蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)理與成效

周 潔 蔣 璇

（廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣站 廣西南寧 530007）

在諸多精準(zhǔn)扶貧政策中，可持續(xù)發(fā)展就是指產(chǎn)業(yè)扶貧，但所選的扶貧產(chǎn)業(yè)需因地制宜，顧及本地生態(tài)環(huán)境，滿足市場(chǎng)的相關(guān)要求，才能促進(jìn)農(nóng)民的收入逐漸穩(wěn)固地增加。自改革開(kāi)放以后，全國(guó)諸多地區(qū)出現(xiàn)了因發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的案例，大至省市縣，小至鎮(zhèn)村戶，各類報(bào)道在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常見(jiàn)到。但發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧二者的關(guān)聯(lián)，沒(méi)有人進(jìn)行過(guò)專門研究。蠶桑產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧助力發(fā)展中仍有急需處理的問(wèn)題，有待突破。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧機(jī)理分析

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益于農(nóng)民收入的加速增長(zhǎng)

一般貧困地區(qū)人們的收入水平很低，貧困問(wèn)題要想得到根治，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加。其中蠶桑的優(yōu)勢(shì)有高效益、回收速度快、周期較短、投入不高等。一般標(biāo)準(zhǔn)桑園平均每公頃的投入資金數(shù)量不超過(guò)1.5 萬(wàn)元，投入養(yǎng)蠶設(shè)施的資金每公頃不會(huì)超過(guò)2.25 萬(wàn)元，蠶桑在同一年栽養(yǎng)即可見(jiàn)效，三年就能脫貧。越是貧困地區(qū)，農(nóng)民就越渴望增加自己的收入，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性就會(huì)不斷提高。只要自然環(huán)境、氣候達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，本地政府機(jī)構(gòu)能夠適當(dāng)給予技術(shù)與資金方面的扶持服務(wù)，農(nóng)民也就能開(kāi)始生產(chǎn)蠶桑，增加收入。雖說(shuō)蠶繭的價(jià)位會(huì)由于市場(chǎng)供需的變化而出現(xiàn)波動(dòng)，但相較其他類農(nóng)產(chǎn)品的周期性發(fā)生的難賣情況，蠶繭是加工絲綢工業(yè)的原材料，很少會(huì)出現(xiàn)賣出困難等相關(guān)問(wèn)題。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益于農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的高效處理

農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑除了生態(tài)移民和外出打工，貧困地區(qū)的大部分農(nóng)民必須在本地來(lái)處理自身經(jīng)濟(jì)收入較少而造成的貧困問(wèn)題。而貧困地區(qū)的勞動(dòng)力非常充裕，且勞動(dòng)力成本很低。蠶桑產(chǎn)業(yè)擁有勞動(dòng)力密集的特征，能夠高效處理農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。栽桑養(yǎng)蠶可通過(guò)利用土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)展；還能按照本身承包土地面積，主動(dòng)進(jìn)行栽桑范圍的擇取，落實(shí)小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模較大，總體收入較高，適合年輕群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；小型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適合中年婦女或老年人開(kāi)展，將該產(chǎn)業(yè)當(dāng)作副業(yè)的農(nóng)民。由于桑葉和家蠶的生長(zhǎng)特性，蠶桑具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征，貧困地區(qū)的農(nóng)民可以在養(yǎng)蠶的季節(jié)以此來(lái)實(shí)現(xiàn)收入增加，在非養(yǎng)蠶季節(jié)通過(guò)外出打工來(lái)增加自己的收入；因此蠶桑產(chǎn)業(yè)除了能夠讓農(nóng)民充分運(yùn)用資源，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資源的優(yōu)化配置。

1.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于維護(hù)生態(tài)與環(huán)境治理

較為貧困的地區(qū)一般存在荒漠化及石漠化等自然現(xiàn)象，并且多數(shù)位于高原、山區(qū)或生態(tài)環(huán)境很差的偏僻、交通不便地區(qū)等。家蠶的主要飼料是桑葉，要想養(yǎng)蠶就不得不栽種桑樹(shù)。桑樹(shù)具備耐鹽堿、耐貧瘠、耐寒等特征，能涵養(yǎng)水源，降低水的流失，還能凈化空氣、保護(hù)田土、防風(fēng)固沙、改良環(huán)境等，不僅屬于經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種，還是理想型治理生態(tài)的樹(shù)種。蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了能夠增加經(jīng)濟(jì)收益以外，還能保證持續(xù)增加生態(tài)收益，當(dāng)前在國(guó)內(nèi)西南、西北、東北及華北等可以治理荒漠化及石漠化，使干旱與半干旱的植被快速恢復(fù)，使鹽堿地得到治理，礦山得以修復(fù)，治理消落帶等層面意義重大。

1.4 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化和城市化的水平日漸提高，2016年，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值約占我國(guó)總生產(chǎn)值比率已經(jīng)降低了8.6%，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值占據(jù)比率約為91%，其中第三產(chǎn)業(yè)的占據(jù)率約為52%；常住人口城鎮(zhèn)化率約為57%，城鎮(zhèn)化戶籍人口率約為41%。但中國(guó)西部地區(qū)的工業(yè)化與城市化水平依然不高，大部分貧困區(qū)域仍處在工業(yè)化與城市化初始階段。因此農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品選擇應(yīng)做到因地制宜，不僅要擇取顧及社會(huì)收益及經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)業(yè)，還要盡可能地選擇后期加工產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間的有效拓展與延伸，特別是一些地區(qū)的工業(yè)化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。歷史上，在諸多國(guó)家與地區(qū)紡織行業(yè)屬于工業(yè)化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，英國(guó)革命期間棉紡織業(yè)工業(yè)，意大利與法國(guó)革命期間蠶絲綢工業(yè)等發(fā)展領(lǐng)先的就是棉紡業(yè)與蠶絲業(yè)。改革開(kāi)放起始，中國(guó)南湖州、蘇州等一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于蠶絲綢行業(yè)。該產(chǎn)業(yè)的縱向延伸可實(shí)現(xiàn)制造發(fā)展、印染、織綢等絲綢生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，橫向拓展可以通過(guò)對(duì)蠶絲、蠶蛹、桑葚等相關(guān)資源的運(yùn)用開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑枝食用菌、藥品等相關(guān)產(chǎn)品，形成諸多分支產(chǎn)業(yè)。所以蠶桑產(chǎn)生發(fā)展有益于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)向工業(yè)化推進(jìn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的成效分析

實(shí)際上，蠶桑產(chǎn)業(yè)被人們稱作扶貧類經(jīng)濟(jì)、山區(qū)類經(jīng)濟(jì)，也被稱作扶貧類產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，也就是說(shuō)，蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)向中西部不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)正處于良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶利用蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速脫貧；不發(fā)達(dá)區(qū)域的農(nóng)戶利用蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步。在中國(guó)14 個(gè)集中式連片非常困難的區(qū)域當(dāng)中，大多區(qū)域都開(kāi)始發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，其中有些縣市正步入通過(guò)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的途徑中。例如，廣西的那坡縣、陜西的石泉縣、貴州的黃平縣等，因蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧的案例較多。

自從我國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以后，很多省區(qū)市開(kāi)始對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極融合的謀劃，并得到了扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重效率；很多企業(yè)也開(kāi)始加大在蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的投入力度，比如說(shuō)鑫源蠶絲綢公司、中國(guó)中絲公司等，為振興產(chǎn)業(yè)和扶貧盡綿薄之力。根據(jù)2017年我國(guó)相關(guān)文件提出的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)特色提質(zhì)增效規(guī)劃，推進(jìn)中藥材、蔬菜瓜果、茶葉、蠶桑、食用菌等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，將地方的土特產(chǎn)與小型品種制成發(fā)展成為增加農(nóng)民收入的大型產(chǎn)業(yè)。

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的成效

以云南陸良縣栽桑養(yǎng)蠶為例，其栽桑養(yǎng)蠶始于清末時(shí)期，步入21世紀(jì)以后，獲得了理想的發(fā)展，近5年以來(lái)，全縣5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65 個(gè)村委會(huì)、5 萬(wàn)農(nóng)戶、16 萬(wàn)人民開(kāi)始栽桑養(yǎng)蠶；桑園總面積約達(dá)1 067 hm2，每年飼養(yǎng)的蠶種約為32 萬(wàn)盒，鮮蠶產(chǎn)量為1.2 萬(wàn)噸，蠶桑完成總值約為6.2億元，蠶桑生產(chǎn)農(nóng)戶平均收入約為1.2 萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入約為4 000 元，蠶桑產(chǎn)業(yè)人均收入大約占據(jù)了農(nóng)村常住戶平均可以支配收入的30%。所以，該產(chǎn)業(yè)已然成為增加農(nóng)戶收入、實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

云南陸良縣作為蠶桑經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)面積最大的場(chǎng)地，桑園范圍、發(fā)種數(shù)量、生產(chǎn)蠶繭的總量占全省10%～22%。受益于優(yōu)質(zhì)的自然條件，該地區(qū)生產(chǎn)出來(lái)的蠶繭體形大、顏色白、品質(zhì)優(yōu)秀。隨著我國(guó)生產(chǎn)蠶桑范圍的不斷擴(kuò)大，該地區(qū)進(jìn)行了集體育苗、制種、栽桑、印染、織綢一體化循環(huán)性產(chǎn)業(yè)與加工高品位產(chǎn)品基地的加強(qiáng)建設(shè)，帶領(lǐng)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

2.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)

（1）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系。緊繞高原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色思路，遵循政府機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、農(nóng)戶自愿參與、企業(yè)大力扶持等相關(guān)準(zhǔn)則，建立農(nóng)蠶桑專業(yè)的合作社。利用農(nóng)蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合蠶農(nóng)利益機(jī)制的密切建設(shè)，將高效處理蠶農(nóng)服務(wù)的社會(huì)化保障問(wèn)題，進(jìn)而保障蠶桑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）彰顯科技推廣服務(wù)，推廣社會(huì)化服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蠶?？萍嫉耐茝V系統(tǒng)設(shè)置了縣鎮(zhèn)二級(jí)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，基地村配置專業(yè)的蠶桑輔導(dǎo)者，產(chǎn)生縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)系統(tǒng)。①加大優(yōu)良桑樹(shù)品種及其技術(shù)性較強(qiáng)且具有較高實(shí)用性蠶桑技術(shù)的推廣力度，并引進(jìn)8 號(hào)和14 號(hào)農(nóng)桑、豐田5號(hào)農(nóng)桑、1 號(hào)強(qiáng)桑等品質(zhì)優(yōu)秀的桑樹(shù)種類。桑樹(shù)栽植每公頃約為29 000 株，將桑樹(shù)伐條模式進(jìn)行創(chuàng)新，改春修夏伐為春伐，加大推廣方格蔟與塑料折蔟，提升飼育大蠶省力化蠶臺(tái)的相關(guān)技術(shù)。②落實(shí)綜合規(guī)范化的服務(wù)?？h鎮(zhèn)村蠶桑技術(shù)落實(shí)仍需要和定點(diǎn)定崗機(jī)制掛鉤，從蠶種催青配發(fā)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化到整體流程的規(guī)范化，保證全面提高蠶桑應(yīng)用技術(shù)的覆蓋面。③加大生產(chǎn)培育新型蠶桑主體的力度，對(duì)于那些養(yǎng)蠶大戶給予政策及資金方面的大力扶持。

（3）我國(guó)扶持政策的貫徹實(shí)施，確保國(guó)家頒布的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得以全面實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家提供的養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資金政策，對(duì)建設(shè)桑園基本設(shè)備、新植桑園、改造低產(chǎn)桑園、培訓(xùn)實(shí)用性蠶桑技術(shù)等給予重點(diǎn)扶持。新植桑園根據(jù)4 500 元/公頃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，改造地產(chǎn)桑園根據(jù)2 250 元/公頃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。加強(qiáng)桑園灌溉、道路等方面的建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的蠶桑生產(chǎn)基地，推進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。

3 小結(jié)

按照我國(guó)的戰(zhàn)略部署，直至小康社會(huì)的全面建成，貧困戶快速脫貧是國(guó)家步入小康社會(huì)過(guò)程中不得不面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。與異地的搬遷式扶貧、社會(huì)保障兜底式扶貧策略相比較，產(chǎn)業(yè)扶貧獲得了政府機(jī)構(gòu)的大力推崇，因其可以憑借貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、天然氣候等相關(guān)有利條件，實(shí)現(xiàn)高效解決貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)水平太低導(dǎo)致的生存困難與發(fā)展速度緩慢等一系列問(wèn)題，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。因此，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)不失為一種讓貧困戶脫貧致富的有效途徑，文章通過(guò)研究蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)理，總結(jié)蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的助力成效和經(jīng)驗(yàn)，從而保障小康社會(huì)的全面建設(shè)。