以產業協同視角探索冰雪經濟發展之路

鞍山師范學院 李 紅 趙 瑩 于 桐

冰雪項目作為冬季主要的旅游、娛樂項目，已經成為冬季旅游產業的主要經濟增長點，它極大地豐富了寒冷冬季人們戶外運動的內容，增加了人們擁抱大自然的濃厚興趣。尤其是習總書記在東北考察時做出“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示后，加快推進“白雪換白銀”就成為東北冬季擴大旅游產業規模的主要抓手，各級政府高度重視，從全局出發科學謀劃，大力推動冰雪旅游產業提檔升級。本文運用SWOT原理分析冰雪產業的發展路徑，并提出合理化建議。

一、運用SWOT原理分析

（一）發展冰雪產業的優勢

1.政府支持助力

2019年1月，國家發展和改革委員會聯合多部門印發《2019文旅康養提升工程實施方案》，方案中明確規定對沒有回報率或回報率極低的公益性、基礎性設施建設將安排中央預算投資，冰雪產業就屬此類。為此，圍繞加快建成“政府引領、各界參與、重心下移、資源共享、查缺補漏、全域覆蓋”的現代化公共文化和旅游服務體系已成為政府的惠民工程之一。

2.冰雪資源優越

遼寧省冬季平均氣溫-15℃―-20℃，持續90天左右有降雪，自然資源優厚，且分布較廣、質量較好。同時，依托于東部長白山脈，結合地貌優勢，將有利于雪道的打造。目前，遼寧省擁有大中小型滑雪場32處，其中14家滑雪場擁有高級雪道22條，占地面積達712萬平方米，平均日接待滑雪愛好者達6萬人次。

3.文化支撐底蘊雄厚

文化對經濟的渲染、促進作用毋庸置疑，遼寧省有著悠久的冰雪旅游發展史，每年元旦、春節期間，舉辦的觀冰燈、猜燈謎等活動，不僅有文化內涵，而且很受歡迎。借助豐富的宗教文化、民俗文化、溫泉文化等舉辦一系列的冰雪活動，必將開創本地區冰雪旅游的一個全新時代。

4.產業發展前景廣闊

大眾參與冰雪旅游的熱情已積極高漲起來。通過各種賽事、活動的舉辦，必將吸引人們將冬季旅游注意力轉入冰雪項目上來，作為一個新興產業其市場潛力的巨大將無法估量。據統計，2018-2019年度冬季，遼寧省滑雪人次126萬，參與冰上運動人次40萬，直接消費和拉動相關產業8.5億元。

（二）發展冰雪產業的劣勢

1.區位交通不順暢

遼寧省位于遼東半島，處于哈大連線底部，在交通運輸方面有一定局限性。而且距離北京、上海、廣東等大城市較遠，這些地方很難為我們提供充分的客源市場；此外，受地域布局限制，景區呈零散分布且區域較廣，形成冰雪旅游發展的瓶頸。

2.運營機制不完善

遼寧省作為我國的老工業基地，工業生產曾在國內舉足輕重，但旅游產業的發展還相對滯后，其下游產業發展更是薄弱且參差不齊，比如，旅游產品的結構相對簡單，在生產及市場的運營管理等方面都處于落后層次，在一定程度上制約了冰雪產業的發展。

3.人力資源相對匱乏。

縱觀各滑雪冰場，在管理人員以及教練員方面都存在著嚴重的良莠不齊，這些人員或者專業技術水平低，或者是職業素養差，缺乏相關的旅游管理專業的管理人員及滑雪專業技術人才大量缺失；在公共服務體系建設方面從服務質量、服務能力及水平到人才培養等方面也有很大缺陷。

4.城市文明差距較大

遼寧省重工業城市居多，其采礦、鋼鐵、冶煉、排污等對城市環境都有一定影響，城市環境衛生很不盡人意，城市文明程度也很低，比如城市臟亂、市民接人待物時的文明禮貌等方面都有一定問題，這將直接影響游客能否被長時間吸引、駐留，進而影響經濟效益。

（三）發展冰雪產業的機會

1.旅游產業跨越式增長

今年伊始，受新冠疫情影響，國內經濟發展受到一定影響，但隨著全面復工復產，旅游行業跨省游的逐步放開，旅游業必將迎來“跨越式”的增長。相關數據表明，2019年我國城鄉居民消費者指數持續增高，各主要經濟指標穩步增長，旅游基礎設施不斷完善。騰訊和Analysys易觀合作發布的《2019年中國冰雪產業白皮書》顯示：預計2021年至2022年冰雪季，我國冰雪旅游人數將達到3.4億人次，到2025年將帶動3億人參與冰雪活動。

2.冰雪旅游合作的規模化發展

冰雪旅游作為一種新的旅游業態，大大地豐富了冬季旅游內容，其規模化、特色化日益彰顯，并成為與濱海度假、主題公園并列的世界三大新型旅游產品。與此同時，如，冰雪場地等基礎設施、制冰機、造雪機等運動機器設備、體育服裝鞋帽、護具滑板等輔助裝備等諸多行業，必將隨之發展壯大，而餐飲、住宿、溫泉、觀光等與之配套的產業群也必將得到迅速提升，規模效益唾手可得。

3.冰雪產業的“萬億元”機遇

每當冬季來臨，越來越多的人走到戶外賞冰戲雪，一種新的產業態勢已悄然形成，尤其是2022年北京·張家口冬奧會等全球、全國越來越多的冰雪體育賽事的承辦，必將帶動冰雪產業跨越式增長。據中國旅游研究院發布數據，2018年至2019年冰雪旅游收入約合近4000億元，預計2021年至2022年冰雪季收入將達到6700億元，由此引發的冬季旅游熱及相關產業的收益將達到近3萬億元。

4.大眾旅游的“多層次”消費

當前冰雪文化已然呈現多元化勢態，活動項目也更是豐富多樣，如冰雪大世界游覽、觀冰燈、雪地足球等等，特別是借助聲、光、電等技術，設計的一系列冰雪活動更能吸引大批消費者，人們在欣賞花樣滑冰的優美、冰雪雕刻的精湛的同時，更能體驗美食美味、爬犁健身等身心愉悅的雙重感受，冰雪旅游產業的復合化、特色化大大提升，且充分彰顯文化的魅力。

（四）發展冰雪產業的挑戰

1.市場競爭的加劇

遼寧省的冰雪旅游起步較晚，發展規模單一且粗放，產業鏈更是匱乏、不成體系，配套設施匹配度不高，相關的管理機制傳統保守等，這些都成為遼寧省冰雪旅游的發展的桎梏；同時，我省的冰雪旅游者主要來自本市或周邊相鄰城市，客源相對有限，使得現有的冰雪旅游發展趨于落后狀態。

2.宣傳力度有待加強

酒香也怕巷子深，針對冰雪旅游的宣傳推廣，如冰雪旅游文化的渲染、景點景區的詳細介紹、宣傳手冊的精美制作等都有很大發展空間，且與電視、廣播、網絡等媒體的溝通也亟需加強，媒介的傳播力量沒有最大體現。

3.基礎設施有待完善

我省大力發展旅游產業以來，雖然有所投入，但許多冰場、滑雪場的設施仍存在著很大問題。特別是如圣誕、元旦、春節等旅游旺季，冰雪場地與滑雪設備就顯得尤為緊張，接待能力極為有限；同時，周邊的賓館設施也相對老化，配套服務不能得到保障，極易導致客源流失。

4.服務質量有待提升

景區景點的管理質量與服務質量缺乏統一的標準化管理，流程較為繁瑣，工作效率較低，其部分服務人員的職業素養也有待提高；同時，從專業角度講，還存在著專業陪練人員少、高水平訓練能力差、傳授知識局限性大、現場救援反應不夠迅速等問題。

二、發展冰雪旅游的對策及建議

（一）以設施建設為抓手，拓寬產業深度和廣度

需要政府加大投入或籌集社會資金，對基礎設施進行完善，比如交通運輸、道路建設、住宿設施和餐飲娛樂等，建設接待設施初具規模、交通便利、郵政電訊網絡發達的配套系統；同時，鼓勵企業采取跨行業、跨產業經營模式，取眾家之長，發揮眾籌效應；挖掘雪具生產、雪服制造等相關產業的潛力，擴大其經營規模。

（二）以產業為媒介，促進行業深度融合

走產業化之路，加大力度吸引相關行業龍頭企業、聲譽良好的社會資金投入冰雪產業及運動項目的謀劃、建設及運營管理。做大做強冰雪體驗產業鏈條，以冰雪旅游為核心，向觀光、溫泉、餐飲、住宿等產業輻射，做到“吃住行游購娛”一體化，精心打造特色民宿、精品酒店、“修心驛站”等，提高住宿功能的旅游賣點；增加娛樂項目，適當增加冬捕、湖面戲冰等參與性強的項目，增加旅游產業吸引人、服務人的特性；完善線上、線下物流體系，代言、宣傳城市禮品，豐富專屬網絡平臺，使遼寧省名優特產品熱銷四季、遠銷八方。把握大機遇、大融合，加快冰雪產業鏈由線性延伸變為網狀輻射。

（三）以精品為原則，突出產品特色

通過調研及細分客源市場，突出冰雪產品的特色，針對顧客“量身定做”，堅持精品化原則，著力打造精品景觀、精品策劃、精品線路等。比如說，舉辦一些具有異國風情的活動，開發冰橇、冰帆、冰壺等項目，提高游客的參與性；可將現有的冰場、雪場進一步細分功能，分別打造成觀光體驗區、實際演練區、培訓訓練區、青少年冰雪活動基地等。同時，對管理人員進行專門的培訓，在餐飲、住宿以及交通和娛樂等方面提供優質、精準、私人訂制式的服務，留住人才，提高軟服務實力和水平。

（四）以文化為核心，塑造冰雪旅游的靈魂

擴大文化內核，把冰雪產業發展融入文化元素，形成關聯體，即加強“四產融合”、實施推進“五大區域發展戰略”，探索遼寧省冰雪文化發展之路。就冰雪特色而言，“冰韻雪情”決定了“觀冰戲雪”的身心體驗，也預示著“冰天雪地”的經濟效益。如，我們鞍山素以“鋼都”著稱，是“共和國長子”，其山脈、森林、溫泉、玉石、宗教等資源與文化都有密切的聯系，除此之外，遼寧省內也有豐厚的民俗風情、園林特色等，圍繞冰雪做文章，精心規劃，通過北方特色的曲藝、音樂，用音符呈現冰雪潔白如玉的韻味，通過繪畫、攝影、書法，用文墨展示冰雪文化的嫵媚妖嬈，通過舞蹈、雜技、馬戲，立體秀出冰雪靈動的生機與活力，用遼寧符號、民俗民情賦予冰雪文化內核、打造“天遼地寧”的冰雪文化。

（五）以事業固本，厚植冰雪產業根基

習近平總書記強調，要把2022年北京冬季奧運會辦成一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會，帶動3億人參與冰雪運動。我們一定要把握這一良好契機，全面落實習總書記講話精神，大力推廣冬季體育教育活動和運動內容，把“冰雪運動進校園”活動作為長線工作，豐富中小學生體育課的冬季內容和項目；大力實施激勵與創新，推廣喜聞樂見、強身健體、多層次、多樣化的冰雪競賽活動，使滑雪、冰球、冰壺等競技項目迅速普及；加強培養與督促，實施兩步走，一要充分吸引社會投資成立各種培訓教育場所（機構）、運動俱樂部等，二要增加大專院校高水平專業人才的培養規模，提高其培訓水平，彌補人才缺口；加大競技性體育和群眾性體育的融合和滲透，針對普通大眾增加冰雪活動的參與性、體驗性，針對專業人士和愛好者深化冰雪運動的競技性、趣味性，強身健體，在內筑牢冰雪產業基礎，在外享譽冰雪品牌形象。

（六）以輿論造勢，找準市場定位

充分發揮輿論宣傳的傳播導向作用，以“五大區域發展戰略”為核心，深化輿論宣傳的權威性和影響力，從新穎的策劃入手吸引人們參與、從濃厚的氛圍營造感染大眾、從全方位的媒介造勢引領大眾、讓大眾充分感受冰雪的無窮魅力。通過新聞策劃宣傳，統攬全局，全程展示冰雪系列活動的全景全貌，同時，細化章節，突出線路、景觀、項目的特色。在宣傳角度上，找準切入點，挖掘項目的新穎性、趣味性及參與性，喚起大眾的共鳴；在宣傳手段上，注重角度多樣化，兼顧官方報道和自媒體的相互結合，通過視覺傳播，做到“字、音、像”三結合；在宣傳方式上，加大景觀、線路的強力視覺沖擊，制造精品，突出新聞訪談、理論講壇的權威宣傳、思想感染，充分滿足大眾“游冰戲雪”“賞冰愛雪”的各種需求，推動冰雪運動、冰雪產業的縱深發展。