大影響。民生領域的煤改氣，主要指散煤替代、城市集中供暖煤改氣以及商業煤改氣；制造業煤改氣，主要是指工業燃料煤改氣和發電煤改氣。我國煤炭消費的90%用于發電，產生了全國60%以上的碳排放。這一部分是整個煤改氣的重點。目前，我國天然氣發電基數太低，裝機容量不及總裝機容量4%。電力改革一方面要重視非化石能源發電產業鏈的完善，大力發展儲能等核心技術；另一方面要強化天然氣發電與非化石能源發展保持匹配和平衡。

目前，中國的天然發電整體水平比較薄弱，存在燃氣輪機技術不成熟的技術短板，燃氣發電企業每年要為進口燃氣輪機支付大量的維護和檢修成本。與此同時，燃氣發電企業的天然氣燃料成本占企業經營成本的比例在70%左右，對氣價較為敏感。在過去的高氣價時期，燃氣發電企業的成本壓力較大。若按照煤電的標桿電價以及可再生能源電去補貼化的標準判斷，燃氣發電企業沒有市場競爭力，當前一些維持運營的企業基本依靠熱電聯產和調峰需要來支撐。

天然氣供應充分以及價格走低，對于煤改氣是利好。供給側方面，全球天然氣的勘探程度整體低于石油。隨著新技術在油氣勘探開發中的普遍應用，天然氣的可獲得性不斷增強。需求側方面，伴隨著美國、日韓以及歐洲等國家和地區的天然氣消費逐漸到達平臺期，國際市場天然氣供應將保持充足，氣價上浮空間小。與此同時，疫情期間全球可再生能源雖然在需求規模上有所下降，但增速保持了正增長，而包括天然氣在內的化石能源需求出現了負增長。可再生能源在與化石能源的競爭中占了上風。

鑒于世界疫情后再次聚焦綠色低碳發展，可再生能源更加具備了加快發展的先天優勢。能源替代以及非化石能源技術進步，帶來的成本下降將成為氣價的天花板。國內天然氣消費，若再將重點聚焦于降價促進天然氣消費效果會更好。已經出臺的管住中間、放開兩頭政策，對中間管輸費用設置了最高收益率限制。在此基礎上，應鼓勵天然氣氣源地就近消費，全面放開天然氣利用限制，在進一步降低終端用戶用氣成本基礎上系統推進天然氣在工業和發電領域的應用。加上民生領域用氣因城市化水平提升將繼續增長，我國天然氣消費空間拓寬完全可能。然而，目前盡快將煤炭在一次能源中占比降下來是當務之急。我們要積極行動，重視系統推進煤改氣，為碳排放峰值的早日到來以及實現碳中和目標奠定堅實的基礎。