從財務管理角度談事業單位稅收籌劃

天津中德應用技術大學 孫舒越

事業單位是社會主義經濟體系的重要組成部分，具有履行公共職能維護社會穩定的重要作用，可以說事業單位是保證社會正常運轉和社會正常工作的重要基礎。而事業單位的資金來源大多為政府的財政撥款，所以事業單位更需要做好表率作用，按照國家規定按時交納稅款。事業單位本身也需要提升自身的站位和意識，認識到遵守國家法律依法納稅的重要意義，通過稅收籌劃整合事業單位的財務部門，提升財務部門的高速運營和事業單位的健康發展。然而由于歷史原因，事業單位對于財務工作的重視程度相對不足，從單位負責人到財務部門都沒有對財政政策進行及時的更新學習，進而導致很多新政策不能走進事業單位，基于這樣的現象，事業單位需要進行經濟體制改革并通過重視稅收籌劃工作來進行財務管理的大變革。

一、稅收籌劃的現狀

（一）事業單位稅收統籌意識不強

部分事業單位由于自身性質的特殊和資金來源主要源自財政撥款，所以其改革的主動性和積極性都欠佳。尤其是近幾年來進行的新政府會計制度改革和稅收籌劃工作，暴露出了部分事業單位在稅收籌劃方面意識淡薄，單位負責人對于財務管理的重視程度不夠，導致單位內部的賬目混亂、財務管理不明晰等現象時有發生，也正是因為財務管理混亂進而導致發展的不順利，最終會影響財政稅收。更為嚴重的是不止一家事業單位有此類問題，長此以往會影響國家的稅收和宏觀財政政策。所以事業單位內部需要樹立責任意識，提升對稅收籌劃的認識高度，將管理事業單位和保證國家財政收入正常聯系起來，強化使命擔當，提升統籌意識。

（二）稅務機關缺乏對于事業單位稅收工作的指導

事業單位的財務人員對于稅收的相關政策不夠熟悉，使得多項稅收改革政策進行的不夠徹底。一些事業單位由于不熟悉稅收政策，所以也就無法享受相應的優惠政策，進而導致原本可以節省的資金被浪費。同時還有一些單位由于缺乏稅務機關系統化的指導，導致沒有開展系統性的工作。這些都是在實際工作中發生過的典型事件，缺乏專業指導是事業單位在稅收籌劃中面對的一大難題。

（三）事業單位稅收籌劃工作缺乏創新意識

事業單位屬于公益性單位，本身沒有財政壓力，不需要去考慮如何創收和縮減成本，而且一般的事業單位的作用都是服務社會，保證群眾正常生活，所以這些單位也不會遇到資金不足的情況。所以事業單位的管理人員也就不會過于關注稅務體制改革，對稅收缺乏深入認識，進而在工作中依然按照傳統的稅收模式進行開展，稅收籌劃工作自然就會出現各種問題。

（四）事業單位財務管理人員專業不符合要求

財務管理人員一直停留在原有的財務水平上，不能及時更新自身的財務知識，緊跟時代變化和政策更新，財務管理工作會出現各種問題，進而會影響到稅收籌劃工作的落實。

二、稅收籌劃工作進行中的工作要求

（一）嚴格遵守法律法規

遵守法律制度是開展各項工作的基本前提，稅收籌劃是為了減輕企業負擔而開展的一項利國利民的政策紅利，但這并不是讓投機倒把的人可以進行偷稅漏稅的“護身符”，各單位必須牢記法律紅線不能碰，認真履職做好納稅工作。通過高壓線的方式保證各個單位可以認真做好稅收籌劃工作。

（二）稅收工作要注重時效性

當前經濟市場瞬息萬變，事業單位作為企業單位更要緊抓市場動向，了解市場需求。這樣的方式也就可以熟悉稅收政策，在稅收籌劃中靈活應變。

（三）培養稅收籌劃的大局觀

稅收工作是一盤棋，不是針對某一個時間段的，所以工作的開展要有大局觀意識，對未來的發展有一個預先的規劃和預測，這要求單位負責人能夠有大視野，在經濟發展中能夠洞察事務發展的方向，這對于稅收籌劃而言也是十分重要的。

三、事業單位稅收籌劃問題的對策

（一）在意識上提高站位，正確認識稅收籌劃的重要性

事業單位正處在發展模式和發展觀念的轉型期，事業單位要在經濟體制改革當中抓住機遇，提高認識，正確認識經濟體制改革對于事業單位自身發展的優勢所在。與時俱進學習相應的財務和稅收知識進而保證自己在各項改革中不被落下。真正提升事業單位自身的思想意識，積極履行服務社會的公益職能并轉變自身過去陳舊的觀念，正確認識納稅的政治意義和經濟意義，為事業單位的發展做好意識形態上的鋪墊。

同時事業單位負責人也要提高意識站位，正確認識當前經濟發展形勢下，事業單位如何做好經濟轉型，放棄對財政撥款的依賴心理，正確認識稅收籌劃工作并在單位內部做好相應的規定來保證稅收工作的順利開展。

（二）完善事業單位財務工作制度

單位負責人提升稅收籌劃意識之后，需要通過規章制度的方式來領導全單位對稅收工作進行更深層次的認識，首先，要加強內部員工對于稅收籌劃工作的認識，強化領導層以及財務管理人員對于稅收籌劃工作重要性的意識，同時潛移默化的影響全單位所有員工，都認識到稅收籌劃工作是當前單位經濟發展的重要工作之一，通過這樣的方式可以把全單位動員起來，所有員工都是稅收工作的參與者，也都是對財務人員開展稅收籌劃工作的監督者。

其次是要對財物工作的流程進行規范和標準化。由于稅收籌劃工作是一項較為新的、涉及大筆金額的工作，所以要從制度上進行嚴要求流程的各個方面都需要進行詳實地記錄，對每一個步驟都要有責任人進行審核簽字，采取責任終身追究制度來確保審核流程的高標準、嚴要求。同時財務人員要清楚認識到自身工作的重要性，對每一筆稅務資金都要詳細記錄，不論是單位領導進行核查還是稅務機關進行審核都可以隨時查閱，“把權力放進制度的籠子里”，通過這樣的嚴格制度來努力杜絕偷稅漏稅現象的發生。

（三）加強財務人員專業化培訓

財務人員是稅收籌劃工作開展的中堅力量和重要倚重，所以專業化的財務管理人員能夠更好地開展各項財務工作離不開專業化的培訓和交流。要定期邀請專業人員對財務人員進行培訓和溝通，提升他們的專業素質是確保事業單位稅收工作正常開展的重要保證，同時也要安排財務人員對外進行溝通和交流，前往稅務工作開展較好的地區進行學習交流，學習當地的先進經驗作用在本單位的工作當中。還可以進行借調學習的方式，將本單位的員工派到其他事業單位進行學習，另一方面可以商請其他單位的財務管理人員來本單位進行一段時間的工作，進而潛移默化的改變財務人員的工作，打造一支財務工作能力強的工作隊伍，最終達到做好稅收籌劃工作的目的。

（四）稅務機關加強對事業單位的稅收工作指導

事業單位由于性質的原因容易產生守舊不求新意的工作態度，對于新的稅收政策會有不理解和不熟悉，尤其是一些針對企業的優惠政策不夠熟悉，進而導致稅收政策不能再事業單位落地的現象時有發生。因此在實踐過程中稅務機關可以到事業單位進行科普宣講、技術培訓、政策交流等工作，幫助他們熟悉政策、了解新的稅務工作模式；同時也要對全單位進行宣傳和講解，使所有人都可以成為稅收籌劃工作的監督者，以此來推動財務部門的稅收籌劃工作開展。

四、結論

事業單位的財務管理工作中需要改革的地方還很多，稅收籌劃工作的開展可以作為一個契機對整個單位的變革進行助推。當前來看，事業單位的稅收籌劃工作沒有做好的原因，一方面是因為在體制改革過程中會有一定的陣痛期，另一個方面是因為由于歷史原因所以事業單位負責人和財務管理人員的思想相對守舊和保守，不能緊跟時代政策的變化而變化。

因此想要做好稅收籌劃工作，首先是要加快事業單位體制改革的步伐，盡快完成經濟體制改革，這是之后所有工作能繼續開展下去的前提，體制改革完成后，才能扭轉之前陳舊的工作現象和工作規律，將事業單位的發展迸發新的活力；其次是要扭轉從業人員的守舊思想，督促他們學習先進的政策理論并提升財務管理技能，通過培養學習、人才交流等方式提升財務部門的管理水平和管理能力，以此來加強事業單位稅收籌劃工作的開展；第三是要通過制度層面的完善來保障收稅籌劃工作的開展，把權力放進制度的籠子里才是最保險的。所以在實際工作中，要對財務管理部門進行嚴格規范，向稅務部門進行申報的每一個環節都需要嚴格把關，杜絕偷稅漏稅的情況。

事業單位在社會主義經濟體系當中占據了重要的位置，如何保證經濟不斷發展并且嚴格遵守國家各項政策，就是要求事業單位的負責人能夠對時代發展和經濟轉型有充足的認識，對外目光長遠對內科學安排稅收籌劃工作，為事業單位的發展奠定堅實基礎。